呂夢卿

林木種苗是林業(yè)建設的基礎和保障，承擔著負載林木遺傳基因、森林世代繁衍和促進林業(yè)發(fā)展的重要使命，可以說林木種苗工作是一項重要的公益事業(yè)，可以說，林業(yè)生產中的種苗培育與管理承載著我國林木種苗事業(yè)的希望，保障著林業(yè)和生態(tài)建設的順利進行，對促進農村產業(yè)結構調整，增加農民收入，發(fā)揮著越來越重要的作用。

1林業(yè)生產中種苗培育存在的問題

1.1專業(yè)人才缺乏

受傳統(tǒng)觀念影響，大多數(shù)人認為林業(yè)生產是一項農業(yè)活動，意愿性不強，再加上一些地區(qū)林業(yè)生產提供待遇低，專業(yè)人才配置能力和專業(yè)性不強。在我國目前從事林業(yè)生產的人群中，專業(yè)人才只占很小一部分，非專業(yè)人才則占據(jù)了主流。對于生產和管理過程中一些簡單的基礎操作，非專業(yè)人員應對起來綽綽有余，但對于適地適樹、合理樹苗一些專業(yè)知識要求較高的問題，非專業(yè)人員由于缺乏相應的專業(yè)知識，并不能很好把握，影響培育樹苗的質量和林業(yè)管理的效率。

1.2資金投入不足

樹苗栽培回報收益時間較長，而在培育過程中，會遇到很多不可控的風險，決定了它是一個回報收益時間長、風險性大、投資大的行業(yè)。很多企業(yè)的目的是用最短的時間獲得最大的收益，對它們而言，林業(yè)投資吸引力不足，首先，林業(yè)投資時間長，需要幾年時間才能見收益。其次，樹苗培育風險大，在樹苗培育的過程中，會發(fā)生很多不可控的突發(fā)性因素，再加上林業(yè)行業(yè)收益偏低，這導致企業(yè)不愿做這種風險性投資。吸引不了資金的投入，林業(yè)行業(yè)則無法引進先進的技術和專業(yè)人才，又在一定能程度上制約了林業(yè)的發(fā)展，不利于樹苗質量的提高和風險控制。

1.3市場調研不足

從事林業(yè)生產前，應先做好市場調研，了解市場需求，再根據(jù)市場需求針對性的培育樹苗。林業(yè)生產的目的是通過勞動獲得一定的收益，若不了解市場需求，盲目亂干，即使在樹苗培育上獲得成功，但沒有市場，樹苗不能銷售出去，也會使樹苗培育的目的無法實現(xiàn)，影響企業(yè)收益。無法實現(xiàn)收益目的，則會影響資金的繼續(xù)投入，無法給林業(yè)發(fā)展帶來一個良性的發(fā)展環(huán)境。不了解市場情況，也容易導致樹苗培育與市場供需不平衡，出現(xiàn)供大于求或供不應求的情況，不利于林業(yè)產業(yè)的持久發(fā)展。

2加強林業(yè)生產中種苗培育的管理措施

2.1培養(yǎng)專業(yè)技術人才

在我國現(xiàn)階段的林業(yè)生產中，專業(yè)人才較少，存在著一個很大的缺口。為了提高林木種苗科技含量與林業(yè)行業(yè)的發(fā)展水平，推廣林木良種、新技術，林業(yè)生產中，培養(yǎng)專業(yè)技術人才，可以從兩方面著手。需要一批專業(yè)人才利用其自身的專業(yè)知識，改善樹苗的種植環(huán)境、提高樹苗的質量、控制樹苗培育的風險;也需要一些非專業(yè)人才從事一些基礎性技術工作，培養(yǎng)更多的專業(yè)技術人才，讓更多非專業(yè)技術人員能夠從事該行業(yè)，從而帶動整個林業(yè)行業(yè)的發(fā)展。

2.1.1培訓現(xiàn)有的林業(yè)從事人員，提高他們的文化水平，增加他們的專業(yè)能力。林業(yè)管理部門可以請行業(yè)專家，或者與高校合作，借助他們的專業(yè)技術水平對現(xiàn)有的林業(yè)從事人員進行專業(yè)技術培訓。同時，還可以組織人員外出學習和交流，學習先進的管理經驗和栽培技術，加以借鑒，提高自身的管理水平和栽培技術。

2.1.2加大相關專業(yè)人才的培養(yǎng)，要加以引導，讓更多優(yōu)秀的人參與到林業(yè)知識的學習，為我國林業(yè)行業(yè)培養(yǎng)更多的專業(yè)人才，同時還要改善林業(yè)人員的工作環(huán)境，提高他們的待遇，讓更多優(yōu)秀的人才愿意從事林業(yè)行業(yè)。

2.2加大資金投入

林業(yè)行業(yè)回報周期長、風險性大，很多企業(yè)都不愿投入。為此，政府要加大林業(yè)資金投入，從而帶動林業(yè)的發(fā)展。同時政府還要通過政策支持、技術支持等手段，鼓勵和引導更多的企業(yè)投入到林業(yè)生產中來，使林業(yè)發(fā)展有足夠的資金和專業(yè)人才，從而帶動林業(yè)產業(yè)的發(fā)展。還要完善林業(yè)產業(yè)的融資渠道，解決林業(yè)生產中的資金匱乏問題。

2.3做好市場調研

2.3.1樹苗栽培的目的，是想通過勞動在市場上獲取利益，獲得利益的同時企業(yè)也有更多的意愿和能力，在樹苗栽培上投入更多的資金，引進先進的技術和管理人才，從而使林業(yè)產業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出一種良性的發(fā)展態(tài)勢。如果企業(yè)市場消息不靈通，掌握不好市場需求，生產的樹苗沒有市場或供大于求，導致企業(yè)無法從中獲取利益，會使企業(yè)失去繼續(xù)投資林業(yè)的動力，對于林業(yè)產業(yè)的發(fā)展也是一個不好的訊息。因此，要做好市場信息的溝通，任何一個產業(yè)都不是孤立存在的，它和很多行業(yè)都有密切的聯(lián)系。

2.3.2在樹苗栽培前，要做好市場調研，然后根據(jù)市場需求栽培樹苗，將企業(yè)生產與市場需求緊密結合起來，既滿足了市場需求，又能為自身獲取經濟利益，是一項雙贏的工作。例如，一個地區(qū)盛產杏樹，若企業(yè)不顧實際情況，盲目栽培杏樹，即使栽培出了很多質高價優(yōu)的樹苗，因為當?shù)貨]有市場，也無法將它轉化成經濟效益。

2.4完善樹苗栽培管理制度

2.4.1完成林業(yè)生產，要在于技術、管理和資金等多方面完善，有充足的資金和先進的技術，能使自己在激烈的市場競爭中獲得優(yōu)勢，而先進的管理制度，是提高樹苗質量不可或缺的因素，它是企業(yè)能否實現(xiàn)盈利的關鍵。在實際生產中，如管理人員水平低、導致工作效率低下，影響樹苗的栽培質量，也不利于企業(yè)利益的最大化實現(xiàn)。

2.4.2 制定林業(yè)種植的管理制度。理順管理體制，切實加強各級林木種苗管理機構建設，落實人員編制和工作經費，強化種苗服務能力和執(zhí)法能力建設，加快林木種苗行政管理體制改革步伐，建立起行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的林木種苗行政管理體制。借鑒和學習別人的先進管理經驗和先進技術，以及樹苗的栽培管理技術，為己所用。選擇抗性強、適應性廣的優(yōu)良品種，確保樹苗的質量，推動樹苗栽培工作的開展，提高樹苗的抗風險性，保證樹苗的存活率，提高自己的管理能力和盈利水平。負責林木種苗行業(yè)管理的單位，加大監(jiān)督和施行力度，充分發(fā)揮公共服務和市場監(jiān)管的職能作用，加強種苗質量監(jiān)管，實現(xiàn)種苗規(guī)模化、法制化生產、經營，切實將種苗管理職能轉變到“引導、規(guī)范、監(jiān)管、服務”上來。

（作者單位：050700? 新樂市自然資源和規(guī)劃局）