2019年政府重點工作

2019年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長預(yù)期目標(biāo)為6%-6.5%

3月5日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議在北京開幕，李克強(qiáng)代表國務(wù)院向大會作政府工作報告。報告共分三部分：一、2018年工作回顧;二、2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和政策取向;三、2019年政府工作任務(wù)。

李克強(qiáng)說，2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%-6.5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi);居民消費(fèi)價格漲幅3%左右;國際收支基本平衡，進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì);宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，金融財政風(fēng)險有效防控;農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降。

報告提出，2019年要突出重點、把握關(guān)鍵，扎實做好各項工作：

一是繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間;二是激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境;三是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動能;四是促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力;五是對標(biāo)全面建成小康社會任務(wù)，扎實推進(jìn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興;六是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量;七是加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動綠色發(fā)展;八是深化重點領(lǐng)域改革，加快完善市場機(jī)制;九是推動全方位對外開放，培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢;十是加快發(fā)展社會事業(yè)，更好保障和改善民生。

點評政府工作報告充分體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，也最大限度地反映了社會各方的期待，凝聚了各方共識。

扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作

堅持高位推動，黨政“一把手”親自抓

3月6日消息，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)了《中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委關(guān)于深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的報告》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

通知強(qiáng)調(diào)，要學(xué)習(xí)借鑒浙江省始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅持綠色發(fā)展和“綠水青山就是金山銀山”的理念，并真正轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)推動農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理的具體實踐;要堅持高位推動，黨政“一把手”親自抓，“五級書記”一起抓;堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，與當(dāng)?shù)匕l(fā)展階段相適應(yīng);堅持聚焦民生福祉，由易到難，從村莊清潔行動做起，以重點突破帶動面上工作：堅持系統(tǒng)治理、久久為功，建立健全長效治理機(jī)制等。

根據(jù)通知，2019年年底國務(wù)院將開展一次大檢查，對措施不力、搞虛假形式主義、勞民傷財無效實施的地方和單位予以批評問責(zé)。

點評浙江“千村示范、萬村整治”工程起步早、方向準(zhǔn)、成效好，不僅對全國有示范作用，在國際上也得到認(rèn)可。

科創(chuàng)板制度規(guī)則發(fā)布

精簡優(yōu)化現(xiàn)行發(fā)行條件

證監(jiān)會3月1日發(fā)布了《科創(chuàng)板首次公開發(fā)行股票注冊管理辦法（試行）》和《科創(chuàng)板上市公司持續(xù)監(jiān)管辦法（試行）》。

《管理辦法》共8章81條。主要內(nèi)容包括：明確科創(chuàng)板試點注冊制的總體原則，規(guī)定股票發(fā)行適用注冊制;以信息披露為中心，精簡優(yōu)化現(xiàn)行發(fā)行條件，突出重大性原則并強(qiáng)調(diào)風(fēng)險防控;對科創(chuàng)板股票發(fā)行上市審核流程做出制度安排;強(qiáng)化信息披露要求;建立全流程監(jiān)管體系等。

《監(jiān)管辦法》共9章36條。主要有以下內(nèi)容：明確適用原則;明確科創(chuàng)公司的公司治理相關(guān)要求，尤其是存在特別表決權(quán)股份的科創(chuàng)公司的章程規(guī)定和信息披露;建立具有針對性的信息披露制度;制定寬嚴(yán)結(jié)合的股份減持制度;建立嚴(yán)格的退市制度等。

點評設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制對支持科技創(chuàng)新、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

重點研制工廠內(nèi)網(wǎng)、邊緣設(shè)備等急用標(biāo)準(zhǔn)

3月7日，工信部、國家標(biāo)準(zhǔn)委共同組織制定的《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南》正式發(fā)布。

《建設(shè)指南》提出，從工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，運(yùn)用綜合標(biāo)準(zhǔn)化的理念和方式，著力構(gòu)建重點突出、協(xié)調(diào)配套、科學(xué)開放、融合創(chuàng)新的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快基礎(chǔ)共性、總體性、安全、應(yīng)用等重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

《建設(shè)指南》明確了具體建設(shè)目標(biāo)，到2020年，要初步建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點研制工廠內(nèi)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)資源管理、邊緣設(shè)備、異構(gòu)標(biāo)識互操作、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)微服務(wù)、工業(yè)App開發(fā)部署、安全能力評估等產(chǎn)業(yè)發(fā)展急用標(biāo)準(zhǔn)。其中，研制“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)”等基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)10項以上，研制“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時間敏感網(wǎng)絡(luò)技術(shù)要求”等總體標(biāo)準(zhǔn)30項以上。

點評這有利于發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系構(gòu)建中的頂層設(shè)計和引領(lǐng)規(guī)范作用，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》發(fā)布

著力壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)

國家發(fā)展改革委、工信部等七部委3月5日公布的《關(guān)于印發(fā)〈綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）〉的通知》提出，各地方、各部門要以《目錄》為基礎(chǔ)，根據(jù)各自領(lǐng)域、區(qū)域發(fā)展重點，出臺投資、價格、金融、稅收等方面政策措施，著力壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)《通知》，國家發(fā)展改革委將聯(lián)合相關(guān)部門，逐步制定以《目錄》為基礎(chǔ)的細(xì)化目錄或子目錄，指導(dǎo)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、社會組織更好支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提高《目錄》的可操作性。同時，還將會同相關(guān)部門，依托社會力量，設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)專家委員會，為《目錄》在各領(lǐng)域的落實、細(xì)化目錄和子目錄的制定等工作提供相關(guān)專業(yè)意見。逐步建立綠色產(chǎn)業(yè)認(rèn)定機(jī)制，有序引入社會中介組織開展相關(guān)服務(wù)。

點評發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的有力支撐，也是培育綠色發(fā)展新動能的重要內(nèi)容。

大力推進(jìn)超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展

到2022年，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模超過4萬億元

3月1日，工信部、國家廣電總局、中央廣播電視總臺聯(lián)合發(fā)布了《超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2019?2022年）》，大力推進(jìn)超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用。

《行動計劃》提出，2022年，我國超高清視頻產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模超過4萬億元，4K產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善，8K關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得突破，形成一批具有國際競爭力的企業(yè)。

《行動計劃》從6方面提出了發(fā)展的重點任務(wù)：突破核心關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵器件的開發(fā)和量產(chǎn);推動重點產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，加大關(guān)鍵制播設(shè)備研發(fā)力度;提升網(wǎng)絡(luò)傳輸能力，探索5G應(yīng)用于超高清視頻傳輸，實現(xiàn)超高清視頻業(yè)務(wù)與5G的協(xié)同發(fā)展;持續(xù)推進(jìn)4K超高清電視內(nèi)容建設(shè)，創(chuàng)新內(nèi)容生產(chǎn);加快行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用;加強(qiáng)支撐服務(wù)保障。

點評這對驅(qū)動以視頻為核心的行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型、促進(jìn)我國信息產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)整體實力提升具有重大意義。