摘 要：中小企業(yè)是溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很重要的力量，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的源泉，而產(chǎn)業(yè)集群作為中小企業(yè)積聚的組織已成為溫州各省、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。溫州作為一個(gè)以中小企業(yè)為主體的城市，更應(yīng)利用產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)合理配置地方資源、優(yōu)化地方產(chǎn)業(yè)布局促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文重點(diǎn)介紹溫州中小企業(yè)的狀況和存在的問題，并提出對(duì)策。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群;中小企業(yè);政策建議

中小企業(yè)是溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很重要的力量，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的源泉，而產(chǎn)業(yè)集群作為中小企業(yè)積聚的組織已成為溫州各省、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。改革開放以來，溫州的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在快速發(fā)展起來并且愈加快速。伴隨的是中小企業(yè)的發(fā)展也開始慢慢加快，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用也是愈來愈強(qiáng)烈和重要。根據(jù)溫州工信部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，截至2014年，溫州有5711.27萬戶個(gè)體工商戶共達(dá)，而中小企業(yè)就占據(jù)了其中一大半，達(dá)到了5622.32萬戶，在溫州企業(yè)總數(shù)中占比達(dá)到99.8%，并且全國總GDP的65%以上是由溫州中小企業(yè)所創(chuàng)造，稅收全國占比也超過了52%。如此眾多的中小企業(yè)更是創(chuàng)造了超過86%的就業(yè)人數(shù)，中小企業(yè)在就業(yè)方面強(qiáng)有力的吸收能力，在很大程度上解決了溫州居民所面臨的就業(yè)問題。

但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，溫州傳統(tǒng)的制造業(yè)集群包括鞋革、服裝、印刷、打火機(jī)、工業(yè)電氣等低成本的優(yōu)勢(shì)正逐漸的消失。因商務(wù)成本的提高，一些原有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群正紛紛向內(nèi)地以及越南、印度等地轉(zhuǎn)移。這幾年隨著國家產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略的發(fā)展，溫州的產(chǎn)業(yè)集群雖然有了很大的回調(diào)，但仍然面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)以適應(yīng)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。本文通過研究溫州中小企業(yè)的特點(diǎn)、存在的問題并針對(duì)這些存在的問題提出對(duì)策具有很好的現(xiàn)實(shí)意義。

一、溫州中小企業(yè)發(fā)展歷程及特點(diǎn)

（一）溫州中小企業(yè)發(fā)展歷程

1.中小企業(yè)萌芽期。在19世紀(jì)后期溫州當(dāng)時(shí)的主流經(jīng)濟(jì)是原始的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，期間溫州還是以發(fā)展計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主的，中小企業(yè)也在那個(gè)社會(huì)的發(fā)展中，以其自身的優(yōu)勢(shì)一步步加深了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的歷史地位。在這富有發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)以及擁有自身優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化工業(yè)時(shí)代環(huán)境下，中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢慢成為了與世界經(jīng)濟(jì)合一的內(nèi)生的科學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。而在那個(gè)時(shí)候，也開始出現(xiàn)了村鎮(zhèn)小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者等群體，這些群體的生成也是為之后的中小企業(yè)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革期。在19世紀(jì)后期，產(chǎn)權(quán)制度的改革成為了當(dāng)時(shí)溫州各企業(yè)面臨的最主要問題。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各企業(yè)家們?yōu)榱苏{(diào)整在集體所有制經(jīng)濟(jì)下企業(yè)中存在的各項(xiàng)復(fù)雜的財(cái)產(chǎn)權(quán)利關(guān)系不明確現(xiàn)象、混亂的權(quán)力與義務(wù)制度問題、大量無法得到充足利用的資源以及每日所面臨的眾多挑戰(zhàn)。為了改善這一系列亂象的問題，溫州在這個(gè)時(shí)期建立了有先鋒模范作用的改革制度，以更飽滿充實(shí)的狀態(tài)帶領(lǐng)著勞動(dòng)人民與企業(yè)向著正確的前方行進(jìn)。

3.產(chǎn)業(yè)提升期。21世紀(jì)開始，溫州進(jìn)入了全面改革的提升時(shí)期，為了與經(jīng)濟(jì)變革相適應(yīng)，溫州由于最初的發(fā)展落后導(dǎo)致技術(shù)能力不足而無法適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的模式，這也因此使得溫州快速進(jìn)行了轉(zhuǎn)型發(fā)展。在這段時(shí)間內(nèi)，溫州許多的中小企業(yè)通過響應(yīng)號(hào)召全力進(jìn)行自身的優(yōu)化改革，政府部門也身體踐行積極鼓勵(lì)中小企業(yè)獨(dú)立自主，發(fā)動(dòng)頭腦風(fēng)暴設(shè)計(jì)出新穎的品牌，并以自己的要求設(shè)立專業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和建立屬于他們自己的研究場(chǎng)所。

（二）溫州中小企業(yè)的特點(diǎn)

溫州中小企業(yè)的特征歸納為以下幾點(diǎn)：第一，管理結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單。與大型企業(yè)復(fù)雜的決策機(jī)制相比中小企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)更為簡(jiǎn)單，而簡(jiǎn)單的管理結(jié)構(gòu)所帶來的是更加快速和流暢的信息傳遞。在中小企業(yè)中，決策者往往也是執(zhí)行者，所以這種便利能夠讓中小企業(yè)的信息面更加對(duì)稱，面對(duì)瞬息萬變的市場(chǎng)也能最及時(shí)有效的做出針對(duì)性的企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整。第二，數(shù)量多、分布散。據(jù)相關(guān)調(diào)查到14年底，溫州中小企業(yè)的數(shù)量達(dá)五千六百萬之多，除了數(shù)量眾多之外，溫州中小企業(yè)的分布也較廣。此外，溫州中小企業(yè)就地理分布來說，十分分散，多數(shù)都分布在東西兩部。第三，個(gè)體弱、整體強(qiáng)。就一個(gè)具體的中小企業(yè)來說，社會(huì)的客觀條件限制了其資金、規(guī)模、技術(shù)等各個(gè)方面，所以其自身的個(gè)體實(shí)力也較為薄弱，在后續(xù)的經(jīng)營管理活動(dòng)中也因此存在著較多的風(fēng)險(xiǎn)，所以在整體的發(fā)展上面有很大的局限性。也因?yàn)橹行∑髽I(yè)其特點(diǎn)，使得中小企業(yè)成為一個(gè)整體推動(dòng)了溫州國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、溫州中小企業(yè)存在的問題

（一）組織結(jié)構(gòu)劃分不清

溫州中小企業(yè)通常存在結(jié)構(gòu)劃分不清、較為簡(jiǎn)單等組織結(jié)構(gòu)問題，甚至結(jié)構(gòu)不合理的問題。例如曾經(jīng)調(diào)查的一家小型的企業(yè)來說，他的某些部門人員只有一人但卻擔(dān)任了多個(gè)部門的工作，例如人力資源的人員同時(shí)擔(dān)任財(cái)務(wù)審核工作和市場(chǎng)銷售等工作，但是他并不具備相應(yīng)的財(cái)務(wù)審核以及市場(chǎng)銷售等相關(guān)知識(shí)，只是迫不得已的行為，就是這種混亂的組織結(jié)構(gòu)使得中小企業(yè)無法更好的發(fā)展以至于造成了融資難的問題。

（二）管理模式混亂

在溫州，大多數(shù)中小企業(yè)都是由私人投資，私人管理，這種管理的模式會(huì)讓企業(yè)的員工不能真正的實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，例如在某些關(guān)鍵崗位都是由經(jīng)營人的近親所擔(dān)任，而一些能力強(qiáng)的員工就無法在企業(yè)里實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，能力也得不到發(fā)揮，而決策也是如此，中小企業(yè)的決策大多數(shù)是經(jīng)營人獨(dú)自一人決定或者近親決策，而企業(yè)的基層甚至中層都無法真正的參與到企業(yè)的決策中去，這也會(huì)在很大程度上阻礙企業(yè)的發(fā)展。除此之外，因?yàn)榧易骞芾頉Q策模式在溫州中小企業(yè)中的盛行，不僅阻礙了企業(yè)的發(fā)展更是出現(xiàn)了更多的問題，例如公司職工的工作不積極積極性差，流動(dòng)性比較強(qiáng)等問題。而往往就是這種企業(yè)，使得投資公司對(duì)其投資就會(huì)變得非常的謹(jǐn)慎。

（三）缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

溫州中小企業(yè)的意識(shí)問題主要包括兩個(gè)方面，長(zhǎng)期意識(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)意思，長(zhǎng)期意識(shí)指的是中小企業(yè)通常不會(huì)著重注意企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展這個(gè)問題，所以在企業(yè)經(jīng)營較好的時(shí)期，不會(huì)具有憂患意識(shí)而考慮累積一點(diǎn)資金用來以備不時(shí)之需，所以就會(huì)陷入長(zhǎng)期融資困難的困境里。另外，中小企業(yè)也缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制即風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。這些意識(shí)的缺乏往往和企業(yè)的經(jīng)營管理者有著密不可分的聯(lián)系，如若經(jīng)營管理者缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的相關(guān)知識(shí)，那么其管理的企業(yè)通常也會(huì)缺乏相關(guān)意識(shí)。

三、溫州中小企業(yè)存在問題的應(yīng)對(duì)對(duì)策

內(nèi)因是阻礙事物發(fā)展的主要因素。只有從自身出發(fā)去發(fā)現(xiàn)和尋找問題，才能打破中小企業(yè)融資難的局面，找到解決的方法解決內(nèi)因，從而才能真正解決好中小企業(yè)融資難的問題。

（一）規(guī)范中小企業(yè)組織結(jié)構(gòu)

目前，溫州中小企業(yè)在管理方法、治理結(jié)構(gòu)、員工培養(yǎng)、等方面都有著一些問題，因此需要規(guī)范中小企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)。簡(jiǎn)而言之需要做到以下幾點(diǎn)：

首先為了建立現(xiàn)代企業(yè)制度所以要積極推進(jìn)溫州中小企業(yè)的內(nèi)部制度改革。在財(cái)務(wù)方面例如財(cái)務(wù)報(bào)表可以通過專業(yè)的會(huì)計(jì)事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，外聘專業(yè)的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)來管理財(cái)務(wù)制度，這樣銀行對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況以及經(jīng)營情況會(huì)更加信任，以便于減輕從銀行方面貸款的壓力。其次，必須完善企業(yè)的內(nèi)控制度以及風(fēng)險(xiǎn)防范制度。溫州的中小企業(yè)只有在建立健全完善的內(nèi)控制度基礎(chǔ)上，才能更好的提高內(nèi)控制度的實(shí)施效果。通過企業(yè)財(cái)務(wù)制度的完善，內(nèi)控制度的嚴(yán)格實(shí)施，中小企業(yè)的財(cái)務(wù)信息才能擁有足夠的公開性，也能在這方面增加金融機(jī)構(gòu)對(duì)于中小企業(yè)本身的信任度。此外，嚴(yán)格建立并完善風(fēng)險(xiǎn)防范制度同樣是重中之重。中小企業(yè)只有時(shí)刻保持風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，才能正確面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈情況。

（二）提高自身實(shí)力

目前尤為重要的就是建立健全人力資源管理體系，這樣才可以更好的提高員工以及企業(yè)管理者的素質(zhì)，只有員工的管理規(guī)范了，并且員工的培訓(xùn)加強(qiáng)了，才能從整體的提高企業(yè)的實(shí)習(xí)，更好的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。其次，一個(gè)企業(yè)能否持久發(fā)展的動(dòng)力源泉便是加大科技創(chuàng)新投入力度，對(duì)中小企業(yè)來說也是如此。最后，樹立品牌意識(shí)，酒香不怕巷子深，在這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下品牌概念是尤為重要的，只有樹立誠信經(jīng)營的意識(shí)，嚴(yán)格遵守誠實(shí)守信的原則，才能夠更多的獲得外部投資者的信任，得到更多的融資機(jī)會(huì)，才能有效提高自身的實(shí)力。

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