孟慶雪

摘要：當(dāng)今時代，社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時對項目招投標(biāo)提出了更加規(guī)范化的要求。市場管理中，工程招投標(biāo)是最為重要的一環(huán)，其開展是否順利，對市場穩(wěn)定發(fā)展具有一定的制約性?；诖?，本文主要論述了油田招投標(biāo)管理中，存在的主要問題與對策相關(guān)知識。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)管理；問題；對策

1.油田招投標(biāo)管理工作存在的問題分析

1.1監(jiān)管與法制宣傳不到位

現(xiàn)階段，我國開始實施招投標(biāo)相關(guān)法律，項目建筑施工中，從法律上制約了其競爭機(jī)制，以此為招投標(biāo)活動造成了很大的約束，此種情況下，應(yīng)用法律手段保障公平與公正的開展招投標(biāo)工作。正式確立并實施招投標(biāo)法，為油田企業(yè)深入規(guī)范招投標(biāo)工作，規(guī)范規(guī)定了項目招投標(biāo)范圍、具體方式、相關(guān)程序要求與規(guī)定。但有些地方以權(quán)與以人代法思維的存在，在當(dāng)前市場競爭中，油田項目招投標(biāo)工作不能平衡發(fā)展，項目招標(biāo)中存在的負(fù)面問題，比如招標(biāo)中的內(nèi)定問題、投標(biāo)城府要求不嚴(yán)格、招標(biāo)方式與形式的隨意選擇等。招標(biāo)過程中，此類問題的出現(xiàn)，根本原因在于相關(guān)人員沒有正確招標(biāo)法律法規(guī)。招投標(biāo)法律法規(guī)宣傳不到位，仲裁機(jī)構(gòu)不完善，都是招投標(biāo)工作不健全發(fā)展的重要影響因素。

1.2虛假招標(biāo)問題

有的企業(yè)為了自身利益考慮，以特殊手段獲得項目中標(biāo)，由此可以看出，這一非法手段改變了招投標(biāo)工作的公平、公正與公開性，其他企業(yè)不能公平參與競爭。招投標(biāo)實踐活動中，有的招標(biāo)人重視眼前短期利益，采用不同方式避免招標(biāo)或虛假招標(biāo)，招投標(biāo)機(jī)構(gòu)評標(biāo)從業(yè)人員水平高低不同，無法很好的掌控評標(biāo)專家個人思想道德與專業(yè)素養(yǎng)。此外，有的地區(qū)，沒有形成集中而較大規(guī)模的評標(biāo)專家?guī)欤S意任用評標(biāo)專家，使得有的評標(biāo)人私下與評標(biāo)專家溝通，為虛假招投標(biāo)的出現(xiàn)創(chuàng)造了條件。

1.3盲目招標(biāo)報價

現(xiàn)階段，在招投標(biāo)工作中，有的參與企業(yè)為了提高自身市場競爭力與優(yōu)勢，沒有詳細(xì)計算項目成本，也沒有勘察施工現(xiàn)場，對油田項目盲目報價；另外企業(yè)自身為了全面掌握項目，無底線地壓縮項目投標(biāo)報價，使得項目就算中標(biāo)，也不會獲得很高的建設(shè)效益，這種方式獲得的競標(biāo)，存在的明顯弊端體現(xiàn)為盲目報價中標(biāo)，無法保障項目建設(shè)質(zhì)量。實際施工中，因企業(yè)追求眼前經(jīng)濟(jì)利益，因而中標(biāo)項目施工中，偷工減料現(xiàn)象時有發(fā)生，無法從根本上保障項目質(zhì)量與使用壽命，甚至引起項目倒塌等安全事故。投標(biāo)企業(yè)的盲目報價，使得投標(biāo)企業(yè)之間相互報復(fù)、甚至惡性報價的嚴(yán)重后果，嚴(yán)重威脅到項目招標(biāo)。

2.油田項目招投標(biāo)管理問題的應(yīng)對策略

2.1對招標(biāo)代理內(nèi)控機(jī)制逐步規(guī)范

當(dāng)前，油田企業(yè)招投標(biāo)管理中，對招投標(biāo)工作招標(biāo)代理市場的管理控制是首要工作任務(wù)，一定程度上，科學(xué)合理管控招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，對于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作水平的提高非常重要。因此，對于招投標(biāo)管理工作而言，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)控機(jī)制管理完善的基礎(chǔ)，對代理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理，逐步完善相關(guān)規(guī)章制度。工程建設(shè)中，項目建設(shè)質(zhì)量至關(guān)重要，因而對于代理機(jī)構(gòu)而言，文件審核審批部門制度建設(shè)有了更高的要求，以此對項目施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，保障依法合規(guī)開展項目招標(biāo)代理工作。同時，主要管理部門要針對招投標(biāo)代理組織，建立健全準(zhǔn)入與退出機(jī)制，嚴(yán)格把控招標(biāo)代理人員選拔工作，對于招標(biāo)代理內(nèi)控機(jī)制中，出錯幾率高且不重視招投標(biāo)工作制度的員工要做好教育批評，適當(dāng)?shù)貞土P屢教不改的員工，優(yōu)勝劣汰。一定程度上，制度的成立，使得招標(biāo)代理市場穩(wěn)定發(fā)展。

2.2明確認(rèn)識報價指導(dǎo)策略

當(dāng)前，利用報價指導(dǎo)，明確評標(biāo)方法與定標(biāo)準(zhǔn)確，在此基礎(chǔ)上，確保項目招投標(biāo)中及時糾正出現(xiàn)的問題。一般對于投標(biāo)報價策略，主要包含以下幾方面：結(jié)合不同招標(biāo)項目特點，選用不同報價、不平衡報價及多方案等報價方法。其中，不平衡報價法主要指不改變項目總價，合理調(diào)整部分標(biāo)段項目報價，以此獲得更多利益。而多方案報價，主要指項目標(biāo)書中，報多個標(biāo)價，其中一個是根據(jù)原招標(biāo)文件要求報價，其他的則是對招標(biāo)文件合理修改基礎(chǔ)上進(jìn)行報價。針對報價方案的應(yīng)用，使得施工企業(yè)中標(biāo)幾率明顯提高，競標(biāo)報價中，科學(xué)合理地策劃是非常重要的。但，該報價只適用于沒有明確或不合理規(guī)定招標(biāo)文件款項的項目標(biāo)書。

2.3對招投標(biāo)管理機(jī)制進(jìn)行逐步完善

項目招投標(biāo)過程中，其管理機(jī)構(gòu)是保障公平、公正且公開進(jìn)行招投標(biāo)工作的基礎(chǔ)，管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)下，招投標(biāo)工作效果也就不言而喻。另外管理機(jī)構(gòu)要構(gòu)建晚上考評機(jī)制，細(xì)化管理責(zé)任，客觀公正的進(jìn)行評價考核、獎勵或懲罰，以此確保招投標(biāo)工作人員全身心投入工作，提高工作效率。實際工作中，為了正確處理業(yè)主負(fù)責(zé)與招投標(biāo)機(jī)制間的關(guān)系，在相應(yīng)立法或制度基礎(chǔ)上，明確劃分業(yè)主與招投標(biāo)管理部門間的職責(zé)與權(quán)力。針對有的招標(biāo)人以自身效益為重，采用不同方法規(guī)避招標(biāo)或虛假招標(biāo)等問題，做好嚴(yán)格控制。同時，對于評標(biāo)專家任用加強(qiáng)管理，做好培訓(xùn)，從根本上提高評標(biāo)專家綜合素養(yǎng)與專業(yè)技能。建立招投標(biāo)管理機(jī)制，在招投標(biāo)中依法使用職權(quán)管理業(yè)主與招投標(biāo)管理部門，對法律法規(guī)做出良好的尊重。

結(jié)束語

綜上所述，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，項目招投標(biāo)水平日益提高，但在實際招投標(biāo)管理工作中，還存在一些問題，油田企業(yè)項目也不例外。因而針對這些問題，首先，對招標(biāo)代理內(nèi)控機(jī)制進(jìn)行逐步規(guī)范；其次，明確認(rèn)識招投標(biāo)報價指導(dǎo)策略；最后，對招投標(biāo)管理機(jī)制進(jìn)行逐步完善。在此基礎(chǔ)上，希望通過本文論述，為油田企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有效的保障。

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