蔣楠

改革開放40年，風(fēng)雨兼程，起伏曲折，今天，公共關(guān)系已經(jīng)毋庸置疑地成為各類組織機(jī)構(gòu)處理復(fù)雜公眾關(guān)系的自覺必選?；仡櫣碴P(guān)系發(fā)展的步履，帶給我們很多啟示與思考。

一、從酒店公關(guān)部到《公關(guān)小姐》電視劇——認(rèn)識公共關(guān)系

1981年，廣東省深圳市成立了一家叫竹園賓館的酒店，這是中國改革開放后成立的第一家中外合資酒店，酒店設(shè)立了公關(guān)部。1983年9月5日，首家中外合資的五星級酒店——中國大酒店成立，1984年上半年正式開業(yè)，開業(yè)伊始企業(yè)也建立了公共關(guān)系部，由此，中國大陸最早的一批公共關(guān)系人員誕生。1984年9月，廣州白云山制藥廠成立了公共關(guān)系部，成為我國首家建立公關(guān)部的國營企業(yè)。從此，公共關(guān)系工作及其職業(yè)引起國人極大的關(guān)注，公共關(guān)系以極快的速度由南向北、由東向西、由酒店到一般性企業(yè)傳播開來。

1989年，廣東電視臺拍攝《公關(guān)小姐》電視劇，9月作為向國慶40周年的獻(xiàn)禮在廣東省珠江頻道播出。隨后，1990年《公關(guān)小姐》在中央電視臺播出，引起巨大的社會反響，之后，《中國電視報》專門開辟讀者討論欄目進(jìn)行討論，一些地方召開座談會和一些報社開辟專欄進(jìn)行了討論，一時間先進(jìn)的公共關(guān)系理念、現(xiàn)代酒店管理方式和職業(yè)女性的風(fēng)采成為國人的談資。很多企業(yè)紛紛仿效電視劇里的做法成立了公關(guān)部，公共關(guān)系被快速普及傳播。

二、從CIS到“點子大王”——了解公共關(guān)系

國內(nèi)首家引入CIS的企業(yè)是廣東省東莞市黃崗保健品飲料廠。1988年初，企業(yè)大膽決定導(dǎo)入CIS，重新定位產(chǎn)品名稱、商標(biāo)圖案和企業(yè)名稱，以太陽神的名字將三者統(tǒng)一起來，把企業(yè)更改為太陽神集團(tuán)，之后企業(yè)為推廣這一新的形象，投巨資拍攝了廣告片，設(shè)計了廣告語和特定的音樂，在央視黃金時間播出，引起社會極大的關(guān)注。隨后，健力寶、海爾、萬家樂、科龍等企業(yè)紛紛上馬CIS項目，把企業(yè)、商標(biāo)和產(chǎn)品名稱合為一體，主動積極地傳播企業(yè)，帶動社會一大批企業(yè)狂熱地投入到轟轟烈烈的CIS及企業(yè)文化的傳播熱潮之中。1992年9月1日，《人民日報》頭版發(fā)表了“何陽賣點子，賺了40萬——好點子也是緊俏商品”的報道，引起轟動，何陽的成功故事被新華社、中央電視臺、《光明日報》、《經(jīng)濟(jì)日報》等眾多新聞媒介報道，何陽被譽為“點子大王”，由此激發(fā)了咨詢策劃業(yè)的興盛。一批以策劃為業(yè)的學(xué)者、記者等人也開始操刀投身策劃行業(yè)，中國大地策劃之風(fēng)盛行。

三、從危機(jī)管理到信息公開——實踐公共關(guān)系

（一）“非典”考驗政府危機(jī)應(yīng)對水平

2003年，全國部分地區(qū)爆發(fā)了“非典型肺炎”（SARS），社會公眾不了解情況，人心惶惶，一時謠言四起，引發(fā)廣東等部分地區(qū)搶購白醋和板藍(lán)根。政府面對突發(fā)的疫情，以封鎖消息的方式應(yīng)對，結(jié)果導(dǎo)致疫情由廣東快速蔓延至北京、山西等地，政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在向世界衛(wèi)生組織匯報中國疫情時，對非典疫情的發(fā)展予以了一定的低估。之后，國家衛(wèi)生部主要領(lǐng)導(dǎo)面對媒體質(zhì)詢時，也對疫情快速傳播的嚴(yán)重性做了不符合事實的表述，在社會公眾中造成一定錯覺，影響了非典的有效防疫，進(jìn)而導(dǎo)致國內(nèi)外媒體對政府誠信與信息公開的質(zhì)疑。2003年4月20日，中共中央宣布撤消北京市市長孟學(xué)農(nóng)、衛(wèi)生部部長張文康的黨內(nèi)職務(wù)，衛(wèi)生部黨組書記、常務(wù)副部長高強(qiáng)宣布實行“疫情一日一報制”，由此“非典”的防疫工作進(jìn)入到及時通報、信息公開、全面覆蓋的嚴(yán)控階段。2003年6月底，“非典”防治工作取得全面勝利。

（二）三鹿遭遇失信之災(zāi)

2008年9月初，三鹿集團(tuán)合作伙伴新西蘭恒天然公司直報中國政府反映三鹿奶粉添加三聚氰胺情況，與此同時，各地不斷爆出嬰兒飲用三鹿奶粉導(dǎo)致腎結(jié)石、腎功能不全、甚至死亡事件，引起中央重視。9月13日，國務(wù)院啟動國家安全事故I級響應(yīng)機(jī)制，處置三鹿奶粉污染事件，宣布對患病嬰幼兒實行免費救治。隨后，河北省政府下令三鹿集團(tuán)停產(chǎn)整頓，三鹿集團(tuán)董事長兼總經(jīng)理田文華被免職，后被刑事拘留，被判無期徒刑，石家莊市主要領(lǐng)導(dǎo)分別被撤職處理，河北省委免去吳顯國河北省省委常委、石家莊市委書記職務(wù)，9月22日，李長江引咎辭去國家質(zhì)檢總局局長職務(wù)。該事件所引發(fā)的“行政問責(zé)與司法問責(zé)”風(fēng)暴激起全社會的震動。

四、從大國公關(guān)到組織自覺——演繹公共關(guān)系

（一）不斷擴(kuò)大的“朋友圈”

2011年初，國家主席胡錦濤第二次對美國進(jìn)行國事訪問，與奧巴馬總統(tǒng)舉行元首峰會。這次出訪，公共關(guān)系亮點頻出：出訪前主動接受美國媒體書面采訪，對輿論關(guān)注的七個問題進(jìn)行正面回應(yīng)，積極應(yīng)對和引導(dǎo)美國對華輿論走向；提前播放中國國家形象廣告片于紐約時報廣場，主動營造中國良好形象，讓全世界為之關(guān)注；參與出席一系列在華盛頓舉辦的高層論壇，把公共外交作為重要內(nèi)容，特別是首次訪問海外的孔子學(xué)院并參觀中資企業(yè)展覽，開啟中國領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)注中外文化交流與中國海外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新交流渠道。

2012年11月8日，中共十八大召開，中國共產(chǎn)黨新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體誕生。2013年3月，十二屆全國人大選舉習(xí)近平為國家主席，新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)集體走上政治舞臺。自此，中國國家公共關(guān)系上升到一個新的高度。從2013到2017年底，習(xí)近平主席足跡遍及世界七大洲數(shù)十個國家，親自出席各種國際會議，并訪問一些國際組織總部。在習(xí)近平的外交出訪活動中，特別體現(xiàn)出平等溝通、主動發(fā)聲的公共關(guān)系理念：不論大國小國、窮國富國，一樣出訪；出席各種重大國際會議、訪問各種國際組織，一樣清晰發(fā)聲。面對十分復(fù)雜的國際環(huán)境，中國領(lǐng)導(dǎo)人勇于走上前臺，積極發(fā)揮在國際社會的重要作用，令全世界為之注目。2015年3月，習(xí)近平在博鰲亞洲論壇上發(fā)表《邁向命運共同體，開創(chuàng)亞洲新未來》的主旨演講，令全世界矚目。之后“構(gòu)建命運共同體”思想擴(kuò)展至聯(lián)合國講壇，中國理念深度融入世界前進(jìn)步履的規(guī)劃中。2013年9、10月，國家主席習(xí)近平在出訪哈薩克斯坦和印度尼西亞時提出了建設(shè)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶和“海上絲綢之路”的倡議，由此，“一帶一路”由倡議快速推進(jìn)為全球共同響應(yīng)的行動，由思路轉(zhuǎn)化為覆蓋百余國家的宏大實踐，由亞洲快速延伸至非洲、南美、歐洲等地。

（二）主動開放的自覺性

2012年，中共十八大剛剛結(jié)束一個月，12月4日，《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》向全社會公布，以“八項規(guī)定”為切入口，中國共產(chǎn)黨對全黨領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)整頓工作拉開序幕。之后開展的群眾路線教育實踐活動、反對四風(fēng)、“三嚴(yán)三實”專題教育等工作緊鑼密鼓的展開，一批批違反八項規(guī)定的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部名單被公布并查處，社會公眾對中國共產(chǎn)黨的信任與支持快速回暖。與此同時，政務(wù)公開工作也有序推進(jìn)，在2011到2016年期間，國務(wù)院推出一系列關(guān)于自然災(zāi)害、食品安全、地震、森林火災(zāi)、通訊保障、鐵路安全等應(yīng)急預(yù)案，2016年，政務(wù)公開的一系列法規(guī)文件相繼出臺，體現(xiàn)出政府推進(jìn)政務(wù)公開工作的強(qiáng)大力度。2017年底，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》，黨務(wù)工作公開也走上全面開放透明的平臺。

同時，公共關(guān)系在全社會的認(rèn)知度穩(wěn)步推進(jìn)、空前提升，各級政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位，如高校、醫(yī)院等，還有大量企業(yè)，開始越來越自覺地運用公共關(guān)系來融洽政民關(guān)系、家校關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系、顧客關(guān)系以及媒介關(guān)系等，社會機(jī)構(gòu)把社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)、公益志愿活動、進(jìn)步理念傳播等作為內(nèi)部管理的一種應(yīng)有之項，主動踐行，形成了令人欣喜的公共關(guān)系自覺局面。中國改革開放40年，也是中國公共關(guān)系坎坷前行的40年。直到今天，盡管仍有一些機(jī)構(gòu)、一些人對公共關(guān)系有不同的解讀與認(rèn)識，但公共關(guān)系作為主動溝通、開放自身、尊重公眾、持續(xù)公益為特征的陽光事業(yè)，必然會繼續(xù)大踏步前行，譜寫出有中國特色的公共關(guān)系歷史篇章！