王雪蓉 萬年紅

摘要：為有效地實(shí)現(xiàn)逆城市化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，首先柔性化“互聯(lián)網(wǎng)+”下創(chuàng)業(yè)就業(yè)的社會(huì)軟環(huán)境氛圍，優(yōu)化“情感參與式”行政服務(wù)模式，構(gòu)建自下而上的“增量演進(jìn)式”創(chuàng)業(yè)就業(yè)長效動(dòng)力機(jī)制、激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，構(gòu)建“協(xié)同孵化”體系、“啟發(fā)關(guān)聯(lián)式”長效耦合機(jī)制，搭建一站式、“多向集成式”平臺(tái)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能的“梯度迭代式”培訓(xùn)服務(wù)長效機(jī)制，優(yōu)化“三柔合”機(jī)制，優(yōu)化長效融資渠道、個(gè)性化“微服務(wù)”機(jī)制、“關(guān)系網(wǎng)絡(luò)式”第三方評(píng)估機(jī)制，實(shí)施“三落實(shí)”激勵(lì)。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；逆城市化；農(nóng)民工；創(chuàng)業(yè)就業(yè)；公共服務(wù)；智慧供給機(jī)制

中圖分類號(hào)：TP344 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2019）04-0263-02

當(dāng)前，隨著城市化發(fā)展水平的逐步提高，農(nóng)民工在城市工作、生活的成本和壓力太大了，加之國家、地方政府一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)新政策的作用，“逆城市化”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工越來越多[1-7]。但是農(nóng)民工在“逆城市化”返鄉(xiāng)回流之后發(fā)現(xiàn)，他們在大城市積累的技能和工作經(jīng)驗(yàn)卻無法適用，并且許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有準(zhǔn)備好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的各項(xiàng)環(huán)境和配套設(shè)施，在農(nóng)民工逆城市化創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務(wù)、融資渠道等方面并不完善[1-7]，尤其是缺乏多維度聯(lián)動(dòng)的公共服務(wù)智慧供給體系和耦合機(jī)制。當(dāng)前，"互聯(lián)網(wǎng)+ "行動(dòng)計(jì)劃已經(jīng)在各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，以“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新公共服務(wù)智慧供給體系，為帶動(dòng)“逆城市化”農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了新的思路，有利于進(jìn)一步改善多維度聯(lián)動(dòng)的逆城市化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的社會(huì)環(huán)境、氛圍[1-7]。

本文從柔化逆城市化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的社會(huì)軟環(huán)境、氛圍，優(yōu)化“情感參與式”行政服務(wù)模式，構(gòu)建“增量演進(jìn)式”創(chuàng)業(yè)就業(yè)長效動(dòng)力機(jī)制，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)智慧供給的“協(xié)同孵化”體系，構(gòu)建“啟發(fā)關(guān)聯(lián)式”長效耦合機(jī)制，搭建農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)的“多向集成式”平臺(tái)，優(yōu)化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能的“梯度迭代式”培訓(xùn)服務(wù)長效機(jī)制，完善“三柔合”機(jī)制，拓寬公共服務(wù)智慧化供給的長效融資渠道，降低創(chuàng)業(yè)融資成本，構(gòu)建個(gè)性化“微服務(wù)”機(jī)制，建立服務(wù)效率的“關(guān)系網(wǎng)絡(luò)式”第三方評(píng)估機(jī)制，實(shí)施“三落實(shí)”激勵(lì)等方面，構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的逆城市化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)智慧供給機(jī)制。

1 柔化逆城市化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的社會(huì)軟環(huán)境、氛圍，優(yōu)化“情感參與式”行政服務(wù)模式

完善“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下逆城市化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策體系，柔性化轉(zhuǎn)變政府“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)智慧化服務(wù)理念、意識(shí)，做好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的公共基礎(chǔ)軟硬件設(shè)施建設(shè)[1-7]，優(yōu)化“情感參與式”行政服務(wù)模式，激勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增強(qiáng)逆城市化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的意識(shí)，營造濃厚的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的社會(huì)軟環(huán)境、氛圍[1-7]。

2 構(gòu)建“增量演進(jìn)式”創(chuàng)業(yè)就業(yè)長效動(dòng)力機(jī)制

面向逆城市化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實(shí)際需求，構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的自下而上的“增量演進(jìn)式”創(chuàng)業(yè)就業(yè)長效動(dòng)力機(jī)制，升華創(chuàng)業(yè)就業(yè)榮譽(yù)觀念，加強(qiáng)逆城市化農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的動(dòng)力驅(qū)動(dòng)要素，激發(fā)逆城市化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的熱情[1-7]，提升公共服務(wù)的智慧化程度。

3 構(gòu)建創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)智慧供給的“協(xié)同孵化”體系

進(jìn)一步放寬農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的市場準(zhǔn)入條件，拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域和發(fā)展空間，精簡程序[1-7]，建立惠及逆城市化農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的智慧化城鄉(xiāng)公共服務(wù)協(xié)同孵化體系[1-7]，開辟逆城市化農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的“綠色通道”[1-7]，切實(shí)解決農(nóng)民工的弱勢化問題[1-7]，實(shí)現(xiàn)逆城市化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的智慧化協(xié)同孵化。

4 構(gòu)建“啟發(fā)關(guān)聯(lián)式”長效耦合機(jī)制

社會(huì)公共服務(wù)具有多元化、個(gè)性化、專業(yè)性、公益性、長效性、市場失靈、監(jiān)管不足等特點(diǎn)[1-7]，服務(wù)低效等現(xiàn)象屢見不鮮[1-7]。因此，為滿足泛互聯(lián)網(wǎng)化、多元化、個(gè)性化逆城市化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務(wù)智慧化供給，需要構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的逆城市化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務(wù)智慧化供給的“啟發(fā)關(guān)聯(lián)式”長效耦合機(jī)制，促進(jìn)公共服務(wù)供給與農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求的耦合和無縫銜接[1-7]。

5搭建農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)的“多向集成式”平臺(tái)

政企合作，整合、開放各方面資源[1-7]，建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務(wù)智慧化供給的“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”平臺(tái)，搭建起點(diǎn)高、一站式、智慧化、泛互聯(lián)網(wǎng)化的逆城市化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務(wù)的“多向集成式”平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)基地孵化器，通過智能手機(jī)、電腦等終端等形式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共項(xiàng)目開發(fā)、投資、融資、行政審批、辦事指南、最新動(dòng)態(tài)和行情預(yù)告等多種功能一體化耦合，促進(jìn)農(nóng)民工在信息資源獲取上的泛互聯(lián)網(wǎng)化、智慧化、簡約化、便利化[4]。

6 優(yōu)化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能的“梯度迭代式”培訓(xùn)服務(wù)長效機(jī)制

增加逆城市化農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大技術(shù)職業(yè)培訓(xùn)支持，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量[1-7]，構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)業(yè)心理培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)管理和市場營銷技能[1-7]的“梯度迭代式”培訓(xùn)服務(wù)長效機(jī)制，提高農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。

7 完善“三柔合”機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要完善土地流轉(zhuǎn)制度、基礎(chǔ)設(shè)施投入、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地建設(shè)的“三柔合”機(jī)制[1-7]，促使農(nóng)民工利用閑置土地、荒山、荒灘等作為創(chuàng)業(yè)的基地，為農(nóng)民工開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供土地保障，實(shí)行“土地交易所”“土地置換”等措施[1-7]，拓寬農(nóng)村新型創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，延伸逆城市化農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈[1-7]。

8 拓寬公共服務(wù)智慧化供給的長效融資渠道

多管齊下，出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大財(cái)稅、信貸支持力度和風(fēng)險(xiǎn)管理力度，設(shè)立專項(xiàng)基金，解決逆城市化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)融資問題，拓寬公共服務(wù)智慧化供給的長效融資渠道，降低創(chuàng)業(yè)融資成本[1-7]。

9 構(gòu)建個(gè)性化“微服務(wù)”機(jī)制

逆城市化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的個(gè)性化“微服務(wù)”是指通過易于調(diào)整、個(gè)性化、可操作性強(qiáng)、成本低、泛互聯(lián)網(wǎng)化的互助平臺(tái)[1-7]，提供切合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求的微型服務(wù)，從微小細(xì)節(jié)上解決逆城市化農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實(shí)際困難。

10 建立“關(guān)系網(wǎng)絡(luò)式”第三方評(píng)估機(jī)制，實(shí)施“三落實(shí)”激勵(lì)

加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下逆城市化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務(wù)市場審核[1-7]，通過“關(guān)系網(wǎng)絡(luò)式”第三方評(píng)估創(chuàng)業(yè)就業(yè)滿意度及公共服務(wù)執(zhí)行績效，并實(shí)施政府服務(wù)績效、企業(yè)績效、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)績效獎(jiǎng)勵(lì)的“三落實(shí)”激勵(lì)[1-7]，使得逆城市化創(chuàng)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工中有技術(shù)、有能力者的創(chuàng)業(yè)積極性得到激發(fā)[1-7]。

11 結(jié)論

本文把“互聯(lián)網(wǎng)+”作為泛互聯(lián)網(wǎng)化、智慧化逆城市化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務(wù)的有效載體，從而提出了一個(gè)新的有關(guān)逆城市化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務(wù)智慧供給研究的思路，為研究逆城市化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了孵化平臺(tái)，觀點(diǎn)、視角、技術(shù)、應(yīng)用價(jià)值都具有一定的特色。但從深度上來說，本文研究對(duì)如何將在“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和技術(shù)應(yīng)用到逆城市化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務(wù)智慧供給中還缺乏完善的技術(shù)實(shí)現(xiàn)。因此，這也是作者后續(xù)要解決的問題。

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【通聯(lián)編輯：光文玲】