張耀宇

內(nèi)容摘要：流通產(chǎn)業(yè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言有著重要的推動(dòng)作用，當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了流通先導(dǎo)的發(fā)展階段。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)高度集中的流通體系已無法適應(yīng)現(xiàn)代化市場(chǎng)的需求，我國(guó)在流通領(lǐng)域正逐漸建成“多種經(jīng)濟(jì)形式、多條流通渠道、多種經(jīng)營(yíng)方式、少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)”的現(xiàn)代化流通體系，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍存在一定的差距?；诖?，本文首先對(duì)流通產(chǎn)業(yè)的概念以及其特征進(jìn)行闡述，其次對(duì)先導(dǎo)型流通體系構(gòu)建的必要性以及制約因素進(jìn)行系統(tǒng)分析，最后基于先導(dǎo)型流通體系內(nèi)容提出構(gòu)建先導(dǎo)型流通體系的具體策略，旨在探討先導(dǎo)性流通體系構(gòu)建的路徑及作用。

關(guān)鍵詞：流通產(chǎn)業(yè)? ?先導(dǎo)型流通體系? ?影響因素

流通產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響也會(huì)隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高而增長(zhǎng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)高度集中的流通體系已無法適應(yīng)現(xiàn)代化市場(chǎng)的需求，我國(guó)在流通領(lǐng)域逐漸建成“多種經(jīng)濟(jì)形式、多條流通渠道、多種經(jīng)營(yíng)方式、少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)”的現(xiàn)代化流通體系，流通環(huán)節(jié)大大減少，流通的成本和時(shí)間也在縮短，流通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益更加顯著。

2008 年以來，流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展有力拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)歷史數(shù)據(jù)和商貿(mào)流通典型企業(yè)數(shù)據(jù)測(cè)算，流通產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重從2008 年的10.7%上升為2017 年的將近15%，占第三產(chǎn)業(yè)的比重為30.1%;流通產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著增加，據(jù)測(cè)算，流通產(chǎn)業(yè)增加值由2008年的3.4 萬億元上升為2017年的12.1 萬億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)12%。當(dāng)前，我國(guó)己進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵期，為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，流通企業(yè)不斷進(jìn)行管理體制的改革創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時(shí)，世界貿(mào)易組織的加入，迫切要求我國(guó)努力適應(yīng)國(guó)際分工日益明確和細(xì)化的環(huán)境，對(duì)于我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，其受國(guó)際各國(guó)的沖擊逐漸加重，尤其是連接生產(chǎn)環(huán)節(jié)和消費(fèi)環(huán)節(jié)的流通業(yè)，能夠主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和速度，促進(jìn)流通理論的完善和體系的健全是必要的。但是，我國(guó)流通業(yè)由于制度、體系、組織結(jié)構(gòu)等方面存在缺陷，無法滿足市場(chǎng)的需求，因而，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展必須注重提高流通產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，借助各種手段提高流通體系的水平。

流通產(chǎn)業(yè)及其先導(dǎo)特征

（一）流通先導(dǎo)及相關(guān)特征

流通先導(dǎo)含義。流通產(chǎn)業(yè)指的是從生產(chǎn)到消費(fèi)流轉(zhuǎn)過程所涉及的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，一般而言分為廣義和狹義兩個(gè)層面，本文所指的流通產(chǎn)業(yè)是狹義流通產(chǎn)業(yè)概念，即包含批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)和物流業(yè)四個(gè)產(chǎn)業(yè)。流通先導(dǎo)的內(nèi)涵是指現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)在滿足現(xiàn)階段的市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)的需求的基礎(chǔ)上，在未來的一段時(shí)間內(nèi)，能夠在一定程度內(nèi)超前社會(huì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)需求的發(fā)展，主要體現(xiàn)在投資力度、人才培養(yǎng)兩個(gè)方面一定程度的超前發(fā)展。

流通先導(dǎo)特征分析。首先，流通業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有引導(dǎo)作用。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)楣┣竺?，而流通產(chǎn)業(yè)在這一階段開始快速發(fā)展，在引導(dǎo)生產(chǎn)、調(diào)整結(jié)構(gòu)方面的作用日益突出。由于當(dāng)前已經(jīng)形成了以消費(fèi)者為中心的市場(chǎng)，流通產(chǎn)業(yè)就被視為價(jià)格信號(hào)和資源合理配置的基礎(chǔ)，引導(dǎo)著與消費(fèi)者市場(chǎng)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)不斷調(diào)整，最終進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。以手機(jī)零售領(lǐng)域?yàn)槔?，終端的零售商洞悉消費(fèi)者需求，將需求傳達(dá)至品牌商，品牌商通過不斷調(diào)整手機(jī)的設(shè)計(jì)、功能來契合消費(fèi)者的需求，上游的生產(chǎn)商根據(jù)品牌商所下達(dá)的指令生產(chǎn)相關(guān)配件，市場(chǎng)對(duì)手機(jī)各方面提出的要求越苛刻，品牌商和生產(chǎn)商就必須要不斷推陳出新，并通過技術(shù)革新、新設(shè)備引進(jìn)等手段生產(chǎn)符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品。案例中零售業(yè)對(duì)上游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)反映出現(xiàn)代流通業(yè)的作用已經(jīng)從單純的物質(zhì)轉(zhuǎn)移升級(jí)成為具有引導(dǎo)作用的核心產(chǎn)業(yè)。

其次，流通業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷加大，體現(xiàn)出流通產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)作用。根據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年，全國(guó)流通產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為13.3%，為第三產(chǎn)業(yè)之首;而2016年，我國(guó)流通業(yè)增加值為9.6萬億元，占當(dāng)年GDP比重為12.9%;最終消費(fèi)支出對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率高達(dá)64.6%，同比2015年高出4.9個(gè)百分點(diǎn)。從數(shù)據(jù)中不難發(fā)現(xiàn)，流通產(chǎn)業(yè)目前已經(jīng)成為第三產(chǎn)業(yè)中對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率最高的產(chǎn)業(yè)。一方面國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接取決于流通體系的水平，另一方面流通產(chǎn)業(yè)還關(guān)乎供給側(cè)改革的推進(jìn)與供需錯(cuò)配社會(huì)矛盾的解決，因此流通產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中先導(dǎo)作用的重要性不容忽視。

（二）流通先導(dǎo)力發(fā)揮影響因素分析

先導(dǎo)型流通體系的構(gòu)建關(guān)乎相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此有必要對(duì)流通產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)力發(fā)揮的影響因素進(jìn)行分析，以便流通產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)揮先導(dǎo)作用。影響流通產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)力的主要因素如下：

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化影響流通業(yè)的發(fā)展空間，進(jìn)而影響流通先導(dǎo)力的發(fā)揮。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力等方面發(fā)生了巨大的變化。服務(wù)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段，一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)階段，服務(wù)業(yè)規(guī)模小，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力弱;二是第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)階段，服務(wù)業(yè)的規(guī)模逐步增大，但比重不超過50%，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力逐漸增強(qiáng);三是第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)階段，服務(wù)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。因此可以認(rèn)為目前已經(jīng)形成的1：2：3的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有助于流通產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)作用的發(fā)揮。

政府因素。政府對(duì)流通產(chǎn)業(yè)的投資力度、體制改革力度、引導(dǎo)力度等因素都會(huì)影響流通產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)作用的發(fā)揮。以體制改革為例，從2015年起，政府密集出臺(tái)了一系列扶持流通產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的文件，并強(qiáng)調(diào)增加實(shí)施力度，在一定程度上表明政府對(duì)流通產(chǎn)業(yè)高度重視，此舉無疑有助于促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮先導(dǎo)作用。

市場(chǎng)環(huán)境。市場(chǎng)環(huán)境對(duì)于流通產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)力的影響主要體現(xiàn)在市場(chǎng)發(fā)育水平和消費(fèi)水平兩個(gè)層面上。首先，市場(chǎng)發(fā)育水平?jīng)Q定了流通先導(dǎo)力的作用環(huán)境。流通產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用的有效發(fā)揮，必須滿足所有經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場(chǎng)化的條件。而在早期，市場(chǎng)尚不成熟，構(gòu)成市場(chǎng)的主體及其業(yè)態(tài)較單一，且市場(chǎng)秩序、制度等方面的缺陷嚴(yán)重制約流通產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用的發(fā)揮，但隨著市場(chǎng)的發(fā)展和成熟，構(gòu)成市場(chǎng)的主體和要素不斷健全，市場(chǎng)已成為經(jīng)濟(jì)主體活動(dòng)的必需平臺(tái)，市場(chǎng)自由流通基本實(shí)現(xiàn)，從而更好地發(fā)揮了流通業(yè)的功能。其次，消費(fèi)水平?jīng)Q定了流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而影響流通先導(dǎo)力的發(fā)展水平。居民消費(fèi)逐漸從生活必需品的消費(fèi)演變到綠色產(chǎn)品、娛樂、教育等需求的消費(fèi)，不斷追求便捷性、舒適性、個(gè)性化、時(shí)尚化的消費(fèi)需求，且居民的消費(fèi)方式也逐漸豐富，逐漸追求集消費(fèi)、休閑以及其他功能于一體的消費(fèi)形式，對(duì)于流通產(chǎn)業(yè)而言，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化迫切要求其提高其規(guī)?；?、信息化、綠色化水平，滿足市場(chǎng)需求。

流通產(chǎn)業(yè)自身因素。流通企業(yè)是構(gòu)建流通產(chǎn)業(yè)的“螺絲釘”，流通企業(yè)的發(fā)展是包括科學(xué)技術(shù)應(yīng)用能力、管理制度、規(guī)模、信息化水平等因素在內(nèi)的多方面因素共同作用的，最終影響整個(gè)流通產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)作用力的發(fā)揮。目前物流產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)頭企業(yè)已經(jīng)開始將云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用于運(yùn)營(yíng)之中，但是大多數(shù)中小型企業(yè)還不具備現(xiàn)代化的能力，這在一定程度上限制了整個(gè)物流行業(yè)的升級(jí)，最終不利于流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，從而制約流通產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)力的發(fā)揮?？梢?，當(dāng)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速并不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，其先導(dǎo)作用力也能夠更好地發(fā)揮出來。

先導(dǎo)型流通體系建設(shè)必要性與內(nèi)容

（一）先導(dǎo)型流通體系建設(shè)的必要性

首先，流通產(chǎn)業(yè)自身還有極大的提升空間，因此要充分挖掘流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。?的數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國(guó)物流成本占GDP比重15%，美國(guó)占8%，日本占11%，而發(fā)達(dá)國(guó)家平均占比8.5%，表明我國(guó)的物流產(chǎn)業(yè)成本偏高，構(gòu)建先導(dǎo)流通體系將有助于物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而進(jìn)一步壓縮成本。

其次，流通產(chǎn)業(yè)在新形勢(shì)下的先導(dǎo)作用是將我國(guó)推向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的重要力量，因此有必要構(gòu)建先導(dǎo)型流通體系，讓流通產(chǎn)業(yè)把握社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，聚焦產(chǎn)業(yè)存在的問題。一方面流通產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，大力發(fā)展以數(shù)字流通、綠色流通、開放流通等先進(jìn)流通理念為基礎(chǔ)的先導(dǎo)型流通體系;另一方面對(duì)于流通業(yè)處于發(fā)展階段所暴露出來的各種問題也應(yīng)當(dāng)通過先導(dǎo)型流通體系來解決或優(yōu)化。

綜上，建設(shè)先導(dǎo)型流通體系，一方面是流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必經(jīng)之路，另一方面是為了能夠更好地發(fā)揮流通產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)作用力。

（二）先導(dǎo)型流通體系內(nèi)容

一是功能行為系統(tǒng)，是先導(dǎo)型流通體系的運(yùn)行層和核心內(nèi)容，涵蓋了物流體系、流通組織以及流通一體化等要素，執(zhí)行著流通產(chǎn)業(yè)的基本功能，也體現(xiàn)出流通產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。其中包含現(xiàn)代物流體系、配套服務(wù)系統(tǒng)、社會(huì)信用體系等具體內(nèi)容。

二是技術(shù)支持系統(tǒng)，是先導(dǎo)型流通體系的技術(shù)層面，涵蓋了流通管理技術(shù)、流通信息技術(shù)、流通標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)以及流通設(shè)施技術(shù)等要素，維護(hù)著流通運(yùn)行質(zhì)量，為流通生產(chǎn)力運(yùn)行提供有效力的流通速度和效率，對(duì)流通生產(chǎn)力水平具有決定性的影響因素。

三是流通政策體系，是先導(dǎo)型流通體系的政策保障層面，涵蓋了流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、組織政策、布局政策、競(jìng)爭(zhēng)政策、技術(shù)政策以及國(guó)際化政策等各項(xiàng)法律、法規(guī)和政策，在引導(dǎo)流通行業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展方面意義重大，有助于進(jìn)一步優(yōu)化流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)范流通組織行為，為推進(jìn)先導(dǎo)型流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供制度的保障。先導(dǎo)型流通體系的功能和構(gòu)成要素總結(jié)如表2所示。

先導(dǎo)型流通體系構(gòu)建對(duì)策

（一）完善功能系統(tǒng)建設(shè)

首先要完善先導(dǎo)型物流網(wǎng)絡(luò)體系。物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與流通產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)，因此完善先導(dǎo)型物流網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)至關(guān)重要，建設(shè)包括各種運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、物流基地、配送中心、倉(cāng)儲(chǔ)中心以及大型物流企業(yè)在內(nèi)的物流網(wǎng)絡(luò)體系。一是以物流園區(qū)為龍頭，以公路、鐵路、港口、航空等交通配套設(shè)施及交通運(yùn)輸樞紐為依托，搞好物流園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)中心、配送中心等物流節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建信息共享、交流順暢的信息網(wǎng)絡(luò)和流通網(wǎng)絡(luò)，迅速提升流通集散的效率，進(jìn)一步發(fā)揮出物流園區(qū)搞活流通市場(chǎng)、整合流通資源的極大優(yōu)勢(shì)。二是培育第三方物流龍頭企業(yè)，培育物流企業(yè)，增強(qiáng)物流服務(wù)供應(yīng)能力，打造扶持具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、組織和協(xié)調(diào)能力的集加工、包裝、配置、運(yùn)輸于一體的第三方現(xiàn)代物流企業(yè)，建立物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，為商品供需方提供物流服務(wù)，推進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，減少商品流通周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，有效降低流通成本;并以大型企業(yè)內(nèi)部物流機(jī)構(gòu)為龍頭，提高市場(chǎng)集中度，建立國(guó)際化的物流網(wǎng)絡(luò)。三是以配送中心為龍頭，加強(qiáng)專業(yè)化配送服務(wù)功能設(shè)施建設(shè)，提升物流的自動(dòng)化能力，構(gòu)建先導(dǎo)型物流網(wǎng)絡(luò)體系，形成“綜合物流園區(qū)、物流分撥中心、專業(yè)物流配送中心”三層物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，便于供貨商及消費(fèi)者及時(shí)了解商品流通信息和過程，強(qiáng)化對(duì)物流的規(guī)模支持能力。

其次要完善配套服務(wù)體系。在監(jiān)管方面，如針對(duì)批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)要建立起商品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)，完善國(guó)家質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，加快制定完善商品質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督抽查監(jiān)管制度，為商品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)的發(fā)展提供法律和制度保障。在服務(wù)方面，可以盡快完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，以督促流通產(chǎn)業(yè)的服務(wù)水平優(yōu)化。

最后要完善社會(huì)信用體系。加快健全包括企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及個(gè)人在內(nèi)的信用檔案系統(tǒng)，應(yīng)用高新技術(shù)加快建立客觀高效的信用評(píng)估機(jī)制，并通過失信約束懲罰機(jī)制的建立，營(yíng)造良好的信用環(huán)境。

（二）加強(qiáng)技術(shù)系統(tǒng)的創(chuàng)新

加強(qiáng)技術(shù)系統(tǒng)的創(chuàng)新一方面是為了推動(dòng)整個(gè)流通產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升流通業(yè)的流通效率與效益，另一方面能夠通過技術(shù)系統(tǒng)的創(chuàng)新來解決目前流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的不足。具體而言，技術(shù)系統(tǒng)的創(chuàng)新可以從以下方面入手：

一方面，通過流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展來推動(dòng)技術(shù)系統(tǒng)的創(chuàng)新。當(dāng)前我國(guó)倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展，因此流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是需要遵循綠色發(fā)展的社會(huì)趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)綠色流通，為此流通產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)要推動(dòng)領(lǐng)域內(nèi)部節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用，通過升級(jí)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)等來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。隨著信息化成為推動(dòng)流通創(chuàng)新，帶動(dòng)流通現(xiàn)代化的重要手段，流通產(chǎn)業(yè)可以通過發(fā)展數(shù)字流通來實(shí)現(xiàn)推動(dòng)技術(shù)系統(tǒng)的創(chuàng)新，從而提升流通產(chǎn)業(yè)信息化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。另一方面，流通產(chǎn)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)的創(chuàng)新離不開人才隊(duì)伍的建設(shè)。無論是攻克技術(shù)難關(guān)實(shí)現(xiàn)技術(shù)普及，還是研發(fā)新技術(shù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，都需要相關(guān)高新技術(shù)人才的支持。為此，應(yīng)當(dāng)積極實(shí)施人才開放戰(zhàn)略，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)秀人才，并不斷從內(nèi)部培養(yǎng)可塑人才，為流通產(chǎn)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)的創(chuàng)新提供源源不斷的人才資源。

（三）完善政策系統(tǒng)

法律法規(guī)系統(tǒng)的建設(shè)與完善是構(gòu)建先導(dǎo)型流通體系的保障，因此要加快健全與流通體系相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，從政策制度方面保證流通先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行方向。一方面要加快完善關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品的法規(guī)體系的步伐，將市場(chǎng)調(diào)控納入法律管理的軌道，依法嚴(yán)格管理產(chǎn)供銷調(diào)存等流通環(huán)節(jié)，形成有效的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步完善市場(chǎng)的法律調(diào)節(jié)機(jī)制;此外，還要通過相關(guān)流通政策的出臺(tái)和發(fā)布，完善流通政策體系，打破行業(yè)壟斷、部門分割和地區(qū)封鎖，促進(jìn)我國(guó)商品的自由流通，進(jìn)一步提高流通效率。另一方面要加強(qiáng)政策手段不斷規(guī)范商品產(chǎn)銷及管理，營(yíng)造良好的流通市場(chǎng)環(huán)境，使市場(chǎng)雙邊或多邊交易行為更加合法合規(guī)。此外，還要加快完善保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)力與利益，不斷規(guī)范消費(fèi)主體的法律責(zé)任，合理促進(jìn)消費(fèi)者的公共消費(fèi)行為。

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