付軻

摘要：預(yù)算績(jī)效管理是政府績(jī)效管理的重要組成部分，是時(shí)代發(fā)展的必然要求，做好預(yù)算績(jī)效管理不僅能提高財(cái)政資金的使用效率、促進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，而且能夠推動(dòng)和深化財(cái)政體制改革。文章從基層預(yù)算單位的視角出發(fā)，首先，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的重要性進(jìn)行了論述，然后詳細(xì)分析了基層預(yù)算單位績(jī)效指標(biāo)的設(shè)置、中期績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控、年終績(jī)效自評(píng)和績(jī)效監(jiān)控、評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用3個(gè)方面存在的問題，最后，針對(duì)問題提出了完善和改進(jìn)的建議。文中著重闡述了：第一、在績(jī)效指標(biāo)設(shè)置方面，組織單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專家共同研究績(jī)效指標(biāo)體系的可執(zhí)行性和可考核性，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目都認(rèn)真研究，逐項(xiàng)分析，從產(chǎn)出、效益和滿意度三方面提煉出一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，然后分解為數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、成本指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)、服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)等7個(gè)二級(jí)指標(biāo)，最后細(xì)化出多個(gè)三級(jí)指標(biāo)，三級(jí)指標(biāo)要與各項(xiàng)投入相互應(yīng)征，逐項(xiàng)分解研究，力爭(zhēng)使各項(xiàng)指標(biāo)與本單位的工作任務(wù)相結(jié)合，既能客觀反映單位的工作業(yè)績(jī)和資金使用的成績(jī)及效果，同時(shí)使績(jī)效指標(biāo)予以量化，實(shí)現(xiàn)可度量、可考核。第二、在中期績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控、年終績(jī)效自評(píng)方面，從績(jī)效管理組織角度，提出引入第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)和客觀的績(jī)效監(jiān)控和評(píng)價(jià)，從績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行部門來看，提出執(zhí)行部門應(yīng)設(shè)置專門的項(xiàng)目績(jī)效管理人員，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效執(zhí)行力，確保預(yù)算績(jī)效管理工作達(dá)到預(yù)期的效果。第三、在績(jī)效監(jiān)控、評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用方面，提出建立績(jī)效報(bào)告機(jī)制，實(shí)施結(jié)果獎(jiǎng)懲辦法，將績(jī)效評(píng)價(jià)反饋結(jié)果進(jìn)行信息公開。

關(guān)鍵詞：基層預(yù)算單位；預(yù)算績(jī)效管理；績(jī)效監(jiān)控；績(jī)效評(píng)價(jià)；問題；建議

一、預(yù)算績(jī)效管理的政策支持

預(yù)算績(jī)效管理是政府績(jī)效管理的核心，是一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式。近年來財(cái)政部相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于預(yù)算績(jī)效管理的法規(guī)制度：《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔 2009 〕76號(hào)）、《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2011〕285號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)預(yù)〔2011〕416號(hào)）、《預(yù)算績(jī)效管理工作規(guī)劃（2012～2015年）》（財(cái)預(yù)〔2012〕396號(hào)）、《預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架》（財(cái)預(yù)〔2013〕53號(hào)）、《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)預(yù)算法〉的決定》（2014年8月31日）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕45號(hào)）、《中央部門預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕88號(hào)） 《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕163號(hào)）。黨的十九大報(bào)告也首次提出建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績(jī)效管理。

二、基層預(yù)算單位實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理的重要性

（一）加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理有助于基層預(yù)算單位建立預(yù)算管理新機(jī)制

加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理將預(yù)算績(jī)效理念融入于預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督的整個(gè)過程，有助于基層預(yù)算單位建立預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋的預(yù)算管理新機(jī)制。

（二）加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理有助于基層預(yù)算單位更好地實(shí)現(xiàn)單位的主要職責(zé)和總體目標(biāo)

加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，有助于基層預(yù)算單位進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益、促進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、提升自身服務(wù)水平，使廣大人民群眾滿意，更好的實(shí)現(xiàn)單位的主要職責(zé)和總體目標(biāo)。

三、基層預(yù)算單位預(yù)算績(jī)效管理存在的問題

（一）績(jī)效指標(biāo)設(shè)置缺乏科學(xué)性、合理性

績(jī)效指標(biāo)是績(jī)效目標(biāo)細(xì)化和量化的描述，主要包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)。其中產(chǎn)出指標(biāo)包括：數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)和成本指標(biāo)等。效益指標(biāo)包括：經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)、生態(tài)效益指標(biāo)和可持續(xù)影響指標(biāo)等。滿意度指標(biāo)包括：服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)?？?jī)效指標(biāo)的設(shè)置依據(jù)歷史標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政部認(rèn)可的其他標(biāo)準(zhǔn)。目前，績(jī)效指標(biāo)的設(shè)置沒有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容，各個(gè)基層單位都是根據(jù)自身的行業(yè)特點(diǎn)、工作發(fā)展規(guī)劃設(shè)置指標(biāo)和指標(biāo)值。在實(shí)際工作中一些基層預(yù)算單位存在著以下指標(biāo)設(shè)置的問題：相關(guān)性不強(qiáng)，績(jī)效指標(biāo)無法體現(xiàn)項(xiàng)目總體目標(biāo)的內(nèi)涵，未全面考慮部門職能、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃或項(xiàng)目規(guī)劃；重要性不強(qiáng)，績(jī)效指標(biāo)的設(shè)置往往不能體現(xiàn)項(xiàng)目主要成果和單位重點(diǎn)職能；可考核性不強(qiáng)，定性指標(biāo)多、定量指標(biāo)少，難以科學(xué)準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)；全面性不強(qiáng)，未設(shè)置產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)或滿意度指標(biāo)；合理性不強(qiáng)，指標(biāo)值設(shè)置過低，導(dǎo)致評(píng)價(jià)得分高，指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的挑戰(zhàn)性和進(jìn)取性明顯不足。

（二）中期績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控和年終績(jī)效自評(píng)基于表面

從績(jī)效管理組織來看，財(cái)政部門作為績(jī)效管理組織者，對(duì)于預(yù)算績(jī)效的管理還是依靠事中、事后的績(jī)效評(píng)價(jià)去監(jiān)督資金的使用，而對(duì)如何從源頭上提升資金使用效益，還沒有找到更好的監(jiān)督辦法。

落實(shí)到具體工作中，一方面每年財(cái)政部門都會(huì)下達(dá)實(shí)施中期績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控和年終績(jī)效自評(píng)的任務(wù)，由于難以建立統(tǒng)一績(jī)效指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使得被監(jiān)督單位績(jī)效監(jiān)控和評(píng)價(jià)往往是無標(biāo)準(zhǔn)，形成的報(bào)告真實(shí)性、客觀性方面存在問題；另一方面財(cái)政部門要求績(jī)效目標(biāo)監(jiān)控和績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)項(xiàng)目全覆蓋，其中包括財(cái)政項(xiàng)目和非財(cái)政項(xiàng)目，但從實(shí)際情況來看有些基層預(yù)算單位只是重視了財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的設(shè)置而非財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算，年初就沒有設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，而中期又要完成績(jī)效執(zhí)行的監(jiān)控任務(wù)，使得基層預(yù)算單位為了完成上級(jí)任務(wù)既編制績(jī)效目標(biāo)同時(shí)又完成績(jī)效執(zhí)行監(jiān)控，這樣做法使績(jī)效考核效果大打折扣。

從績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行部門來看，一方面，基層預(yù)算單位部門預(yù)算績(jī)效管理工作沒有建立明確的分工責(zé)任、導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效管理工作很難有效開展。另一方面基層預(yù)算單位的業(yè)務(wù)部門沒有固定的人員來做績(jī)效管理工作，各部門人員往往都是“兼職”，這樣就削弱了預(yù)算績(jī)效管理工作的執(zhí)行力，導(dǎo)致部門預(yù)算績(jī)效管理工作基于表面。第三方面，基層預(yù)算單位的業(yè)務(wù)部門主觀上還停留在爭(zhēng)取更多的財(cái)政資金，完成財(cái)政部門要求的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度這個(gè)最基本的層面。而對(duì)于如何管理項(xiàng)目資金，是否能降低成本，提高資金使用率等方面，沒有進(jìn)行過認(rèn)真思考。例如：在實(shí)際的工作中，預(yù)算績(jī)效管理存在主次顛倒的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)部門成為預(yù)算績(jī)效管理的“主角”，而具體業(yè)務(wù)部門卻敷衍了事。一方面具體業(yè)務(wù)部門缺少績(jī)效管理意識(shí)，只是被動(dòng)應(yīng)付工作，甚至在具體工作中還會(huì)出現(xiàn)年初設(shè)定的預(yù)算績(jī)效指標(biāo)到中期監(jiān)控時(shí)指標(biāo)值與年初設(shè)定的不一致這樣低級(jí)的錯(cuò)誤。另一方面部門預(yù)算績(jī)效管理一般是由財(cái)務(wù)部門匯總報(bào)送，工作中績(jī)效指標(biāo)從編制、監(jiān)控到評(píng)價(jià)都是由單位財(cái)務(wù)部門最后把關(guān)，給財(cái)務(wù)部門帶來很大壓力。從財(cái)務(wù)人員掌握的業(yè)務(wù)知識(shí)來看也只能對(duì)指標(biāo)是否齊全，邏輯是否合理起到把控的作用，至于根據(jù)預(yù)算設(shè)立的績(jī)效目標(biāo)是否合理、科學(xué)，預(yù)算執(zhí)行中績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行是否達(dá)到預(yù)期的效果、預(yù)算完成是否實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)等方面，很難給出科學(xué)合理建議。因此改變基層預(yù)算單位預(yù)算績(jī)效管理“表面工作”是重要的也是必要的。

（三）績(jī)效監(jiān)控、評(píng)價(jià)結(jié)果流于形式?jīng)]有有效利用

大部分基層預(yù)算單位認(rèn)為績(jī)效監(jiān)控和自評(píng)只是財(cái)政部門下達(dá)的工作任務(wù)，只要完成任務(wù)就行，而對(duì)在工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)預(yù)算績(jī)效的問題，沒有認(rèn)真分析，查找出現(xiàn)偏差的原因，更未及時(shí)采取矯正措施，來確保實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)全面完成。

（四）績(jī)效管理缺少信息化平臺(tái)支撐

預(yù)算績(jī)效管理信息化建設(shè)是時(shí)代發(fā)展的必然結(jié)果，它對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作具有重要的輔助作用。有些基層預(yù)算單位承擔(dān)的項(xiàng)目眾多，財(cái)政項(xiàng)目和非財(cái)政項(xiàng)目加起來有幾百個(gè)，如果沒有一個(gè)統(tǒng)一的信息平臺(tái)，這么多的項(xiàng)目難以管理，大多數(shù)的績(jī)效考評(píng)都流于形式。財(cái)務(wù)部門人工審核匯總所有幾百個(gè)項(xiàng)目的績(jī)效指標(biāo)，也耗用相當(dāng)大的人力資源和時(shí)間。

四、加強(qiáng)基層預(yù)算單位預(yù)算績(jī)效管理建議

（一）績(jī)效指標(biāo)的設(shè)定應(yīng)具有科學(xué)性和合理性

基層預(yù)算單位應(yīng)科學(xué)、合理的編制本單位的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)表。具體來說，先做基礎(chǔ)工作把本單位所有的項(xiàng)目進(jìn)行分類，各業(yè)務(wù)部門按項(xiàng)目對(duì)應(yīng)部門的工作職責(zé)和總體規(guī)劃設(shè)定每一個(gè)項(xiàng)目的具體的績(jī)效指標(biāo)。然后，在做好這些前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上組織單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專家共同研究績(jī)效指標(biāo)體系的可執(zhí)行性和可考核性，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目都認(rèn)真研究，逐項(xiàng)分析，從產(chǎn)出、效益和滿意度三方面提煉出一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，然后細(xì)化為數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、成本指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)、服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)等7個(gè)二級(jí)指標(biāo)，最后設(shè)出多個(gè)三級(jí)指標(biāo)，三級(jí)指標(biāo)要與各項(xiàng)投入相互應(yīng)征，逐項(xiàng)分解研究，力爭(zhēng)使各項(xiàng)指標(biāo)與本單位的工作任務(wù)相結(jié)合，既能客觀反映單位的工作業(yè)績(jī)和資金使用的成績(jī)及效果，同時(shí)使績(jī)效指標(biāo)予以量化，實(shí)現(xiàn)可度量、可考核。按照這樣的方法和程序使績(jī)效目標(biāo)編制工作逐漸形成日常的制度化管理，并且對(duì)于延續(xù)性的項(xiàng)目可再完善上一年的績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上編制下一年的績(jī)效指標(biāo)，使之更加具有科學(xué)性和合理性。

（二）加強(qiáng)對(duì)基層預(yù)算單位中期績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控和年終績(jī)效考評(píng)

從績(jī)效管理組織來看，財(cái)政部門應(yīng)構(gòu)建科學(xué)、客觀、統(tǒng)一具有可比性的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)于重大項(xiàng)目引入第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)和客觀的績(jī)效監(jiān)控和評(píng)價(jià)。第三方機(jī)構(gòu)可對(duì)基層預(yù)算單位確定的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算績(jī)效跟蹤管理，按照相關(guān)評(píng)價(jià)程序通過進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)、專項(xiàng)調(diào)查、查閱資料等方式，檢查項(xiàng)目所涉及的原始會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、相關(guān)文件等，對(duì)項(xiàng)目支出進(jìn)行績(jī)效考核，形成客觀公正的績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

從績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行部門來看，一是從組織架構(gòu)上建立單位法人負(fù)責(zé)制，成立專門的績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)單位績(jī)效工作的開展。二是使項(xiàng)目績(jī)效管理責(zé)任落實(shí)到人，各個(gè)項(xiàng)目績(jī)效管理責(zé)任應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)，這樣一定程度上提高了大家對(duì)預(yù)算績(jī)效管理重視程度，有助于加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的執(zhí)行力度。三是設(shè)立專門的人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目績(jī)效管理具體工作的開展。包括各項(xiàng)工作的執(zhí)行、現(xiàn)場(chǎng)工作的調(diào)控、項(xiàng)目的監(jiān)控等。這些工作都需要一定的過程，中間環(huán)節(jié)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些問題，需要協(xié)調(diào)，通過固定的聯(lián)系人進(jìn)行跟蹤并督促進(jìn)展，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決問題，這樣才能完成整個(gè)項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)度和績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)保證年度績(jī)效指標(biāo)的完成質(zhì)量。四是大力宣傳、貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策和本單位預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)制度，提高單位領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)人員對(duì)預(yù)算績(jī)效管理重要性的認(rèn)知；五是開展專題培訓(xùn)班加強(qiáng)干部職工執(zhí)行預(yù)算績(jī)效管理的素質(zhì)和能力，使之更加全面的掌握預(yù)算績(jī)效管理的基本知識(shí)。六是將項(xiàng)目績(jī)效管理工作常規(guī)化。將預(yù)算的申報(bào)、經(jīng)費(fèi)的日常使用、工作完成情況及產(chǎn)生的績(jī)效進(jìn)行日?；芾?，在平時(shí)工作中，注意績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料的收集，考慮在中期和年終之前進(jìn)行績(jī)效的預(yù)評(píng)價(jià)工作，更好的推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

（三）加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

建立績(jī)效報(bào)告機(jī)制，整改報(bào)告中發(fā)現(xiàn)的問題并及時(shí)進(jìn)行反饋，使整改反饋與預(yù)算安排有機(jī)結(jié)合進(jìn)一步提高預(yù)算管理水平。

實(shí)施結(jié)果獎(jiǎng)懲辦法，應(yīng)用預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，作為單位內(nèi)部綜合績(jī)效考核的重要內(nèi)容 ，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與職工年終的績(jī)效考評(píng)掛鉤。

將財(cái)政部門對(duì)本單位績(jī)效評(píng)價(jià)反饋結(jié)果對(duì)單位內(nèi)部進(jìn)行公布，督促項(xiàng)目績(jī)效管理實(shí)施部門不斷改善自身工作的缺點(diǎn)和不足，提高財(cái)政資金的使用效率、促進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，提高自身服務(wù)水平。

（四）推動(dòng)績(jī)效監(jiān)控信息化建設(shè)

從財(cái)政部門到一級(jí)預(yù)算單位再到基層預(yù)算單位，應(yīng)分步驟建立通用性數(shù)據(jù)庫(kù)。一是基層預(yù)算單位應(yīng)從預(yù)算源頭開始建立全面預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫(kù)，包括預(yù)算申報(bào)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算績(jī)效管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。這樣基層預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行部門和財(cái)務(wù)部門、監(jiān)督部門等在同一個(gè)平臺(tái)上面，分工明確，使預(yù)算工作更加客觀真實(shí)科學(xué)，同時(shí)大大縮減人力和時(shí)間。二是財(cái)政部門構(gòu)建統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，這個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)分為不同的功能如預(yù)算編制功能、資金支付功能和績(jī)效考核功能等等。各個(gè)基層預(yù)算單位在財(cái)政部這個(gè)統(tǒng)一的信息平臺(tái)上都有各自端口，在不同的應(yīng)用功能里基層預(yù)算單位按照財(cái)政部的要求有條不紊地完成自己的工作任務(wù)。一方面，基層預(yù)算單位不用為了完成任務(wù)而被動(dòng)工作，保證了工作完成的質(zhì)量；另一方面，財(cái)政部門隨時(shí)可以監(jiān)督財(cái)政資金分配、分配后的支出，績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。

五、結(jié)論

預(yù)算績(jī)效管理工作是時(shí)代發(fā)展的新要求，是必要的也是重要的?；鶎宇A(yù)算單位作為整個(gè)預(yù)算績(jī)效管理的“地基層”更應(yīng)該把“地基”打?qū)嵈蚶危瑥乃枷肷弦D(zhuǎn)變觀念，更好的發(fā)揮主觀能動(dòng)性；從行動(dòng)上要以實(shí)際出發(fā)，探索更加科學(xué)合理的管理方法，把績(jī)效管理工作真正的做好、做實(shí)，使財(cái)政資金真正用好，為人民群眾服務(wù)?？傊A(yù)算績(jī)效管理是一種理念的轉(zhuǎn)變，是一種制度的創(chuàng)新。如何使基層預(yù)算單位真正實(shí)現(xiàn)“講績(jī)效、重績(jī)效、用績(jī)效”，還是需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程，這需要我們這些基層預(yù)算單位與時(shí)俱進(jìn)，更加努力推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施。

參考資料：

[1]余麗生.預(yù)算績(jī)效管理改革的實(shí)踐與思考[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2012（52）.

[2]趙陽，杜曉燕.加強(qiáng)政府部門預(yù)算績(jī)效管理的思考[J].中國(guó)國(guó)情國(guó)力，2015（08）.

[3] 楊文俊，孫玉棟，武立煌.我國(guó)地方部門預(yù)算績(jī)效管理問題探討[J].財(cái)政監(jiān)督，2017（24）.

（作者單位：中國(guó)疾病預(yù)防控制中心）