以色列大選留下的疑問

王震

4月9日，以色列舉行議會(huì)選舉。一開始利庫(kù)德集團(tuán)和藍(lán)白聯(lián)盟都宣布在選舉中獲勝，但最終結(jié)果顯示現(xiàn)任總理內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的利庫(kù)德集團(tuán)獲得36個(gè)議席，藍(lán)白聯(lián)盟獲得35個(gè)席次， 利庫(kù)德集團(tuán)以微弱優(yōu)勢(shì)贏得本次選舉?？傮w而言，以利庫(kù)德為首的右翼政黨取得了65個(gè)席位，超過(guò)議會(huì)120個(gè)席位的一半。根據(jù)以色列有關(guān)法律，總統(tǒng)里夫林會(huì)在聽取各黨派意見后，指定贏得大選的政黨議員在28天內(nèi)組建新一屆政府。本次選舉之所以備受國(guó)際社會(huì)關(guān)注，不僅在于其在以色列國(guó)內(nèi)政治發(fā)展進(jìn)程中的獨(dú)特性，還在于其對(duì)中東和平進(jìn)程乃至中東格局的深遠(yuǎn)影響。

2019年4月8日，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡走訪耶路撒冷一個(gè)市場(chǎng)，為選舉拉票造勢(shì)。

內(nèi)塔尼亞胡的“神話”

贏得此次議會(huì)選舉的利庫(kù)德集團(tuán)成立于1973年，全稱為“利庫(kù)德—全國(guó)自由運(yùn)動(dòng)”。1973年第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)后，以色列工黨的影響力和地位受到極大削弱，右翼勢(shì)力在貝京等人的帶領(lǐng)下迅速崛起。1977年5月，貝京領(lǐng)導(dǎo)下的利庫(kù)德集團(tuán)贏得議會(huì)選舉，打破了工黨在以色列建立后長(zhǎng)期執(zhí)政的“神話”。此后，利庫(kù)德開始成為以色列政壇上一股不可小覷的政治勢(shì)力。

1993年，內(nèi)塔尼亞胡開始擔(dān)任利庫(kù)德集團(tuán)主席，并于1996年首次出任以色列總理。隨后，他又帶領(lǐng)利庫(kù)德集團(tuán)贏得2009年、2015年以及今年的議會(huì)選舉，獲得的議席從27席一直增加到36席。如果內(nèi)塔尼亞胡此次能夠成功組閣，那么他將成為以色列歷史上執(zhí)政時(shí)間最長(zhǎng)的總理，超過(guò)被稱為“以色列國(guó)父”的本·古里安。作為第一位在以色列建立后出生的總理，內(nèi)塔尼亞胡還將創(chuàng)造更多新的“神話”：在以色列歷史上，他可能是第一位在面臨腐敗指控的同時(shí)仍能贏得大選的領(lǐng)導(dǎo)人，第一位沒有軍事作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)卻能成功操控國(guó)家安全議題的領(lǐng)導(dǎo)人……

內(nèi)塔尼亞胡之所以能創(chuàng)造這些“神話”，除了其本人的政治才能之外，恐怕還得益于以色列國(guó)內(nèi)政治生態(tài)的巨大變化。簡(jiǎn)言之，以色列國(guó)內(nèi)政治正在急劇地“向右”偏轉(zhuǎn)。這種偏轉(zhuǎn)，對(duì)內(nèi)表現(xiàn)為左翼政治勢(shì)力的衰落和民族主義政黨、激進(jìn)宗教派系影響力的快速上升，對(duì)外表現(xiàn)為在巴以和談中日益強(qiáng)硬、拒絕妥協(xié)。就此而言，與其說(shuō)本次選舉是內(nèi)塔尼亞胡本人的勝利，不如說(shuō)是以色列左翼政治勢(shì)力的徹底垮塌。在以色列建立初期，作為政壇中堅(jiān)力量的以色列工黨領(lǐng)導(dǎo)以色列贏得了一次又一次的中東戰(zhàn)爭(zhēng)，捍衛(wèi)了新生的以色列的獨(dú)立和主權(quán)。通過(guò)倡導(dǎo)建設(shè)具有集體經(jīng)濟(jì)色彩的基布茲和莫沙夫，以色列度過(guò)了建國(guó)初期的艱難歲月。在以色列工黨的早期領(lǐng)導(dǎo)人中，既有本·古里安這樣的開國(guó)之父，也有果爾達(dá)·梅厄夫人和伊扎克·拉賓等敢于披荊斬棘的時(shí)代先鋒。

然而，時(shí)過(guò)境遷，當(dāng)年工黨生存和發(fā)展的社會(huì)環(huán)境與基礎(chǔ)如今已發(fā)生了根本變化。在經(jīng)濟(jì)上，隨著近年來(lái)以色列市場(chǎng)化與私有化經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展，工黨所信守的錫安主義與社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)日益面臨危機(jī)。2018年，社會(huì)黨國(guó)際組織甚至終止了以色列工黨的會(huì)員資格。在巴以問題上，工黨所倡導(dǎo)的中東和平方案始終未能真正解決巴以沖突，也未能給以色列人帶來(lái)期望中的和平。2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，巴以問題在中東事務(wù)中的重要性持續(xù)下降。在阿拉法特去世后，巴勒斯坦各派政治勢(shì)力陷入內(nèi)訌，缺少能夠真正與以色列進(jìn)行對(duì)話的領(lǐng)導(dǎo)人。和平進(jìn)程長(zhǎng)期停滯不前，使得大多數(shù)以色列民眾對(duì)巴以和談失去了耐心和希望，甚至連一些長(zhǎng)期支持左翼政黨的以色列阿拉伯人也對(duì)此失去了興趣，此次選舉阿拉伯社區(qū)的投票率創(chuàng)下了歷年來(lái)新低。在民眾最為關(guān)心的安全議題上，以色列早已不再像建國(guó)初期時(shí)那樣面臨生存危機(jī)和大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)，如今恐怖主義和火箭彈襲擊等才是人們?nèi)粘Ｉ畹氖滓踩{。在不少以色列民眾看來(lái)，應(yīng)對(duì)這些威脅的最好方式并不是工黨所倡導(dǎo)的妥協(xié)與和談，而是更為有力的反擊。工黨在這些核心問題上無(wú)法與時(shí)俱進(jìn)地提出有效應(yīng)對(duì)方案，只能不斷地從左翼立場(chǎng)上向中間偏轉(zhuǎn)，在以色列政壇上的影響力越來(lái)越小，在這次選舉中只獲得了六個(gè)席位。而此次利庫(kù)德集團(tuán)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、中間力量藍(lán)白聯(lián)盟成立不足兩個(gè)月，由前國(guó)防軍總參謀長(zhǎng)本尼·甘茨中將領(lǐng)導(dǎo)，此外還有軍旅生涯豐富的摩西·亞阿隆和加比·阿什肯納茲等人。盡管藍(lán)白聯(lián)盟希望在安全議題上取得對(duì)內(nèi)塔尼亞胡的優(yōu)勢(shì)，但在具體安全政策上不可能比內(nèi)塔尼亞胡走得更遠(yuǎn)。盡管藍(lán)白聯(lián)盟選前民調(diào)一路走高，最后仍以一票之差輸給了利庫(kù)德集團(tuán)。

以色列民主的“陰影”

利庫(kù)德勝出后，美以公共事務(wù)委員會(huì)和美國(guó)猶太委員會(huì)等猶太社團(tuán)紛紛對(duì)其表示祝賀，但也有不少美國(guó)猶太團(tuán)體和政治觀察家對(duì)這次選舉表達(dá)了擔(dān)憂之意。簡(jiǎn)言之，這些憂慮主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

首先是對(duì)以色列政治右傾化的擔(dān)憂，認(rèn)為以色列持續(xù)的右傾化將會(huì)破壞族群平等，在以色列境內(nèi)形成真正的“種族隔離”，進(jìn)而危及以色列民主制度。比如，一位美國(guó)猶太領(lǐng)袖憂心忡忡地指出：“以色列右翼利用特朗普總統(tǒng)和全球其他種族民族主義領(lǐng)導(dǎo)人的支持，在追求危險(xiǎn)的目標(biāo)方面變得更為極端，開始越來(lái)越多地使用危害民主的言辭和策略，妖魔化少數(shù)族群，并讓政治異見人士非法化。”

其次是對(duì)特朗普干預(yù)以色列選舉的不滿，認(rèn)為外部勢(shì)力的介入將會(huì)破壞以色列民主制度。比如，美國(guó)猶太民主委員會(huì)在選舉后的聲明中表示：“以色列選民已經(jīng)發(fā)出了聲音，我們將尊重這一決定，但是我們不能忽視特朗普染指以色列選舉。我們強(qiáng)烈反對(duì)此類干涉，正如我們拒絕對(duì)于美國(guó)選舉的干涉一樣?！?/p>

第三是對(duì)內(nèi)塔尼亞胡利用本次選舉結(jié)果的擔(dān)憂。近年來(lái)，內(nèi)塔尼亞胡面臨著腐敗、欺詐和濫用資金等指控。有媒體擔(dān)心，內(nèi)塔尼亞胡可能會(huì)利用選舉結(jié)果來(lái)達(dá)成某些政治交易，使自己免于法律的制裁，這將導(dǎo)致以色列法制和民主出現(xiàn)極大倒退。

會(huì)如何影響中東格局

一般來(lái)說(shuō)，人們?cè)谶x舉領(lǐng)導(dǎo)人的同時(shí)，更是在選擇他們所代表和倡導(dǎo)的政策。在本次選舉之前，內(nèi)塔尼亞胡宣稱一旦當(dāng)選，將會(huì)把約旦河西岸的猶太定居點(diǎn)正式并入以色列領(lǐng)土。這意味著，如果內(nèi)塔尼亞胡順利組建新一屆政府，以色列將會(huì)不顧國(guó)際社會(huì)的反對(duì)，突破國(guó)際法的限制而正式“吞并”這些領(lǐng)土。對(duì)于巴勒斯坦人來(lái)說(shuō)，若失去約旦河西岸被占領(lǐng)土，要想真正獨(dú)立建國(guó)將更加難上加難，“兩國(guó)方案”也會(huì)變成一紙空文。

此外，此次選舉也在某種程度上反映出以色列政治右傾化正在與特朗普政府的新中東政策產(chǎn)生強(qiáng)烈共振。2017年5月，上任不久的特朗普即造訪了耶路撒冷“哭墻”，同年12月宣布承認(rèn)耶路撒冷為以色列的首都，2018年5月將美國(guó)駐以色列大使館遷往耶路撒冷，今年3月承認(rèn)以色列對(duì)戈蘭高地的“主權(quán)”;與此同時(shí)，特朗普政府還退出了以色列一直強(qiáng)烈反對(duì)的伊朗核協(xié)議，并將伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)列為“恐怖組織”……特朗普政府的這些舉措不僅強(qiáng)化了美以特殊關(guān)系，助力內(nèi)塔尼亞胡贏得本次選舉，更將對(duì)未來(lái)中東格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在當(dāng)前阿拉伯世界陷于碎片化，尤其是敘利亞內(nèi)戰(zhàn)尚未結(jié)束、巴勒斯坦內(nèi)部政治派別分裂的情況下，國(guó)際社會(huì)也許無(wú)力阻止美以兩國(guó)單方面改變巴以問題現(xiàn)狀的意圖，然而，其負(fù)面后果肯定是不可估量的。

以色列大選雖已落幕，但留下的這些疑問仍需要時(shí)間給出答案。

（成稿于4月18日）

（作者為上海社會(huì)科學(xué)院研究員、西亞北非研究中心秘書長(zhǎng)）