蘭 天

(中國(guó)民用航空飛行學(xué)院 人事處，四川 廣漢 618307)

近年來(lái)，對(duì)高校公開(kāi)招聘的研究大多集中于招聘政策解讀或招聘問(wèn)題的理論化分析，關(guān)于高校公開(kāi)招聘實(shí)證研究、案例研究成果較少。對(duì)高校公開(kāi)招聘中存在問(wèn)題的特點(diǎn)、成因與對(duì)策開(kāi)展實(shí)證化、案例化研究，有助于規(guī)范高校公開(kāi)招聘工作，減少高校公開(kāi)招聘中問(wèn)題的發(fā)生，促進(jìn)高校公開(kāi)招聘工作健康發(fā)展。

一、高校公開(kāi)招聘的正常程序及存在問(wèn)題

(一)高校公開(kāi)招聘的正常程序

根據(jù)《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》(人事部[2005]年06號(hào))的要求，高校的公開(kāi)招聘工作應(yīng)按照以下程序進(jìn)行，即制定招聘計(jì)劃、發(fā)布招聘信息、受理應(yīng)聘人員的申請(qǐng)、對(duì)資格條件進(jìn)行審查、考試、考核、身體檢查、確定擬聘人員、公示招聘結(jié)果、簽訂聘用合同、辦理聘用手續(xù)。上述程序?yàn)楦咝９_(kāi)招聘的正常程序，可理解為“規(guī)定動(dòng)作”。“規(guī)定動(dòng)作”的每一步都很關(guān)鍵，一步都不能少。高校開(kāi)展公開(kāi)招聘無(wú)論招聘人數(shù)多少，都必須按此程序開(kāi)展招聘。

(二)高校公開(kāi)招聘中存在的問(wèn)題

高校公開(kāi)招聘存在的問(wèn)題因各高校自身工作情況的不同而異。參照高校公開(kāi)招聘的正常程序，通過(guò)對(duì)全國(guó)多所高校近年來(lái)招聘工作情況的調(diào)研，將招聘存在的問(wèn)題匯總?cè)缦?，具體參見(jiàn)表1：

表1 高校公開(kāi)招聘存在問(wèn)題

二、高校公開(kāi)招聘存在問(wèn)題的特點(diǎn)

(一)關(guān)注度高，易造成不良影響

信息化時(shí)代，高校一旦公布招聘信息，便會(huì)被全國(guó)知名招聘宣傳網(wǎng)站轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)發(fā)。以A高校2017年公開(kāi)招聘為例，該校的招聘信息一經(jīng)公布便被全國(guó)知名招聘宣傳網(wǎng)站轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)發(fā)。全國(guó)70余所高校的就業(yè)指導(dǎo)部門(mén)也同期對(duì)A高校的招聘信息進(jìn)行了宣傳，招聘網(wǎng)站短期內(nèi)點(diǎn)擊量突破3萬(wàn)人次。此次招聘中，對(duì)某理論教師崗位的招聘條件進(jìn)行了多項(xiàng)無(wú)充分理由的限定。這條招聘要求迅速通過(guò)關(guān)注此次公開(kāi)招聘的幾千名考生擴(kuò)散到全國(guó)，在多所高校的BBS網(wǎng)絡(luò)論壇、天涯社區(qū)等社交網(wǎng)站形成討論話(huà)題，一時(shí)間“蘿卜招聘”“因人畫(huà)像”等敏感標(biāo)題成為熱搜，公開(kāi)招聘的公信力受到廣泛質(zhì)疑。高校公開(kāi)招聘涉及每一位應(yīng)聘人員的前途命運(yùn)，其關(guān)注度之高、影響面之廣可見(jiàn)一斑。

(二)突發(fā)性強(qiáng)，易引起不良后果

高校公開(kāi)招聘存在的問(wèn)題具有較強(qiáng)的不確定性，高校往往缺乏準(zhǔn)備，使正常的公開(kāi)招聘工作受到影響和干擾。此外，突發(fā)性強(qiáng)是高校公開(kāi)招聘存在問(wèn)題較為突出的特點(diǎn)。以B高校為例，學(xué)校招聘系統(tǒng)遭到黑客入侵，黑客在短期內(nèi)向招聘系統(tǒng)注入巨量無(wú)效代碼，導(dǎo)致系統(tǒng)“崩潰”，無(wú)法正常開(kāi)展報(bào)名工作，公開(kāi)招聘工作被迫中止。面對(duì)突如其來(lái)的問(wèn)題，B高校事前無(wú)充分準(zhǔn)備，只能倉(cāng)促應(yīng)對(duì)，在經(jīng)歷多次系統(tǒng)重啟無(wú)果后，只能將系統(tǒng)硬盤(pán)取出，派專(zhuān)人到省會(huì)城市進(jìn)行硬盤(pán)恢復(fù)，寶貴的報(bào)名時(shí)間被迫壓縮2天，公開(kāi)招聘的秩序被嚴(yán)重?cái)_亂。

(三)敏感性強(qiáng)，易引發(fā)問(wèn)責(zé)情況

高校公開(kāi)招聘工作擔(dān)負(fù)著為高校選拔優(yōu)秀人才的重大使命，歷來(lái)都是職責(zé)重大、人民群眾高度關(guān)注的工作。高校公開(kāi)招聘存在的問(wèn)題影響了公開(kāi)招聘的正常開(kāi)展，對(duì)高校公開(kāi)招聘工作造成損害并造成聲譽(yù)影響，易引發(fā)問(wèn)責(zé)。以C高校2016年公開(kāi)招聘為例，審核人員在審核過(guò)程中疏忽大意，使不滿(mǎn)足條件的人員通過(guò)審核進(jìn)入面試考核環(huán)節(jié)且成為擬錄取人員。該高校決定取消相關(guān)人員的聘用資格，并給予審核人員誡勉談話(huà)處理。

三、高校公開(kāi)招聘存在問(wèn)題的成因

高校公開(kāi)招聘存在問(wèn)題的原因可歸納為以下三種：一是高校在招聘組織過(guò)程中自身原因產(chǎn)生的存在問(wèn)題，二是應(yīng)聘考生個(gè)人原因造成的存在問(wèn)題，三是客觀(guān)及不可控因素引發(fā)的存在問(wèn)題。

(一)高校自身因素引發(fā)的問(wèn)題

高校自身因素引發(fā)的問(wèn)題即高校作為公開(kāi)招聘的組織方，在工作過(guò)程中缺乏科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,從而對(duì)招聘工作造成影響。典型事件有招聘計(jì)劃制定過(guò)程中的“蘿卜招聘”“因人畫(huà)像”問(wèn)題，資格審查環(huán)節(jié)違規(guī)審查問(wèn)題以及筆試閱卷環(huán)節(jié)閱卷錯(cuò)誤、分?jǐn)?shù)核算錯(cuò)誤等問(wèn)題。以閱卷錯(cuò)誤、分?jǐn)?shù)核算錯(cuò)誤為例,目前大多數(shù)高校公開(kāi)招聘筆試試題由客觀(guān)題和主觀(guān)題兩部分組成。考試結(jié)束后，高校將考生的客觀(guān)題、主觀(guān)題分開(kāi)閱卷，考生的最終成績(jī)?yōu)榭陀^(guān)題加主觀(guān)題成績(jī)之和。2015年D高校公開(kāi)招聘筆試成績(jī)查分環(huán)節(jié)，查分過(guò)程中發(fā)現(xiàn)一考生簡(jiǎn)答題成績(jī)被遺漏，即總成績(jī)?nèi)鄙?分的簡(jiǎn)答題成績(jī)，此事便是典型的高校組織方因素引發(fā)的閱卷環(huán)節(jié)的存在問(wèn)題。

(二)考生個(gè)人因素造成的問(wèn)題

在公開(kāi)招聘過(guò)程中，考生未按照高校公開(kāi)招聘要求進(jìn)行應(yīng)聘即考生個(gè)人因素造成的問(wèn)題。在資格審查環(huán)節(jié)，高校作為審核方，需要面對(duì)成百上千名考生，無(wú)論是網(wǎng)上審核還是面對(duì)面審核，都需要審核人員集中注意力，按照公招公告及崗位要求嚴(yán)格審核。在此過(guò)程中，某些考生明知自己不符合報(bào)考要求，但為了達(dá)到通過(guò)審查的目的，編造各種理由，有的甚至涂改、偽造重要的證件、證明，以達(dá)到以假亂真、瞞天過(guò)海的效果，這就是典型的考生個(gè)人因素造成的存在問(wèn)題。

(三)不可控因素造成的問(wèn)題

不可控因素造成的存在問(wèn)題不以高校組織方的意志為轉(zhuǎn)移，具有較大的不確定性。招聘過(guò)程中各種招聘問(wèn)題引發(fā)的投訴、舉報(bào)問(wèn)題就是不可控因素引發(fā)的存在問(wèn)題。E高校公開(kāi)招聘過(guò)程中，某考生報(bào)考了學(xué)生輔導(dǎo)員崗位，未取得擬錄用資格,便認(rèn)為存在不公平、不公正問(wèn)題。為此，該考生向省、市各級(jí)教育主管部門(mén)反映該高校公開(kāi)招聘工作存在違規(guī)違紀(jì)行為。該高校專(zhuān)門(mén)組織相關(guān)人員對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的調(diào)查進(jìn)行反饋，涉及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、材料整理、口頭匯報(bào)、書(shū)面匯報(bào)等各種形式。以上行為屬于不可控因素引發(fā)招聘存在問(wèn)題的典型代表。

四、解決高校公開(kāi)招聘存在問(wèn)題的對(duì)策

(一)加強(qiáng)重視程度，建立應(yīng)急預(yù)案

目前，大多數(shù)高校對(duì)招聘存在問(wèn)題缺乏警惕性，重視程度不足。一些高校認(rèn)為公開(kāi)招聘程序復(fù)雜，工作量大，招聘部門(mén)和工作人員對(duì)正常的招聘程序已疲于應(yīng)付，從而忽略對(duì)存在問(wèn)題的預(yù)防。在問(wèn)題發(fā)生后又手忙腳亂，臨時(shí)“救火”的心態(tài)占據(jù)上風(fēng)，認(rèn)為只要把問(wèn)題“大事化小、小事化了”就達(dá)到目的。這種認(rèn)識(shí)和心態(tài)嚴(yán)重影響了對(duì)公招存在問(wèn)題的有效處理。

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，應(yīng)對(duì)高校公開(kāi)招聘存在問(wèn)題加強(qiáng)重視,將預(yù)防關(guān)口前移，建立應(yīng)急預(yù)案。公開(kāi)招聘具體負(fù)責(zé)部門(mén)應(yīng)結(jié)合高校自身招聘特點(diǎn)，針對(duì)招聘工作所有流程，逐一分析各階段可能發(fā)生的存在問(wèn)題，針對(duì)每類(lèi)事件建立多種有效應(yīng)急預(yù)案。例如在網(wǎng)絡(luò)報(bào)名環(huán)節(jié)，具體負(fù)責(zé)部門(mén)應(yīng)先期對(duì)招聘系統(tǒng)進(jìn)行漏洞監(jiān)測(cè)及安全檢查，根據(jù)報(bào)名時(shí)間安排，指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器的備份。一旦發(fā)生危害招聘網(wǎng)絡(luò)安全的事件，第一時(shí)間保護(hù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器安全，啟用備份數(shù)據(jù)，保證招聘數(shù)據(jù)不丟失、不破損、不泄露。針對(duì)擾亂考場(chǎng)秩序等存在問(wèn)題，高校應(yīng)強(qiáng)化考務(wù)力量，協(xié)調(diào)學(xué)校保衛(wèi)部門(mén)或駐校警務(wù)人員，在監(jiān)考、巡考、安全保衛(wèi)等各方面加強(qiáng)人員配置，提前對(duì)故意擾亂考點(diǎn)、考場(chǎng)、閱卷場(chǎng)所的行為開(kāi)展應(yīng)急演練。

(二)推動(dòng)建章立制，規(guī)范操作程序

自2005年人事部出臺(tái)《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》(人事部[2005]年06號(hào))以來(lái)，中央及地方政府下發(fā)了多個(gè)關(guān)于規(guī)范高校公開(kāi)招聘的文件，如《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的通知》(人社部發(fā)[2010]92號(hào))、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第652號(hào))、《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于事業(yè)單位公開(kāi)招聘崗位條件設(shè)置有關(guān)問(wèn)題的通知》(人社部規(guī)[2017]17號(hào))等，對(duì)高校公開(kāi)招聘工作的開(kāi)展起到了很大的推動(dòng)作用。但高校公開(kāi)招聘工作程序繁雜，大多數(shù)高校沒(méi)有建立詳細(xì)的制度規(guī)范，招聘工作仍然存在大量問(wèn)題需主觀(guān)經(jīng)驗(yàn)判斷，建章立制工作較為滯后。

表2 高校公開(kāi)招聘制度建設(shè)

表2所列舉的招聘制度，是對(duì)高校公開(kāi)招聘工作程序的規(guī)范和細(xì)化。推動(dòng)高校公開(kāi)招聘工作建章立制，規(guī)范操作程序是高校應(yīng)對(duì)招聘存在問(wèn)題的有效方法。某高校校長(zhǎng)辦公室助理崗位的招聘專(zhuān)業(yè)要求為“語(yǔ)言學(xué)及應(yīng)用語(yǔ)言學(xué)、歷史學(xué)”，應(yīng)聘人員畢業(yè)證書(shū)所載專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)為“外國(guó)語(yǔ)言學(xué)及應(yīng)用語(yǔ)言學(xué)”或“法律史”。如果高校有完備的資格審查制度，統(tǒng)一專(zhuān)業(yè)審核標(biāo)準(zhǔn)就能夠在第一時(shí)間作出正確判斷。如果只憑主觀(guān)經(jīng)驗(yàn)判斷，將“外國(guó)語(yǔ)言學(xué)及應(yīng)用語(yǔ)言學(xué)”誤判為“語(yǔ)言學(xué)及應(yīng)用語(yǔ)言學(xué)”的二級(jí)專(zhuān)業(yè)，認(rèn)為“法律史”為“歷史學(xué)”的一類(lèi)，就會(huì)形成誤判。面對(duì)招聘問(wèn)題引發(fā)的投訴、舉報(bào)，備查制度可以有效將降低問(wèn)題影響。備查制度就是在招聘過(guò)程中建立完備的痕跡管理制度，在招聘結(jié)束后建立全面的資料歸檔制度，使高校公開(kāi)招聘的每一步都經(jīng)得起問(wèn)、經(jīng)得起查、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

(三)拓展溝通渠道，增強(qiáng)人文關(guān)懷

如果說(shuō)建立應(yīng)急預(yù)案和規(guī)范操作程序是處理高校公開(kāi)招聘存在問(wèn)題的“硬對(duì)策”，那么拓展溝通渠道、增強(qiáng)人文關(guān)懷就是“軟方案”。高校公開(kāi)招聘工作需要高校與應(yīng)聘人員兩方參與，共同完成。高校方希望通過(guò)公開(kāi)招聘引進(jìn)優(yōu)秀人才，為高校的發(fā)展提供人才保障和智力支持；應(yīng)聘人員希望參加公開(kāi)招聘找到理想工作，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。雙方是一種相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。拓展溝通渠道，增強(qiáng)人文關(guān)懷,可以有效應(yīng)對(duì)高校公開(kāi)招聘存在問(wèn)題，幫助高校實(shí)現(xiàn)和諧的招聘關(guān)系。

高校應(yīng)積極拓展溝通渠道，增強(qiáng)溝通的主動(dòng)性。目前，高校公開(kāi)招聘信息大多以招聘網(wǎng)站發(fā)布的形式予以告知，手段相對(duì)單一且時(shí)效性差。高校應(yīng)充分利用多種渠道，增強(qiáng)招聘溝通的及時(shí)性、覆蓋性、有效性，甚至達(dá)到教育性目的，避免多種招聘問(wèn)題的產(chǎn)生。例如，各高校要適應(yīng)目前智能手機(jī)普及并隨身攜帶的大環(huán)境，結(jié)合學(xué)校自身情況，適時(shí)通過(guò)智能手機(jī)了解招聘信息的渠道。在招聘報(bào)名網(wǎng)站出現(xiàn)突發(fā)事件無(wú)法正常使用的情況下，高?？杉皶r(shí)通過(guò)手機(jī)短信或招聘微信公眾號(hào)功能，將事情原因及臨時(shí)調(diào)整方案告知所有考生，避免引起考生的疑惑和秩序的混亂。在資格審查及考試環(huán)節(jié)，高校可提前將相關(guān)注意事項(xiàng)進(jìn)行通知，方便考生隨時(shí)查閱。高校公開(kāi)招聘工作過(guò)程中要不斷增強(qiáng)人文關(guān)懷，其核心是尊重考生本人，即在符合公開(kāi)招聘規(guī)章制度的前提下，在程序設(shè)定、時(shí)間安排等各個(gè)環(huán)節(jié)站在考生的角度，以方便考生參考、服務(wù)考生應(yīng)聘為宗旨，事事處處為考生著想。高校與應(yīng)聘人員是高校公開(kāi)招聘的兩方，雙方地位是平等的，高校負(fù)責(zé)公開(kāi)招聘的工作人員要擯棄高高在上、不接地氣、脫離考生的工作態(tài)度和工作模式，切實(shí)按照“群眾路線(xiàn)”的要求，走出一條高校公開(kāi)招聘的“考生路線(xiàn)”。只有這樣，高校公開(kāi)招聘才能從根本上解決各種問(wèn)題，切實(shí)成為高校選人用人的戰(zhàn)略性工作。