家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中的融資問題研究

曹雪　張暉　闞逸文　鄭純

摘要：家庭農(nóng)場(chǎng)這一新興的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式發(fā)展十分迅速，同時(shí)也暴露出了家庭農(nóng)場(chǎng)在發(fā)展過程中的一些缺陷，制約著家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，尤其是融資問題。文章以南通市如東縣的60戶家庭農(nóng)場(chǎng)為例，探究影響當(dāng)?shù)丶彝マr(nóng)場(chǎng)融資困難的原因，包括家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)鏈短，政府政策落實(shí)不位、金融機(jī)構(gòu)放貸門檻高等，并因地制宜地尋求解決當(dāng)?shù)丶彝マr(nóng)場(chǎng)融資問題的對(duì)策，從而為解決全大環(huán)境下的家庭農(nóng)場(chǎng)融資問題給予一些微薄的幫助。

關(guān)鍵詞：如東縣；家庭農(nóng)場(chǎng)；融資；建議

一、引言

目前家庭農(nóng)場(chǎng)在國際上是被稱作最高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，具有機(jī)械化程度高、經(jīng)營種類多樣化等特點(diǎn)。自2013年家庭農(nóng)場(chǎng)概念提出，全國各地各縣各鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)如雨后春筍般出現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，截至2015年，我國大大小小家庭農(nóng)場(chǎng)有24萬個(gè)。

由于目前我國家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化程度低、規(guī)模有限、租賃周期短、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定且還需面臨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)困境、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)困境等困境（郭伊楠，2013），其中，最大的困境是資金問題——農(nóng)村信貸（Charmaine Motsoari等，2015），農(nóng)村金融信貸服務(wù)不足，小額貸款機(jī)制無法滿足農(nóng)戶的需求，正規(guī)金融機(jī)構(gòu)資金供給嚴(yán)重不足，貸款門檻高，缺乏有效的融資渠道（陳建新，2008； 陳旭，2015；張正寶等，2015），這就導(dǎo)致新興的家庭農(nóng)場(chǎng)主體融資困難。

2016年如東縣政府下發(fā)了《縣政府辦公室關(guān)于大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。由于如東縣人口老齡化較為嚴(yán)重，土地零散，使得大多數(shù)農(nóng)民愿意將土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，2016年，新增注冊(cè)登記家庭農(nóng)場(chǎng)239家，經(jīng)營面積3.79萬畝，有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模化。雖然如東縣農(nóng)業(yè)發(fā)展前景勢(shì)頭正好，但仍然有些疑難雜癥正困擾著如東縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如大規(guī)模機(jī)械化農(nóng)業(yè)經(jīng)營受限、資金緊缺保險(xiǎn)缺乏、信息不對(duì)稱等。

本文將通過對(duì)江蘇省南通市如東縣的家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，找出如東縣家庭農(nóng)場(chǎng)資金的主要來源，歸納出影響當(dāng)?shù)丶彝マr(nóng)場(chǎng)融資的因素，并對(duì)影響家庭農(nóng)場(chǎng)融資難易程度的因素進(jìn)行實(shí)證分析，提出可行的解決目前家庭農(nóng)場(chǎng)融資問題的辦法，從而促進(jìn)我國家庭農(nóng)場(chǎng)以及農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

二、如東縣家庭農(nóng)場(chǎng)融資困境實(shí)證分析

（一）調(diào)研的基本情況

本文調(diào)查了如東縣曹埠鎮(zhèn)、馬塘鎮(zhèn)、拼茶鎮(zhèn)等地共60戶家庭農(nóng)場(chǎng)的情況。60戶農(nóng)場(chǎng)共流轉(zhuǎn)21775畝土地，其中86%的家庭農(nóng)場(chǎng)純糧食種植，一年兩熟制，14%種植糧食和蔬菜，以糧食為主，種養(yǎng)結(jié)合的家庭農(nóng)場(chǎng)為0。由此可見，如東縣大部分家庭農(nóng)場(chǎng)種植種類比較單一，收入來源大多來自水稻小麥賣出的收益。

在調(diào)查中，經(jīng)營規(guī)模多集中在200～500畝，10畝以下以及100～200畝的家庭農(nóng)場(chǎng)較少，500畝以上的共有8個(gè)，由此可見，較大型家庭農(nóng)場(chǎng)目前占據(jù)主要地位。

目前，家庭農(nóng)場(chǎng)縱向一體化程度較低，生產(chǎn)經(jīng)營大多停留在種植及賣出未經(jīng)深加工的農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈短，效益較低，擁有自己品牌的家庭農(nóng)場(chǎng)僅1個(gè)，農(nóng)場(chǎng)主學(xué)歷較低，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營以及融資的相關(guān)知識(shí)缺乏了解。

（二）融資現(xiàn)狀

家庭農(nóng)場(chǎng)的融資主要來源于自籌資金，親朋借款，政府補(bǔ)貼、銀行借款。本文調(diào)研的60戶家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營融資需求主要來源于土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，每畝土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用在1000～1100元不等（每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)略有不同）。

如圖1所示，60戶家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營投資中，自有資金占比67.7%（這里的自有資金包括向自己原有資金和向親朋借款），政府給農(nóng)戶補(bǔ)貼每畝為112元。由于家庭農(nóng)場(chǎng)是新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，所以這一補(bǔ)貼是到農(nóng)戶手中還是租賃該農(nóng)戶土地的家庭農(nóng)場(chǎng)手中尚不明確。

由于銀行借款手續(xù)繁瑣、貸款擔(dān)保要求高、缺乏抵押物和擔(dān)保人。故該地區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)的貸款主要集中于存款和親朋借款，而向銀行借款的比例較少。更多的農(nóng)場(chǎng)主表示愿意向銀行借款，但也有不少人覺得銀行利息較高并不劃算。（圖2）

不同銀行的涉農(nóng)貸款利率各有不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行的貸款利率相比于全國性股份制商業(yè)銀行較低且貸款條件相對(duì)寬松但貸款額度較小。向親朋借款并不能完全解決家庭農(nóng)場(chǎng)的融資需求，家庭農(nóng)場(chǎng)主又迫切需要資金來擴(kuò)大經(jīng)營面積和實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營，因此，只能向銀行貸款。

（三）融資困境原因分析

1. 家庭農(nóng)場(chǎng)自身原因

家庭農(nóng)場(chǎng)主的文化程度較低，生產(chǎn)經(jīng)營種類單一，很大程度上影響著農(nóng)場(chǎng)主的生產(chǎn)經(jīng)營模式、風(fēng)險(xiǎn)決策意識(shí)以及金融機(jī)構(gòu)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的信貸評(píng)估，進(jìn)而造成貸款額度小或者拒絕貸款。該縣絕大多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)沒有建立自己的品牌，缺乏特色農(nóng)業(yè)或多類型產(chǎn)業(yè)，家庭農(nóng)場(chǎng)潛力較小。再加之借貸過程中，缺乏抵押物和擔(dān)保人，造成融資變得極為困難。

2. 政府層面原因

由于金融機(jī)構(gòu)向家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)放貸款的一個(gè)重要指標(biāo)是有足夠的抵押物，對(duì)于以流轉(zhuǎn)大規(guī)模土地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的家庭農(nóng)場(chǎng)來說，只有一定年限的土地使用權(quán)，他們靠自己的實(shí)物資產(chǎn)比如農(nóng)村宅基地進(jìn)行抵押貸款，能夠貸款到的金額非常有限。再加之如東縣政府目前對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)沒有具體的補(bǔ)貼。除此之外，當(dāng)?shù)卣畬?duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)也沒有太多例如農(nóng)機(jī)、水利的政策優(yōu)惠。

3. 金融機(jī)構(gòu)層面原因

當(dāng)?shù)丶彝マr(nóng)場(chǎng)通過金融機(jī)構(gòu)的貸款主要來源于小型銀行和農(nóng)村信用合作社，大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)出于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的考量，認(rèn)為家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營獲利少且風(fēng)險(xiǎn)大，周期長，面積大，受自然環(huán)境如天氣等影響很大，保險(xiǎn)種類缺乏，所以不愿意冒險(xiǎn)給家庭農(nóng)場(chǎng)貸款，且對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)貸款資質(zhì)評(píng)估中比較苛刻，信用評(píng)級(jí)體系還不健全，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)借貸優(yōu)惠較少，制約了家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。

三、建議

（一）提升自身能力

調(diào)整和創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，實(shí)行多類型經(jīng)營，創(chuàng)建屬于自己的農(nóng)副產(chǎn)品品牌；對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提高經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的生產(chǎn)、銷售模式，培育多元化農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體，充分發(fā)揮現(xiàn)有市場(chǎng)資源和第三方平臺(tái)作用。加大對(duì)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的授信和貸款支持。簡(jiǎn)化農(nóng)村網(wǎng)商小額短期貸款手續(xù)。符合條件的農(nóng)村網(wǎng)商，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。

（二）政府積極完善融資措施

第一、盡快落實(shí)土地產(chǎn)權(quán)制度改革，完成土地確權(quán)工作。對(duì)新型的家庭農(nóng)場(chǎng)主體有針對(duì)性的補(bǔ)貼優(yōu)惠。對(duì)不同類型的家庭農(nóng)場(chǎng)征收稅收應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待。第二、政府應(yīng)當(dāng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行有效的信用評(píng)估，并將長期調(diào)研出來的信用評(píng)估進(jìn)行信息公開，減少金融機(jī)構(gòu)和家庭農(nóng)場(chǎng)之間的信息不對(duì)稱，更便捷、快速的獲得融資。第三、政府需要放寬金融市場(chǎng)環(huán)境，既要保持好銀行這樣的放貸機(jī)構(gòu)的主體地位，也需對(duì)以土地使用權(quán)進(jìn)行抵押的法規(guī)政策需要明確落實(shí)。

（三）金融機(jī)構(gòu)服務(wù)升級(jí)、降低門檻

金融機(jī)構(gòu)需要積極地響應(yīng)國家和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)政策、放寬對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)這一新興農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的貸款限制條件降低門檻。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)要有一個(gè)正確的認(rèn)知，并合理安排貸款發(fā)放時(shí)間和還貸時(shí)間。銀行的金融機(jī)構(gòu)主體應(yīng)當(dāng)針對(duì)農(nóng)業(yè)的季節(jié)性，設(shè)計(jì)一些靈活的金融產(chǎn)品。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭伊楠.家庭農(nóng)場(chǎng)融資問題研究[J].三農(nóng)金融，2013（03）.

[2]陳建新.三種農(nóng)戶信貸技術(shù)的績(jī)效比較研究[J].金融研究，2008（06）.

[3]張正寶，染香錄.我國家庭農(nóng)場(chǎng)融資現(xiàn)狀及制約因素分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015（12）.

*基金項(xiàng)目：2014年度高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目“培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體過程中的土地流轉(zhuǎn)問題研”（項(xiàng)目編號(hào)：2014ZDIXM013）。國家自然科學(xué)基金青年項(xiàng)目“家庭農(nóng)場(chǎng)存續(xù)期內(nèi)土地保護(hù)性投入的影響因素研究”（項(xiàng)目編號(hào)：71603117）。

（作者單位：南京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）