趙益可

根據(jù)省委部署和團省委黨組決定，團省委駐宏光村扶貧工作隊于2017年6月2日抵達宏光村并立即投入工作。駐村以來，工作隊及時向團省委黨組匯報請示，自覺服從縣鄉(xiāng)黨委、政府的指導，堅持以扎實的行動和真摯的情感贏得宏光村兩委和村民的支持，認真開展精準識別和建檔立卡工作，結(jié)合宏光村發(fā)展現(xiàn)狀精準施策，真正做到主動融入，安心駐村，同甘共苦，攻堅克難。通過實施黨建提升、醫(yī)療幫扶、教育支持、文化引導、生活幫助和產(chǎn)業(yè)帶動等措施，協(xié)調(diào)款物價值324.65萬元，大力推進宏光村脫貧各項工作，并取得了階段性成效。

這，就是宏光村

宏光村位于齊齊哈爾市甘南縣平陽鎮(zhèn)北，距甘南縣城90公里，平陽鎮(zhèn)4.5公里，東臨諾敏河，西連查哈陽農(nóng)場，南鄰東升村，北臨查哈陽鄉(xiāng)，屬寒溫帶大陸季風氣候，處于第三積溫帶下限，土地平坦肥沃，但多風少雨。宏光村行政面積1939.2公頃，下轄9個村小組（自然屯），共計708戶，農(nóng)業(yè)人口2036人，常住人口425戶1256人。耕地面積16 170畝，其中旱田5085畝，水田11 085畝，林地630畝，人均耕地7畝。全村低保139戶155人，其中低保貧困戶23戶40人。五保8戶10人，其中五保貧困戶8戶10人。重病16戶27人，殘疾65戶67人。宏光村共有在校生175人，其中小學106人，初中8人，高中25人，本科或高職6人。目前，全村有貧困戶學生3人，留守兒童32人。

宏光村2016年人均收入約為6500元，主要收入為農(nóng)業(yè)種植。宏光村各屯通村路均為水泥硬化路面，廣場共計2700平方米，全村覆蓋安全生產(chǎn)用電、有線電視、網(wǎng)通網(wǎng)絡(luò)，飲水安全，有衛(wèi)生所一處，村醫(yī)兩名。

宏光村主要以農(nóng)業(yè)為主，種植業(yè)玉米、水稻、大豆等。家禽飼養(yǎng)量為10674只，全村擁有大型機械8臺，小四輪拖拉機421臺，有機電井3眼，小型噴灌設(shè)備403套，玉米烘干塔1個。全村累計轉(zhuǎn)移勞動力362人，創(chuàng)收235.3萬元，2017年全村人均收入為8320元。

全村住房磚瓦化率達97%，有線電視和移動網(wǎng)絡(luò)入戶率分別為95%和98%。

宏光村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中全部為第一產(chǎn)業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)基本空白。在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，種植業(yè)占90%以上，在種植業(yè)內(nèi)部，傳統(tǒng)水稻和玉米種植業(yè)占95%以上，2017年全村水田耕地面積11 085畝，旱田耕地面積5085畝，養(yǎng)殖業(yè)幾乎空白，經(jīng)濟作物種植比重極小，目前尚未發(fā)現(xiàn)可供開發(fā)利用的自然資源。目前，全村在冊農(nóng)民專業(yè)種植合作社5家，在運轉(zhuǎn)的1家。

可見，大力推進宏光村脫貧工作勢在必行。

深入基層，汲取經(jīng)驗

為了能夠及時有效投入脫貧攻堅工作，團省委發(fā)揮省直機關(guān)占位優(yōu)勢和年輕干部學習能力優(yōu)勢，認真參加省直單位駐村扶貧業(yè)務(wù)培訓和甘南縣各項扶貧工作培訓，認真開展學習討論，充分領(lǐng)會把握全省扶貧精神，盡快熟悉掌握“兩不愁”“三保障”“三通三有”“兩公示一公告”“一冊五卡四賬”等精準識別、精準幫扶、精準退出等扶貧工作基礎(chǔ)知識和方法。工作隊向縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導學，始終保持與甘南縣和平陽鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導的暢通聯(lián)系;工作隊向村兩委成員和普通黨員學，每天與村兩委班子在一起工作學習，了解村情村況，一道填表錄數(shù)，共同推進工作;工作隊向廣大村民學，堅持學農(nóng)經(jīng)、務(wù)農(nóng)活、懂農(nóng)話，每天在工作學習之余走村入戶，了解情況，解決困難。迅速拉近了與當?shù)馗刹咳罕姷木嚯x，較快地適應(yīng)了工作崗位，進入了工作角色。

工作隊報到時正值全省脫貧攻堅“回頭看”專項工作開展關(guān)鍵時期，工作隊來不及休整就立即與鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和村干部一道組成5個調(diào)查組，針對貧困戶基本情況和“兩不愁、三保障和飲水安全”情況，走訪全村9個屯近130戶家庭，同時認真算好收支賬，經(jīng)村民代表大會評議，確定貧困戶36戶59人并予以公示。

截至目前，工作隊建立了宏光村脫貧攻堅工作微信群，加強與幫扶單位的溝通聯(lián)系，加強對幫扶責任人的管理問效，與幫扶單位及幫扶責任人一道，積極配合村兩委深入推進甘南縣脫貧攻堅26項重點工作;面向在村的520多戶村民開展集中入戶走訪活動6次，面向貧困戶開展集中走訪調(diào)查慰問活動18次;對宏光村現(xiàn)狀包括人口、耕地面積、主營產(chǎn)業(yè)、五保戶、低保戶、貧困戶、貧困學生以及黨建、團建等30多項工作數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)計，公布了村干部和駐村工作隊的聯(lián)系方式;結(jié)合工作撰寫調(diào)研報告、立項申請報告、工作規(guī)劃、工作總結(jié)、工作紀實、工作信息、心得體會等材料50多篇，共計20多萬字。

融入基層，重在精準

扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準。對貧困人口進行精準識別是做好扶貧工作的第一步，也是關(guān)鍵一步。

從省直機關(guān)直接到農(nóng)村最基層，要宣傳貫徹落實好黨的扶貧政策，要推進好精準脫貧工作開展。一方面要適應(yīng)農(nóng)村節(jié)奏，尊重當?shù)孛袼酌耧L，熟悉當?shù)厣a(chǎn)、生活習慣，一方面要站在村民角度思考問題，交真心、辦實事，真正做村民的知心人和貼心人。為此，工作隊全體嚴格按照省委要求，克服酷暑嚴寒、起居簡陋、交通不便、家庭牽絆等各種不利因素，堅持工作在村上、學習在村上、生活在村上，購置了菜苗、雞苗自己種植和養(yǎng)殖，起居生活、柴米油鹽工作隊親自動手操辦，真正做到了與村民同吃同住、同甘共苦。

駐村以來，工作隊自費為有養(yǎng)豬愿望的貧困戶送去豬崽和飼料，價值0.45萬元;為不慎摔傷的貧困戶送去慰問金0.2萬元;為腰部有殘疾的貧困戶送去腰部護帶;為身患重病的貧困戶送去食品和水果;多次幫助貧困老人代領(lǐng)身份證、戶口本、存折。同時，部分群眾為糧補發(fā)放、經(jīng)濟糾紛、戶籍年齡等事情也經(jīng)常到工作隊駐地詢問。遇到這種事情，工作隊總是耐心了解情況，積極奔走協(xié)調(diào)，盡力化解糾紛，做好矛盾糾紛的調(diào)解員和便民利民的辦事員。正是憑借著從一點一滴做起，從小事、瑣事做起的實際行動，真正做到了與村里人打好交道、處好關(guān)系并推動好精準扶貧工作。

團省委駐宏光村扶貧工作隊駐村后，立即投入脫貧攻堅精準識別回頭看工作，共識別國標貧困戶137戶61人，貧困發(fā)生率2.95%。其中因病16戶27人，因殘11戶19人，缺勞力3戶6人，其他原因7戶9人。經(jīng)過兩年的脫貧攻堅，截至2019年4月，已脫貧25戶41人，未脫貧12戶20人，貧困發(fā)生率降至0.98%。

扎根基層，產(chǎn)業(yè)帶動

貧困人口致貧的原因十分復雜，給精準扶貧、精準脫貧工作增加了難度。因此，充分發(fā)揮市場機制在精準扶貧中的作用尤為重要，對扶貧資源進行聚集、整合，不斷提高精準扶貧資源的配置效率。駐村工作隊的首要職責就是幫助所在村脫貧，并進一步實現(xiàn)小康。作為團省委選派的駐村工作隊，代表著黨的形象和團的榮譽，不能有一絲一毫的懈怠。為此，工作隊結(jié)合宏光村的實際情況制定幫扶規(guī)劃。

駐村以來，工作隊認真研究分析宏光村地理環(huán)境、種植結(jié)構(gòu)特點。宏光村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中全部為第一產(chǎn)業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)基本空白。在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，種植業(yè)占90%以上。在種植業(yè)內(nèi)部，傳統(tǒng)水稻和玉米種植業(yè)占95%以上，2017年全村水田耕地面積11 085畝，旱田耕地面積5085畝，養(yǎng)殖業(yè)幾乎空白，經(jīng)濟作物種植比重極小，目前尚未發(fā)現(xiàn)可供開發(fā)利用的自然資源。現(xiàn)在全村在冊農(nóng)民專業(yè)種植合作社5家，在運轉(zhuǎn)的1家。為此，工作隊著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧項目，通過產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶穩(wěn)定增收，帶領(lǐng)宏光村脫貧致富。

首先，積極參與甘南縣光伏發(fā)電扶貧產(chǎn)業(yè)項目。2017年利用省直單位扶貧工作隊扶貧專項資金50萬元，投入四村聯(lián)建的永利新能源有限責任公司，幫扶全村喪失勞動能力貧困戶。

其次，大力發(fā)展棚室種植食用菌蔬菜產(chǎn)業(yè)項目。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導、村兩委班子成員先后到齊齊哈爾市、牡丹江市、綏芬河市的食用菌種植合作社和相關(guān)企業(yè)進行實地考察學習。溝通協(xié)調(diào)東北農(nóng)業(yè)大學、黑龍江天錦食用菌有限公司為宏光村提供食用菌種植技術(shù)和營銷渠道。2018年利用省直單位扶貧工作隊扶貧專項資金50萬元，積極向縣財政爭取匹配資金100萬元，推動宏光村建設(shè)食用菌蔬菜種植棚室基地，建設(shè)溫室大棚4棟，共計4000平方米。積極發(fā)動社會力量募集資金16.5萬元，為宏光村建設(shè)菌類蔬菜種植陽光大棚2棟，共計1600平方米，并購買陽光大棚所需部分食用菌菌袋。

再次，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)大豆種植示范田。協(xié)調(diào)東北農(nóng)業(yè)大學無償提供80斤優(yōu)質(zhì)豆種和種植技術(shù)，開辟15畝東農(nóng)豆253大豆種植示范田，探索推廣非轉(zhuǎn)基因優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)大豆品種和種植技術(shù)。

最后，探索開發(fā)特色生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。為農(nóng)戶提供購買泥鰍魚魚苗的資金，購買泥鰍魚苗2.2萬尾，開辟稻田養(yǎng)殖區(qū)，探索開發(fā)泥鰍魚稻田生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

通過這“四步走”帶動宏光村產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定村民收入，為脫貧致富尋根源。

系列措施，落到實處

做好精準扶貧，不能“手榴彈炸跳蚤”，必須針對貧困地區(qū)、貧困戶的不同情況，對癥下藥、精準施策。只有科學分析、實事求是、找準“貧根”，才能從根本上解決貧困問題。根據(jù)宏光村的實際情況，除了產(chǎn)業(yè)帶動，還通過醫(yī)療幫扶、教育支持、黨建提升、文化引導、政策落實和生活幫助等六項措施，大力推進宏光村脫貧各項工作。

團省委探索將公立醫(yī)院的公益職能與宏光村群眾、特別是貧困群眾的醫(yī)療需求精準銜接，在解決貧困群眾醫(yī)療困難的同時，對于提升全村的群眾滿意度方面也發(fā)揮了良好作用。工作隊推進醫(yī)療幫扶，打造“工作隊+公立醫(yī)院+幫扶村+貧困群眾”的精準醫(yī)療扶貧模式。為此，工作隊溝通協(xié)調(diào)哈爾濱市第一醫(yī)院與宏光村對接并簽定醫(yī)療幫扶協(xié)議和產(chǎn)業(yè)幫扶協(xié)議。駐村以來，哈爾濱醫(yī)科大學附屬第四醫(yī)院、哈爾濱司氏中醫(yī)院和哈爾濱市第一醫(yī)院到宏光村開展義診活動4次，診治貧困戶和村民共計817人次，發(fā)放藥品價值2.8萬元，并幫助宏光村貧困戶建立健康檔案。不僅如此，工作隊還堅持經(jīng)常性發(fā)動醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的青年志愿者開展義診和藥物捐贈活動。發(fā)動社會力量為宏光村捐贈慢性病治療藥品價值0.72萬元;組織協(xié)調(diào)哈爾濱司氏中醫(yī)院、哈醫(yī)大四院的醫(yī)療工作者和愛心企業(yè)家深入宏光村開展義診和捐助活動，結(jié)合宏光村患病人群發(fā)放治療藥品價值0.5萬元。

團省委給予教育支持，重點關(guān)注宏光村貧困家庭學生和留守兒童。為宏光村留守兒童發(fā)放運動服，價值0.55萬元，發(fā)放書包等文具用品，價值1萬元;為貧困家庭學生葛萬龍?zhí)峁?.4萬元助學金。同時，輻射帶動平陽鎮(zhèn)貧困家庭學生和留守兒童，工作隊協(xié)調(diào)愛心企業(yè)為平陽鎮(zhèn)中心校捐贈飲用水凈化設(shè)施價值5萬元，捐贈足球、籃球138個和圖書1300余冊，價值0.8萬元;協(xié)調(diào)省少工委引導哈爾濱愛爾眼科醫(yī)院為平陽鎮(zhèn)中心校的學生無償提供214副近視眼鏡，為9名學生免費實施斜視矯正手術(shù)，總價值達15萬元;協(xié)調(diào)省少工委引導奧松機器人科技股份有限公司和黑龍江省守信集團為平陽鎮(zhèn)中心校捐贈價值8萬元的科普器材，用于成立科普實驗室;協(xié)調(diào)省青聯(lián)為平陽鎮(zhèn)的100名留守兒童提供助學資金2萬元，幫助農(nóng)村留守兒童完成心愿。

堅持黨建提升是做好一切工作的總閥門。駐村以來，工作隊堅持組織關(guān)系在村上，黨費繳納在村上，建立健全黨建長效機制，大力推進宏光村黨建提升。

為了夯實宏光村黨建硬件基礎(chǔ)，發(fā)動社會力量捐贈黨建幫扶資金和物資合計價值12.7萬元，對村兩委辦公場所進行集中整修，配置新的會議桌椅，協(xié)調(diào)20噸煤炭幫助村兩委辦公場所越冬取暖，布置整潔、寬敞、溫暖的會議室和活動室，進一步激發(fā)了黨員的向心力和凝聚力。同時，提升宏光村黨建軟實力，幫助宏光村兩委順利圓滿完成換屆選舉，確保全程公平公正公開，積極推動村兩委年輕化。目前，宏光村兩委班子平均年齡40歲;推動形成了團結(jié)向上的村兩委班子，還培育發(fā)展優(yōu)秀青年黨員2名、入黨積極分子1名，為宏光村黨員隊伍輸送新鮮血液;幫助宏光村黨支部設(shè)計并開展好“三會一課”和固定黨日活動，推動黨建帶動團建，進一步發(fā)揮黨員和團員的先鋒模范作用，幫助宏光村摘掉全縣黨建軟弱渙散村的帽子。

駐村以來，工作隊始終將精神文明建設(shè)作為重要抓手，大力支持和引導村民開展健康的文體活動，積極開展扶志宣傳，引導正能量的村民風氣。精神層面讓村民擺脫“貧根”，擺脫得過且過、安于現(xiàn)狀的心態(tài)。拔除精神“貧根”，進而實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧目標。對此，工作隊推進文化引導，積極協(xié)調(diào)爭取縣財政資金36萬元，為宏光村新建了100平方米的文化活動室，新開辟了文化宣傳墻，新添置了太陽能路燈4座以及活動舞臺、調(diào)音器、健身器材等文體設(shè)施。為了加強文化建設(shè)，工作隊積極開展“星級戶”文明爭創(chuàng)活動以及文明整潔、敬老孝親、勤勞致富等扶志宣傳活動。幫助貧困人口自強自信，激發(fā)貧困人口擺脫貧困的內(nèi)在動力。具體地看，就是要更加重視貧困群眾的主體地位，要促使貧困群眾變消極脫貧為積極脫貧、變被動脫貧為主動脫貧、變“要我脫貧”為“我要脫貧”。

文化引導的同時，工作隊還狠抓扶貧政策落實工作，繼續(xù)推進全縣各項兜底政策的落實到位，精準到戶，滴灌到人。

團省委不僅在精神層面給予宏光村支持，還對村民的生活方面提供幫助。工作隊節(jié)約工作資金向貧困戶發(fā)放慰問金1.8萬元，個人捐助近0.8萬元，為貧困戶魯濟平家購買豬崽4頭，目前已繁育生豬23頭;為齊維林等貧困戶治療傷病送去慰問金。協(xié)調(diào)愛心企業(yè)家收購貧困戶養(yǎng)殖笨雞200只價值2萬元、笨豬8頭價值2.6萬元，協(xié)調(diào)團省委機關(guān)2018年、2019年“兩節(jié)”期間為貧困戶發(fā)放慰問金6.85萬元，發(fā)放米、面、油等慰問品價值4.72萬元。

工作隊通過醫(yī)療幫扶、教育支持、黨建提升、文化引導、政策落實和生活幫助等措施，確保扶貧工作落到實處，全方位為宏光村帶來助力。

團省委全力支持，宏光村成功“摘帽”

截至目前，工作隊已經(jīng)駐村22個月，在村上生活工作了460天，相當于每月平均駐村25天。扶貧之路確實艱辛。駐村以來，工作隊獲得了機關(guān)領(lǐng)導和同志們的堅定支持，獲得了各級黨政的高度評價，更獲得了宏光村群眾的擁護和信賴。

在團省委黨組和機關(guān)各部門的大力支持下，在縣鄉(xiāng)黨政的正確領(lǐng)導下，在全村的共同努力下，宏光村脫貧工作取得了良好成績，工作隊在龍江先鋒網(wǎng)駐村扶貧欄目發(fā)表經(jīng)驗信息5篇，在多次省市級交叉互檢和國檢中獲得表揚，工作隊隊長王江濤代表甘南縣域內(nèi)的5支省派工作隊在全縣脫貧誓師大會上做表態(tài)發(fā)言，其個人被授予齊齊哈爾市2017年度“最美扶貧人”榮譽稱號和全省優(yōu)秀駐村干部榮譽稱號，工作隊獲得鎮(zhèn)中心校和兩名貧困戶自發(fā)贈送錦旗3面。

甘南縣于2018年8月10日前完成退出批準程序并向社會公布，退出國家級貧困縣序列，宏光村也成功摘掉了貧困村的帽子。