武曉東　侯宜辰

加強(qiáng)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是中央和省委高度重視的一項重點(diǎn)工作。近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，新興行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)大量涌現(xiàn)，新的社會階層人士數(shù)量逐年增多，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中有著舉足輕重的作用。青年是新的社會階層人士的主力軍，已經(jīng)成為推動改革發(fā)展一支不可或缺的重要力量。如何把新的社會階層青年有效組織起來，充分發(fā)揮他們的積極作用，是當(dāng)前各級黨委、政府亟待研究解決的重大課題。共青團(tuán)組織作為黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，積極協(xié)助黨和政府做好新的社會階層青年聯(lián)系服務(wù)工作是當(dāng)前做好青年群眾工作的重要內(nèi)容。近日，對全省新的社會階層青年群體情況進(jìn)行調(diào)研摸底，并認(rèn)真研究思考下步工作思路和對策，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、做好新的社會階層青年工作是時代賦予的重任

新的社會階層人士是伴隨社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步成長起來的一些新的社會群體。2001年，江澤民同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會上的講話中首次提出“新的社會階層”概念。2006年，胡錦濤同志在第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強(qiáng)調(diào)，新的社會階層人士是新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點(diǎn)。去年，中央頒布的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》明確指出，“新的社會階層人士”包括私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、中介組織和社會組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員和新媒體從業(yè)人員四個群體。新的社會階層大都是從學(xué)生、工人、農(nóng)民、知識分子中分化出來的，雖然屬于體制外的“社會人”，但他們的利益仍然需要我們代表和維護(hù)。同時，作為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，他們?nèi)匀皇俏覀凕h的群眾基礎(chǔ)的重要組成部分。在社會結(jié)構(gòu)不斷變革的情況下，能否在鞏固原有群眾基礎(chǔ)的同時，贏得新的社會階層和群體的支持，直接關(guān)系到我們黨的前途和命運(yùn)。做好新的社會階層青年工作，是擴(kuò)大黨的青年群眾基礎(chǔ)的迫切需要。

二、了解和掌握新的社會階層青年的時代特征是開展工作的必要前提

1.群體結(jié)構(gòu)趨于年輕化，學(xué)歷較高?？偟膩砜矗碌纳鐣A層人士平均年齡較輕，學(xué)歷層次水平較高，普遍接受過一些專門知識的學(xué)習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)。私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、中介組織和社會組織從業(yè)人員大多具有大專以上學(xué)歷，自由職業(yè)人員和新媒體從業(yè)人員學(xué)歷較高，絕大多數(shù)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，并且具有一定專業(yè)特長。收入一般高于社會平均工資，屬于“中等收入階層”。

2.就業(yè)崗位主要集中于非公領(lǐng)域，自由擇業(yè)性較強(qiáng)。新的社會階層人士絕大多數(shù)就業(yè)于非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，他們分布比較廣泛，崗位流動性強(qiáng)，經(jīng)常在不同所有制、不同行業(yè)之間頻繁流動，自由擇業(yè)的觀念很強(qiáng)。

3.群體身份多屬于黨外人士，有參政議政的愿望。新的社會階層青年群體工作單位的性質(zhì)和他們的就業(yè)觀，決定了該群體中黨外人士比例較高。經(jīng)過多年積累，他們已經(jīng)擁有了一定的資本、智本和管理經(jīng)驗，有的甚至成為企業(yè)的股東、管理者和代理人。在擁有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力后，他們要求參政議政、參與民主監(jiān)督的熱情較高，愿望比較強(qiáng)烈。

4.思想活動較為活躍，有較強(qiáng)的打拼精神。新的社會階層人士知識分子居多，他們大多數(shù)懂法、懂經(jīng)濟(jì)、懂專業(yè)知識，社會接觸面廣，思想比較活躍;自主意識強(qiáng)烈，遇到問題不盲從，不愿意受條條框框的束縛，對任何事情都有自己的看法和見解，尤其是歸國留學(xué)人員，經(jīng)驗豐富、眼界開闊，自主意識更加強(qiáng)烈。

5.社會作用日益凸顯，已經(jīng)成為推動發(fā)展的重要力量。新的社會階層人士通過自己創(chuàng)業(yè)、興辦企業(yè)，為其他人提供了就業(yè)機(jī)會，緩解了社會就業(yè)壓力。他們積極參加扶危救困、捐資助學(xué)等社會公益活動，以各種方式回報社會，為社會公益事業(yè)做出了貢獻(xiàn)，也因此贏得了社會的尊重，在社會上產(chǎn)生了積極影響。

三、工作中存在的問題及困難

年初以來，關(guān)于新的社會階層青年工作我們進(jìn)行了積極研究探索，但還有很多不足，還有很多地方需要加強(qiáng)和改進(jìn)。同時，新興青年群體工作也給我們帶來了一定的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.深入調(diào)查研究不夠。對于新的社會階層青年的了解只停留在表面，沒有深層次地挖掘此類青年群體思想、生活、工作等方面的現(xiàn)狀，對全省新的社會階層青年群體的數(shù)量分布、規(guī)模結(jié)構(gòu)、思想狀況等方面了解不夠全面透徹，對于進(jìn)一步開展工作缺少全面的數(shù)據(jù)支撐。

2.聯(lián)系青年的渠道和手段不夠豐富。目前，針對此類青年群體的聯(lián)系還停留在團(tuán)屬社團(tuán)、基層團(tuán)組織、青聯(lián)組織等渠道，與其他青年自組織、青年社團(tuán)以及不在任何組織體系內(nèi)的青年聯(lián)系不夠，還沒有探索出行之有效的聯(lián)系青年的工作體系。

3.引導(dǎo)方式、工作方法亟待完善。新的社會階層青年群體思想的復(fù)雜性和多樣性、行為習(xí)慣特殊性、工作崗位的流動性給我們的工作帶來一定的挑戰(zhàn)。

四、下步工作對策

1.擴(kuò)大新的社會階層青年群體聯(lián)系覆蓋。抓好“兩新”組織團(tuán)建工作，培育、吸納新的社會階層和新興群體中有代表性的青年社團(tuán)，積極發(fā)展和聯(lián)系一批價值追求正面、社會功能強(qiáng)、熱心青少年事業(yè)的青年社團(tuán)加入青聯(lián)團(tuán)體會員，增加團(tuán)屬青年社團(tuán)中新的社會階層青年的比例。

2.加強(qiáng)新的社會階層青年群體服務(wù)。加大青年政策的呼吁力度，積極為青年爭取普惠性優(yōu)惠政策和項目，推動《黑龍江省中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2017—2025年）》相關(guān)青年政策實(shí)施，為青年成長成才營造良好的政策環(huán)境和社會環(huán)境;依托“龍青伙伴計劃”、新興青年群體“筑夢計劃”，通過開展職業(yè)導(dǎo)航、進(jìn)行夢想孵化、舉辦特色活動、提供展示平臺等手段，服務(wù)新的社會階層青年群體成長成才;依托“青年之家”等團(tuán)的工作陣地，開展青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、婚戀交友、文化活動、社會實(shí)踐等活動，切實(shí)幫助和解決成長生活中的現(xiàn)實(shí)需求，不斷增強(qiáng)新的社會階層青年群體對組織的歸屬感和認(rèn)同感。

3.加強(qiáng)新的社會階層青年群體的調(diào)查研究。對全省新的社會階層、黨外人士青年群體的構(gòu)成、分布、數(shù)量等情況進(jìn)行調(diào)查摸底，開展新的社會階層和黨外人士青年群體調(diào)研工作，了解黑龍江省的基本情況，依托各級團(tuán)組織、社會團(tuán)體、青聯(lián)會員團(tuán)體主動發(fā)現(xiàn)、鑒別新的社會階層優(yōu)秀青年骨干，建立黑龍江省新的社會階層青年信息庫，做好青年人才儲備。

4.做好青年黨外人士代表培養(yǎng)、選拔和推薦工作。積極與統(tǒng)戰(zhàn)、人大、政協(xié)等部門聯(lián)系，推薦青年黨外人士優(yōu)秀代表到各級人大和政協(xié)中出任代表和委員，通過開展“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對面”“共青團(tuán)傾聽活動”等活動，拓寬青年黨外人士代表建言獻(xiàn)策表達(dá)渠道。將新的社會階層青年代表納入兼職團(tuán)干部隊伍，拓寬新的社會階層青年參與共青團(tuán)工作渠道。加大對青年黨外人士代表的表彰和激勵，在評選青年五四獎?wù)隆⑶嗄陝?chuàng)業(yè)獎等獎項注重挖掘新的社會階層青年代表典型，依托團(tuán)屬媒體及時宣傳報道，用身邊榜樣的力量、楷模的風(fēng)范激勵青年黨外人士奮發(fā)進(jìn)取，為建設(shè)現(xiàn)代化新龍江做出積極貢獻(xiàn)。