◎文/本刊記者 吳限

近日，相聲演員吳某突發(fā)腦溢血，家屬通過“水滴籌”眾籌百萬治療費用，然而網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，吳家經(jīng)濟(jì)狀況較好，在北京有兩套房產(chǎn)、一輛車，卻在眾籌時還勾選了“貧困戶”標(biāo)簽。隨后此事引發(fā)網(wǎng)友熱議，有部分網(wǎng)友質(zhì)疑家屬騙捐。這一事件再次捅破了網(wǎng)絡(luò)眾籌與網(wǎng)友信任之間的窗戶紙。

2018年上半年，民政部指定的第一批互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺為全國992家公募慈善組織發(fā)布1.1 萬余條募捐信息，為慈善組織開通的在線籌款功能籌款總額超9.8 億元，同比增長三成……在線公益一片紅火，但不容忽視的短板也讓不少網(wǎng)友擔(dān)心：眾籌項目存貓膩，假求助真騙錢；審核機(jī)制現(xiàn)漏洞，潛規(guī)則暗操作；違規(guī)平臺無資質(zhì)，“山寨”募捐花招多。

“苦情圈錢”頻上演 信任危機(jī)成痛點

“巨額的醫(yī)療費用已經(jīng)讓我們家負(fù)債累累，真的撐不下去了……”不久前，輕松籌平臺上一個題為“懇請大家救救4 歲孩子的爸爸”的帖子，引發(fā)輿論關(guān)注。當(dāng)事人在朋友圈傳遞出直面疾病的樂觀態(tài)度令人動容，30萬元目標(biāo)金額迅速集齊。然而，當(dāng)事人一家很快被質(zhì)疑收入不菲，名下有公司和多處房產(chǎn)，與求助帖中的描述出入較大。反轉(zhuǎn)的劇情，令網(wǎng)友大呼“受傷”。

求助信息被添油加醋甚至虛構(gòu)，類似打著“苦情牌”圈錢的事件近年頻頻在慈善圈上演，屢屢突破道德下線，欺騙網(wǎng)友善意。

前不久，遼寧撫順一小學(xué)生和奶奶無辜被一男子毆打，奶奶為保護(hù)孫子受傷住院，受害家庭已在網(wǎng)上發(fā)起籌款，目標(biāo)金額70 萬元。受害小學(xué)生所在小學(xué)發(fā)布捐款倡議書，提到受害學(xué)生家庭困難，負(fù)擔(dān)不起醫(yī)療費用，號召全校師生捐款。隨后，有其他家長質(zhì)疑，受害學(xué)生家庭狀況沒有倡議書說的那么困難，且孩子醫(yī)藥費不到7 萬。學(xué)校了解情況后就叫停捐款并退回已收善款。

2016年的“羅爾事件”就曾讓公眾對網(wǎng)絡(luò)眾籌產(chǎn)生了巨大的信任危機(jī)。業(yè)內(nèi)相關(guān)媒體評論稱，每一次的“疑似騙捐事件”，在廣泛的質(zhì)疑聲中，總會對那些幫助他們的人造成傷害，消解著原本就脆弱的社會信任，讓善舉變成了一件必須小心呵護(hù)的昂貴“易碎品”。

除了“苦情牌”之外，籌救命錢的公益平臺上屢屢出現(xiàn)顯得兒戲甚至奇葩的眾籌求助信息，買相機(jī)、還螞蟻借唄、籌畢業(yè)晚會經(jīng)費……這些訴求雖然真實，但求助內(nèi)容引起輿論一片嘩然。

上海政法學(xué)院副教授陳穎健表示，針對目前存在的一些個人在線求助現(xiàn)象，盡管有的平臺已在顯著位置向公眾進(jìn)行了風(fēng)險防范提示，但從現(xiàn)實情況看，網(wǎng)友仍很難分辨求助信息真假，難以防止愛心被欺詐。

“驗真環(huán)節(jié)”待探索孰真孰假難分辨

當(dāng)大病、重病不期而至的時候，許多人都面臨著精神與經(jīng)濟(jì)的雙重壓力。此時，互聯(lián)網(wǎng)大病眾籌平臺就成為很多貧困患者及其家人的“救命稻草”。公益眾籌平臺發(fā)展中存在的不少亂象則表明，目前的互聯(lián)網(wǎng)平臺誠信機(jī)制建設(shè)還存在重要缺陷。

記者了解到，一些募捐信息發(fā)布平臺發(fā)布項目時填寫信息環(huán)節(jié)太過簡單；重要日期點，一些平臺還出現(xiàn)在捐款金額上“刷單”的異常賬戶……當(dāng)相關(guān)媒體問其真實性時，平臺往往含糊其辭。

其實早在此前，民政部、工信部等15 部門聯(lián)合出臺的《公開募捐平臺服務(wù)管理辦法》，以及平臺基本技術(shù)和管理規(guī)范兩項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對可募捐平臺的相關(guān)責(zé)任進(jìn)行過明確。依據(jù)規(guī)定，求助者有承諾信息真實性的義務(wù)，平臺有管理責(zé)任。但在實際操作中，對于求助者的收入證明、資產(chǎn)信息等內(nèi)容，平臺并沒有法定的強(qiáng)制審核義務(wù)，這就造成了巨額的籌款金額和求助者真實經(jīng)濟(jì)狀況無法事前審核的失衡。

5月8日晚，民政部就相聲演員眾籌事件引發(fā)公眾關(guān)于網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺規(guī)范的質(zhì)疑和討論回應(yīng)稱，個人求助不屬于慈善募捐，不在民政部法定監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)，但由于影響到慈善領(lǐng)域秩序規(guī)范，下一步，民政部將引導(dǎo)平臺修訂自律公約，針對群眾關(guān)切持續(xù)完善自律機(jī)制，也將動員其他平臺加入自律。

“在線公益平臺需提高專業(yè)能力，既要從技術(shù)層面堵住相關(guān)風(fēng)險漏洞，又要在管理層面細(xì)化制度條例，適當(dāng)提高平臺準(zhǔn)入門檻。”中國電子商務(wù)協(xié)會副理事長朱宇清認(rèn)為，要綜合提升平臺運營能力、技術(shù)配置、網(wǎng)絡(luò)安全等，保障每個程序都合法規(guī)范地運營。

目前，一些在線公益平臺已作出探索。淘寶公益網(wǎng)店嚴(yán)格按照慈善法要求制定審核和入駐標(biāo)準(zhǔn)，在民政部依法登記且具有公開募捐資格的慈善組織才能注冊店鋪，并安排專人負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)入駐審核與定期排查；騰訊公益上線冷靜器產(chǎn)品，引導(dǎo)用戶在捐助前對項目的成立時間、執(zhí)行效果、財務(wù)披露等先有直觀了解，再確定是否捐贈；螞蟻金服公益運用區(qū)塊鏈技術(shù)追蹤籌款，建立起第三方公示體系區(qū)塊鏈資金流公示，為公益機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計、項目執(zhí)行跟蹤提供便利……

就如何有效防范虛假網(wǎng)絡(luò)大病眾籌？有專家建議，平臺應(yīng)在眾籌項目發(fā)布前對其進(jìn)行充分審核，以免發(fā)布虛假眾籌信息對捐助者造成情感傷害，同時可以要求大病眾籌申請人簽署保證書，保證申請情況屬實。除此之外，平臺還應(yīng)提醒申請人如果其發(fā)布虛假信息可能承擔(dān)的法律責(zé)任。

嚴(yán)控“門檻”防風(fēng)險公益眾籌需監(jiān)管

在活動頁面輸入自己的生日，尋找到同一天生日的貧困學(xué)生，鼓勵為其捐贈一元錢……一段時間內(nèi)，一個名為“同一天出生的你”的助捐活動在朋友圈刷屏，新穎創(chuàng)意的形式吸引了網(wǎng)友關(guān)注。沒過多久，網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)多例同一個孩子照片對應(yīng)不同姓名和生日的情況。有專家指出，項目發(fā)布信息的平臺，既非民政部指定的互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺，也非具備公募資質(zhì)的慈善組織的官方渠道，存在違規(guī)嫌疑。

平臺資質(zhì)過關(guān)是首要條件。記者查詢得知，按照慈善法規(guī)定，慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺發(fā)布募捐信息，并可以同時在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。

去年5月，民政部對外公布了第二批慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺，指定平臺擴(kuò)充至20 家。平臺的有序增加，在線捐贈方式日益多元，行走捐等創(chuàng)新方式受到公眾歡迎。

陳穎健表示，互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺的資質(zhì)認(rèn)定應(yīng)堅持專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，保持適度規(guī)模，既有助于防范以慈善為名的各類欺詐行為，又有助于保證慈善活動的公平和效率。

為進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)募捐，民政部2017年公布了《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺基本技術(shù)規(guī)范》《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺基本管理規(guī)范》兩項推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及出臺的《慈善組織信息公開辦法》，細(xì)化了對慈善組織信息公開尤其是網(wǎng)絡(luò)募捐信息公開的要求，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。

2018年2月，國家發(fā)改委、民政部等40 個部門簽署《關(guān)于對慈善捐贈領(lǐng)域相關(guān)主體實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，備忘錄提出聯(lián)合懲戒對象為在慈善捐贈活動中有失信行為的相關(guān)自然人、法人和非法人組織。其中包括：被民政部門按照有關(guān)規(guī)定列入社會組織嚴(yán)重違法失信名單的慈善組織；上述組織的法定代表人和直接負(fù)責(zé)的主管人員；在通過慈善組織捐贈中失信，被人民法院依法判定承擔(dān)責(zé)任的捐贈人；在接受慈善組織資助中失信，被人民法院依法判定承擔(dān)責(zé)任的受益人；被公安機(jī)關(guān)依法查處的假借慈善名義或假冒慈善組織騙取財產(chǎn)的自然人、法人和非法人組織。

業(yè)內(nèi)人士表示，目前我國對于互聯(lián)網(wǎng)大病眾籌的監(jiān)管還不完善，相關(guān)部門有必要盡快對其進(jìn)行規(guī)范。同時，單靠眾籌平臺的審核是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須發(fā)動社會監(jiān)督，各方多措并舉。有關(guān)部門應(yīng)該制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對籌款發(fā)起人相關(guān)信息切實加強(qiáng)審核。相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺理應(yīng)對善款的去向做到長期追蹤、全面公示。此外，對于虛假募捐、騙捐詐捐等行為的，應(yīng)列入信用黑名單，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)追究其法律責(zé)任。