◎王妮姍 柏桂林

2017年11月8日，省政府召開《江蘇援藏援疆建設(shè)志》編纂工作會議部署編纂工作后，各市（縣）按照要求緊鑼密鼓開展了稿件編寫工作。2018年12月，《江蘇援藏援疆建設(shè)志·揚州篇》完成初稿，現(xiàn)結(jié)合初稿編寫的情況談幾點感受。

一、明確編纂工作政治方向， 修改完善篇目

援藏援疆是國策，編纂援藏援疆志的政治性要求不同于一般志書。中央在不同時期有不同的援藏援疆方針政策，分別采取了干部人才援建、項目援建和全面援建形式。編寫人員要吃透上情，了解下情，搭好框架擬定、完善志書篇目。《江蘇援藏援疆建設(shè)志·揚州篇》在篇目設(shè)置上突出了民生援建，突出了項目援建背景和社會效益，突出了以事寫人及先進人物事跡。

二、領(lǐng)會編纂工作重要性， 推進編纂進度

充分認識《江蘇援藏援疆建設(shè)志》是宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和中央援藏援疆政治方略的宣傳書，是宣傳江蘇和西藏、新疆民族大團結(jié)的宣傳書，是全國首部援藏援疆建設(shè)志，對當前進一步做好援建工作具有重要的政治意義和借鑒作用。編纂《江蘇援藏援疆建設(shè)志》是省委、省政府的決定，省長任編委會主任，編纂方案由省政府制定下發(fā)，我們必須加快推進編纂工作進度，高質(zhì)量完成目標任務(wù)。揚州市委、市政府十分重視，決定在完成《江蘇援藏援疆建設(shè)志·揚州篇》的基礎(chǔ)上，編纂《揚州援藏援疆建設(shè)志》，安排了專項經(jīng)費，于2018年底，成立了編纂委員會，不定期聽取編纂工作匯報，推動編纂工作優(yōu)質(zhì)高效開展。

三、強化編纂工作組織協(xié)調(diào)， 做實資料征集

資料是決定志書質(zhì)量的基礎(chǔ)。編纂方案明確發(fā)展和改革委員會、前方指揮部（組）和地方志部門是志書編纂的共同責任主體，發(fā)改委和前方指揮部（組）在資料征集中發(fā)揮了重要的組織協(xié)調(diào)作用。各地資料征集采取清單式和立體化資料征集方式，編寫人員梳理資料征集清單，發(fā)揮發(fā)改委組織協(xié)調(diào)和前方指揮部（組）行政推動作用，督促各單位資料移交，深入重點部門單位檔案室查閱資料，采訪援建當事人及同事形成口述材料，建立志書編纂工作微信群收集信息資料。揚州市發(fā)改委和地方志辦密切配合，共征集揚州市機關(guān)部門援藏援疆資料2925件36G。2018年6月、8月，揚州市政府先后向受援地新源縣、察布查爾縣和拉薩市、曲水縣政府發(fā)函，組織資料組赴新疆、西藏實地征集資料。兩次實地資料征集得到當?shù)攸h委、政府和前方指揮部（組）的高度重視和大力支持，召開座談會10次，專訪親歷者20多人，并到40多家重點相關(guān)單位查閱檔案，實地考察揚州援建項目20多個。受援地近百家單位群策群力、齊心協(xié)力，共征集圖書、文件、圖片2.61萬件77.9G。

四、樹立全省一盤棋意識， 共同打造精品良志

相互合作，資料共享。省、市（縣）地方志辦要相互合作，交換資料。各地按照省統(tǒng)一規(guī)范標準要求重新梳理資料增補清單。由于部分市（縣）對口支援縣有交叉調(diào)整情況，需要互相協(xié)助征補資料。省為各地提供中央、省、自治區(qū)援建工作政策資料和會議資料，提供省前方指揮部工作總結(jié)和省直機關(guān)部門條線組織援建涉及市（縣）的資料。各地向省提供對口受援地涉及省援建資料。

各負其責，完成驗收稿。打磨是志書質(zhì)量提升的手段。省志辦組織評審各地志稿，提出修改意見，各地組織修改，形成驗收稿，再由省志辦驗收統(tǒng)稿。省地方志辦沒有各地稿件的第一手資料，難以修改到位，必須由各地各負其責完成驗收稿。揚州市地方志辦將《江蘇援藏援疆建設(shè)志·揚州篇》送有關(guān)援建干部審讀，召開評審座談會廣泛征求修改意見，赴省地方志辦征求指導(dǎo)意見，進一步打磨志稿，同時為編寫《揚州援藏援疆建設(shè)志》謀篇布局。

五、加強編纂工作研究，解決困難問題

如何把握政治性，把政治意識放在第一位。政治意識要始終貫穿志書編寫的全過程。編寫人員要認真學(xué)習習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)會中央、省援藏援疆工作會議精神，把中央援藏援疆工作方略作為志書編纂的指導(dǎo)思想。通過采訪援藏援疆領(lǐng)導(dǎo)干部，了解他們援建工作決策的政治背景。走進受援地，掌握當?shù)氐厍?、社會，找準當?shù)匕l(fā)展戰(zhàn)略與援建工作的結(jié)合點，避免孤立地寫援建工作的誤區(qū)。《江蘇援藏援疆建設(shè)志·揚州篇》系統(tǒng)地記述了揚州三批援藏干部擔任曲水縣縣委書記期間，堅決貫徹實現(xiàn)民族復(fù)興教育為本國策，重視教育工作。第一批援藏干部潘恒惠著力“普九”基礎(chǔ)教育，2001年在自治區(qū)率先實現(xiàn)“普九”教育；第二批援藏干部單啟寧提出“雙線普九”，既基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育雙線普及；第四批援藏干部周正權(quán)加大教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善教學(xué)環(huán)境。這樣就把援建工作決策的政治背景、實施過程、社會效益詳實記載，脈絡(luò)清晰。

如何細化志書編目，彰顯各地特色。彰顯時代特征和地方特色，避免千志一面的現(xiàn)象。各地在省規(guī)定篇目基礎(chǔ)上，調(diào)整和增冊相關(guān)章節(jié)，形成具有各地特色的細化篇目?！督K援藏援疆建設(shè)志·揚州篇》設(shè)“規(guī)劃援建”“交流往來”章，設(shè)“劉細君其人其事”“揚州新源共慶揚州建城2500周年”專記，設(shè)鏈接“受援地概況”，彰顯揚州援建工作特色。

如何創(chuàng)新志書體例，弘揚援建精神。援建志在堅持傳統(tǒng)志書體例規(guī)范的基礎(chǔ)上，在體例、筆法上要有所創(chuàng)新，增強志書可讀性?！督K援藏援建建設(shè)志·揚州篇》在體例和筆法上有四種寫法,一是人物簡介注重工作業(yè)績和精神風貌，突破履歷式的傳統(tǒng)寫法；二是注重以事系人，反映援建干部人才在援建工作中發(fā)揮的作用；三是注重“兩頭”，即援建項目實施背景和效果；四是適當引入個人回憶錄或者是由援建人員約稿，把重大決策、重大項目、重要事件寫實寫透，講好援建故事，傳承援建精神。