【摘 要】行之有效地開展農民繼續(xù)教育是農業(yè)地區(qū)地方高校助力提高農民素質、促進農民就業(yè)增收、解決“三農”問題的重要舉措，對實現(xiàn)農業(yè)轉型升級和鄉(xiāng)村振興具有重要意義。通過對農業(yè)地區(qū)地方高校開展農民繼續(xù)教育的重要意義進行深入分析，結合地方高校在開展農民繼續(xù)教育工作中面臨的機遇和挑戰(zhàn)，提出了應明確服務面向農村地方經濟的辦學理念；構建以培養(yǎng)新型職業(yè)農民為核心的農民繼續(xù)教育體系等策略，以期為地方高校積極探索開展農民繼續(xù)教育的新路徑和新思路，推動鄉(xiāng)村振興提供參考。

【關鍵詞】農業(yè)地區(qū)；地方高校；農民繼續(xù)教育

【中圖分類號】G725 【文獻標識碼】A 【文章編號】1001-8794（2019）05-0059-04

2017年黨的十九大報告中提出了“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。習總書記指出：“要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化?！痹谕七M農業(yè)轉型升級和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的進程中，新型職業(yè)農民的教育和培養(yǎng)是關鍵，培育新型職業(yè)農民就是培育現(xiàn)代農業(yè)的現(xiàn)實和未來。從現(xiàn)實和長遠角度上看，農業(yè)地區(qū)地方高校作為服務地方經濟的主力軍，應抓住轉型期的重大機遇，大力發(fā)展農民繼續(xù)教育，為鄉(xiāng)村振興和地方經濟發(fā)展服務。地方高校生于地方，長于地方，更應該服務于地方。黑龍江省綏化市是我國著名的寒地黑土特色農業(yè)物產之鄉(xiāng)，是一座擁有393.9萬農業(yè)人口的農業(yè)大市，綏化學院作為綏化市唯一的一所本科院校，應充分利用自身教育資源，積極探索開展農民繼續(xù)教育，培養(yǎng)新型職業(yè)農民，為服務地方經濟建設和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻自己的力量。

一、農業(yè)地區(qū)地方高校開展農民繼續(xù)教育的機遇與挑戰(zhàn) 1新業(yè)態(tài)下地方高校開展農民繼續(xù)教育的機遇

許多國家把本科教育、研究生教育、繼續(xù)教育作為現(xiàn)代高等教育的三大組成部分。繼續(xù)教育是高校本科教育、研究生教育的有力補充。在國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)布、社會對應用型和創(chuàng)新型人才的需求日益增加的背景下，地方高校應該搶抓戰(zhàn)略機遇，在新時代中有所作為，擔當重任。《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中明確了農民繼續(xù)教育的主要目標：“要以提高科技素質、職業(yè)技能和經營能力為核心，以農村實用人才帶頭人和農村生產經營型人才為重點，著力打造服務農村經濟發(fā)展、數(shù)量充足的農村實用人才隊伍。到2020年，農村實用人才數(shù)量達到1 800萬人，平均受教育年限達到10.2年。”在鄉(xiāng)村振興的新形勢下，農業(yè)地區(qū)地方高校的繼續(xù)教育將迎來一次重要的發(fā)展機遇期，在發(fā)展農民繼續(xù)教育上，地方高校因機遇成本更低，將變得更富有主動權和自主權。因此，地方高校要積極轉變發(fā)展理念，確保農民繼續(xù)教育良性循環(huán)發(fā)展。[1]

2現(xiàn)實困境下地方高校農民繼續(xù)教育面臨的挑戰(zhàn)

改革開放以來，我國的農村繼續(xù)教育為廣大農民提供了多渠道接受職業(yè)教育和培訓的機會，為我國農村人口素質的提高作出了巨大貢獻。但隨著新時期我國現(xiàn)代農村經濟的快速發(fā)展，農民繼續(xù)教育的問題也日益凸顯，主要表現(xiàn)在：教育觀念相對落后，總體參與率不高；優(yōu)質教育資源不足，共享程度偏低；教學內容、培訓方式創(chuàng)新不夠；教學管理體制不夠完善等。農民繼續(xù)教育仍然是我國繼續(xù)教育體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)，還不能滿足現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和我國建設學習型社會的需求，改革和發(fā)展的任務十分緊迫。2017年中國農村統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)顯示，目前，我國城市人口平均受教育年限已達13年，而農村人口平均受教育年限還不足7年，相差近一倍。從勞動力受教育程度上看，全國農村常住勞動力中，未上過學的占5.6%，小學文化程度的占30.4%，初中文化程度的占50.5%，高中文化程度的占10.5%，大專及以上文化程度的占3%。這些都對地方高校開展農民繼續(xù)教育提出了新的挑戰(zhàn)。

二、農業(yè)地區(qū)地方高校開展農民繼續(xù)教育的意義 1開展農民繼續(xù)教育有助于提高農民綜合素質，是推進鄉(xiāng)村振興的客觀要求

鄉(xiāng)村振興，關鍵在于人才的振興，農民綜合素質的高低從根本上決定了鄉(xiāng)村振興的水平與質量，培養(yǎng)“有文化、懂技術、善經營”的新型職業(yè)農民，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的根本保證，而新型職業(yè)農民的培養(yǎng)關鍵在于農民的教育。因此，加速推進農民繼續(xù)教育是提高農民素質、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的客觀要求。新型職業(yè)農民的培養(yǎng)是一項系統(tǒng)工程，培養(yǎng)新型職業(yè)農民應依托地方高校和科研機構，構建完善的繼續(xù)教育體系，從而實現(xiàn)高等教育真正的大眾化。[2]地方高校是農業(yè)地區(qū)人才培養(yǎng)和農業(yè)科學研究的重要基地，應該充分發(fā)揮其主體作用，除了對農民進行專業(yè)知識和技能培訓外，還應對其進行思想教育、職業(yè)道德以及心理素質等全方位的繼續(xù)教育，為全面提升農民素質提供重要的保障。

2開展農民繼續(xù)教育有助于促進農民創(chuàng)業(yè)增收，是解決“三農”問題的重要舉措

習近平主席在視察黑龍江時指出：“農村要振興，就要插上科技的翅膀，就要靠優(yōu)秀的人才、先進的設備、與農業(yè)發(fā)展相適應的園區(qū)。”綏化市地處我國經濟欠發(fā)達的農業(yè)地區(qū)，農業(yè)人口眾多，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略驅動下，農民工返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已成為一種趨勢，在產業(yè)融合的大背景下，農村現(xiàn)有勞動力逐漸向二三產業(yè)轉移也是一種必然的發(fā)展趨勢。但由于受農民素質、專業(yè)技能以及資金投入能力等因素的影響，在產業(yè)融合過程中第一產業(yè)向二、三產業(yè)轉移就業(yè)難度較大。因此，地方高校應加強對農民的創(chuàng)業(yè)培訓，傳授他們就業(yè)、創(chuàng)業(yè)需要的知識技能，為當?shù)剞r民實現(xiàn)順利就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造必要的條件。同時，地方高校應構建完善的農民繼續(xù)教育體系，建立服務于農民群體、增加農民收入、從根本上解決“三農問題”的長效機制。

3開展農民繼續(xù)教育有助于拓展高校辦學職能，是地方高校轉型發(fā)展的必然趨勢

農業(yè)地區(qū)地方高校的主要辦學職能是培養(yǎng)服務于地方經濟尤其是農村經濟的人才，除了培養(yǎng)本科畢業(yè)生外，還必須大力開展農村人口的繼續(xù)教育工作，著重培養(yǎng)新型職業(yè)農民，這既是地方高校教育職能的拓展，也是人才培養(yǎng)途徑的拓展。從國家政策和經濟社會發(fā)展的形勢上看，地方高校的轉型發(fā)展也是大勢所趨，轉型不僅是我國高等教育發(fā)展過程中與經濟社會人才需求協(xié)調、對接的過程，也是解決地方高校發(fā)展困境的有效途徑。通過開展農民繼續(xù)教育，地方高?？梢愿母锶瞬排囵B(yǎng)模式，調整發(fā)展目標與策略，積極與當?shù)剞r業(yè)產業(yè)、社會行業(yè)、區(qū)域規(guī)劃相結合，有效開發(fā)和利用校內外的各種資源，提高師生的專業(yè)知識和職業(yè)技能，主動融入到產業(yè)升級和產業(yè)開發(fā)等領域中去，實現(xiàn)和發(fā)揮其服務地方經濟發(fā)展的價值理念，發(fā)揮好農民繼續(xù)教育基地的價值本質。[3]

三、農業(yè)地區(qū)地方高校農民繼續(xù)教育體系的構建與創(chuàng)新 農民繼續(xù)教育應以培養(yǎng)新型職業(yè)農民為核心，促進農民自身發(fā)展，提高農民自主創(chuàng)新能力。在解決農民繼續(xù)教育存在的主要問題時，地方高校應克服一切困難，推進文化資源共享，建立健全農民繼續(xù)教育體系。

1以服務農村地方經濟為目標，明確辦學定位和理念

地方高校辦學定位和理念反映了高校的價值追求，是高校形成自身特色的前提和基礎。位于我國農業(yè)地區(qū)的地方高校，要把服務社會尤其是服務農村經濟作為自己根本的辦學理念，明確辦學定位，努力提高為農村經濟服務的能力。坐落在農業(yè)地區(qū)的綏化學院遵循“立足綏化、面向基層、服務社會”的辦學方向和定位，弘揚厚德載物、經世致用的校風，以十九大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，根據(jù)地方經濟建設和社會發(fā)展的實際需求，在教學、科研、社會服務等各方面形成多領域為地方農業(yè)經濟和社會發(fā)展服務的態(tài)勢。[4]綏化市是黑龍江省重要的農業(yè)城市，農業(yè)人口占到總人口的72.4%，因此，地方高校必須面對這一現(xiàn)實，將繼續(xù)教育的重點轉向農村，轉向為第一、二、三業(yè)服務，結合地方實際，始終把培養(yǎng)適應地方經濟社會發(fā)展的應用型人才作為根本任務，把教學質量視為提高自身核心競爭力的重要組成部分，深化繼續(xù)教育教學改革，規(guī)范繼續(xù)教育教學管理，確保人才培養(yǎng)質量。依托現(xiàn)有辦學條件和特色專業(yè)，按照“重點突破，整體提升，逐步推進，點面結合”的方針，根據(jù)建設現(xiàn)代鄉(xiāng)村、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的需要，加快專業(yè)轉型步伐，重點建設農學、畜牧獸醫(yī)、市場營銷、計算機科學與技術、食品科學與工程、旅游管理等針對性較強的專業(yè)，逐步構建“厚基礎、寬口徑、重實踐、求創(chuàng)新”的人才培養(yǎng)模式。加快農民繼續(xù)教育社會化進程，貼近地方經濟建設和鄉(xiāng)村振興的要求，促進校地、校企合作，增強協(xié)同創(chuàng)新能力，多出成果，為綏化市地方經濟建設和社會發(fā)展培養(yǎng)出更多的高素質應用型人才。[5]

2以培養(yǎng)新型職業(yè)農民為核心，完善農民繼續(xù)教育機制

新型職業(yè)農民的培養(yǎng)是我國全面建立職業(yè)農民制度的重要抓手，也是構建農民繼續(xù)教育體系的核心內容。地方高校應積極強化自身培育主體的地位，建立健全新型職業(yè)農民培育的制度體系，調整更新內容、優(yōu)化培養(yǎng)方式、加強師資隊伍的考核和管理，不斷提高新型職業(yè)農民的教育培訓質量。第一，在培育內容上，應滿足新型職業(yè)農民現(xiàn)實和長遠的需要，尤其是新生代職業(yè)農民的教育需求，針對不同層次的人群開展多元化教育培訓。主要針對新型職業(yè)農民的綜合能力開展培訓，具體包括基礎能力、核心能力和擴展能力?；A能力主要指能夠保障農民開展基本農業(yè)生產的職業(yè)能力，如對農業(yè)基本生產知識加以介紹，對國家最新的農業(yè)政策加以解讀等；核心能力主要指幫助農民將傳統(tǒng)農業(yè)轉型升級為現(xiàn)代農業(yè)的職業(yè)能力，如幫助農民引入推廣國內外先進的種植、養(yǎng)殖技術，指導農民利用互聯(lián)網進行農產品銷售等；擴展能力主要指能夠幫助農民提升整體素質的各項能力，如對農民職業(yè)道德、人際交往、溝通技能和心理素質進行培訓和引導，提升農民的綜合素質。第二，在培養(yǎng)方式上，要把長期培養(yǎng)和短期培訓緊密結合起來。一方面要結合地方產業(yè)結構的調整，根據(jù)當?shù)剞r民整體素質發(fā)展的情況，進行長期的跟蹤服務，建立為培養(yǎng)合格的新型職業(yè)農民的可持續(xù)服務鏈條。另一方面要針對農民的現(xiàn)實需要，定期舉辦各類農業(yè)人才短期培訓班，及時解決農民生產和創(chuàng)業(yè)中的實際問題，為現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展提供強有力的支撐和智力保障。第三，在師資隊伍上，應加強農民繼續(xù)教育教師隊伍的建設和管理。強大的師資隊伍是保證農民繼續(xù)教育教學質量的關鍵。地方高校可以按照專兼結合、分類發(fā)展的原則，加強農業(yè)學科高素質教師隊伍的建設，以教學質量和教學效果為考核重點強化動態(tài)管理，推進師資共享；制定相關的政策和措施，鼓勵和引導各類教師、研究人員以及相關專業(yè)人才積極參與農民繼續(xù)教育教學活動；加強農民繼續(xù)教育教師的培養(yǎng)培訓工作，以確保教學質量最優(yōu)化。

3以社會服務工程為依托，創(chuàng)新農民繼續(xù)教育模式

第一，樹立服務鄉(xiāng)村振興和新農村建設的神圣職責和使命。根據(jù)馬克思的全面發(fā)展學說，包括農民在內的每一個社會成員都有全面發(fā)展的需要，因此，地方高校作為農業(yè)地區(qū)重要的社會教育資源，應該肩負起自己的社會職責，發(fā)揮為社會服務的功能，實現(xiàn)地方高校與地方經濟社會的共同發(fā)展。第二，結合區(qū)域經濟社會發(fā)展實施精準社會服務。地方高校在服務地方經濟時應根據(jù)自身辦學條件，緊密結合區(qū)域經濟社會發(fā)展的實際需要，開展好精準社會服務，要突出重點，量力而行。要對社會服務對象實行精細化管理，對自身的教育資源實行精確化配置，把好鋼用在刀刃上，選準、選好主要的社會服務對象，實施行之有效的社會服務項目，這樣才能推動社會服務工作深入的開展，創(chuàng)造良好的社會效益。第三，通過校地、校企交流融合實現(xiàn)多方互利共贏。地方高校應高度重視校地、校企深度合作，深入縣區(qū)、企業(yè)調研掌握需求，構建校地、校企協(xié)同創(chuàng)新體系，走產學研用相結合的發(fā)展之路，突出高校辦學的“地方性”，人才培養(yǎng)的“應用型”和發(fā)展的“服務性”。近年來，綏化學院以社會服務工程為依托，探索出“面向農村，心系農業(yè)，對接農戶，服務農民”的繼續(xù)教育新模式和新路徑。從2015年開始，學校全面實施“社會服務”工程，本著立足地方的原則，著力在蘭西、綏棱、明水、青岡、北林等縣市區(qū)開展多領域益地服務。經過3年多的努力，學校在食用菌技術、綠色產品開發(fā)、農業(yè)新品種的選育、物聯(lián)網技術、旅游規(guī)劃與產品開發(fā)、新型職業(yè)農民技能培訓、送文化下鄉(xiāng)等領域社會服務能力顯著提高。學校每年還派出百余名大學生，到全市最艱苦的農村進行支教活動，為提高農民教育水平貢獻力量。[6]目前，學校通過充分發(fā)揮社會服務職能，強化與地方政府合作，在擴大合作領域、豐富合作項目、深化合作內涵、促進科研成果轉化等方面取得了一定的成效，形成了互惠互利、校地、校企共贏的發(fā)展局面。

4以先進的網絡技術為支撐，改革農民繼續(xù)教育手段方式

現(xiàn)代網絡技術的突飛猛進顛覆了傳統(tǒng)的教育模式，促進教育手段和方式的變革。在此背景下，地方高校應努力提高教育手段的現(xiàn)代化水平和教育信息化程度，充分利用現(xiàn)有資源和教學手段，加速農民繼續(xù)教育的現(xiàn)代化進程。第一，大力發(fā)展農民遠程教育。相對于傳統(tǒng)的面授式繼續(xù)教育，以網絡為載體的遠程繼續(xù)教育方式，具有靈活性、實用性、創(chuàng)新性的特點，是當今和未來最有活力的農民繼續(xù)教育方式。地方高校通過整合校內校外資源，不斷更新教育教學資源，借助于“互聯(lián)網+”、“慕課在線”等形式完成教學，答疑解惑，最大限度地滿足農民繼續(xù)教育的需要。第二，積極搭建繼續(xù)教育信息化平臺。地方高校在不斷完善自身建設的基礎上，充分利用現(xiàn)有的網絡資源，創(chuàng)新網絡繼續(xù)教育教學模式，開發(fā)網絡繼續(xù)教育精品課程，發(fā)展高質量、高水平、高層次的網絡高等學歷教育和非學歷教育。建立集教育培訓、推廣服務、科學普及和信息傳播多功能一體化的農民科技教育培訓組織平臺，開創(chuàng)農民繼續(xù)教育的新局面。[7]通過搭建教育信息化平臺，不僅能夠優(yōu)化農民繼續(xù)教育教學環(huán)節(jié)，實現(xiàn)教學資源線上線下共享，還大大節(jié)約了教學的成本，提高了教學資源的利用率，對于高校開展繼續(xù)教育而言，是一次重大的發(fā)展和變革。

農業(yè)的發(fā)展需要更多的新型職業(yè)農民，因此，農民繼續(xù)教育也將是一項長期的戰(zhàn)略性任務，它將伴隨著農業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的全過程。農業(yè)地區(qū)地方高校構建和創(chuàng)新農民繼續(xù)教育體系，不僅契合了時代發(fā)展的需要，也滿足了新型職業(yè)農民培育的現(xiàn)實需求，是助力解決“三農”問題、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和加速推進學習型社會建設的必然選擇。

【參考文獻】

[1]孟憲波.地方本科院校繼續(xù)教育發(fā)展的機遇與對策[J].繼續(xù)教育，2016（24）：147—150.

[2]楊艷麗，李麗，李冰.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新型職業(yè)農民從業(yè)素質提升研究[J].成人教育，2018（2）：67—70.

[3]孟憲波.地方本科院校繼續(xù)教育發(fā)展的機遇與對策[J].中國成人教育，2016（24）：147—150.

[4]周全.農業(yè)地區(qū)新建本科院校與區(qū)域經濟互動發(fā)展研究報告[J].綏化學院學報，2006（8）：142—145.

[5]向彥.新建本科院校繼續(xù)教育服務地方經濟建設的思考[J].雞西大學學報，2015（1）：31—33.

[6]吳立全，于興業(yè)，姜佳奇.農業(yè)院校服務農民創(chuàng)業(yè)培訓長效機制構建芻議[J].成人教育，2018（6）：69—71.

[7]高興，黃元全.新農村建設視域下農民繼續(xù)教育的困境及應對方案[J].通化師范學院學報，2013（9）：45—48.