浙江省杭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 （310016） 童湘嵐

近年來，浙江省杭州市建立健全電商服務(wù)體系，積極培育電商主體，創(chuàng)新電商發(fā)展方式，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式。2017年，全市農(nóng)村電商銷售額達(dá)108億元，增長(zhǎng)35%以上，位列全省首位。

1.主要做法和成效

（1）全面構(gòu)建農(nóng)村電商服務(wù)體系 市級(jí)出臺(tái)了加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的意見，每年安排專項(xiàng)資金，通過完善“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級(jí)電商服務(wù)體系，為農(nóng)村電商主體提供技術(shù)、物流、營(yíng)運(yùn)、培訓(xùn)等全方位服務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)村電商生態(tài)圈發(fā)展、公共服務(wù)模式和政府扶持方式，在全省乃至全國(guó)率先建立起全面推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展的新格局。截至2017年底，全市建成運(yùn)營(yíng)22個(gè)縣級(jí)電商平臺(tái)，共聚集電商主體2500余家，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售額4億元；完成電商進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目24個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)中心7個(gè)；建成48個(gè)電子商務(wù)村，年銷售額超過12億元，每個(gè)村集聚網(wǎng)商10個(gè)以上，為這些村的農(nóng)民人均收入貢獻(xiàn)超過1.5萬元，其中，臨安白牛村年銷額達(dá)3.5億元，年銷售額500萬元以上的電商戶有16戶；開發(fā)設(shè)立“杭州農(nóng)村電商”微信公眾號(hào)，為農(nóng)村電商主體的品牌建設(shè)與市場(chǎng)拓展提供服務(wù)；開展村微平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立村微信公眾號(hào)，推文宣傳當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游，目前，全市已建成100個(gè)村級(jí)微信平臺(tái)示范點(diǎn)。

（2）大力培育農(nóng)村電商主體 一是積極培育青年電商創(chuàng)業(yè)，開展青年電商創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建設(shè)，至2017年底，全市共建農(nóng)村青年電商創(chuàng)業(yè)點(diǎn)177個(gè)，電商銷售近1.6億元，點(diǎn)均近100萬元。二是大力開展電商培育。將農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)者納入實(shí)用人才隊(duì)伍，2017年完成電商人才培訓(xùn)3300人以上。三是著力培育農(nóng)村電商龍頭企業(yè)。扶持培育了杭州安廚電子商務(wù)有限公司等一批知名農(nóng)村電商企業(yè)。如，杭州藝福堂茶業(yè)有限公司2017年收入5000萬元，獲電商界“奧斯卡”：金麥獎(jiǎng)。

（3）著力引導(dǎo)市場(chǎng)參與農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展 積極引導(dǎo)郵政、阿里、京東、趕街網(wǎng)等市場(chǎng)主體參與農(nóng)村電商建設(shè)。在省內(nèi)率先和郵政公司建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系，全面推進(jìn)“電商進(jìn)村、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”，聯(lián)合阿里巴巴共同推進(jìn)電商“新鄉(xiāng)村”項(xiàng)目。目前，全市累計(jì)建成農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)2362個(gè)，成為全國(guó)首個(gè)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋地區(qū)。截至2017年12月底，杭州農(nóng)村電商站點(diǎn)共產(chǎn)生訂單12.28萬筆，金額546.39萬元；網(wǎng)絡(luò)批發(fā)8.67萬筆，金額為1.61億元；開展“百村萬斤”大型項(xiàng)目18個(gè)，零散小型項(xiàng)目23個(gè)，合計(jì)銷售額706.2萬元。同時(shí)，為農(nóng)村居民提供全方位便民服務(wù)，包含代繳電費(fèi)、代充話費(fèi)、代售汽車票機(jī)票、預(yù)約掛號(hào)等服務(wù)，2017年累計(jì)服務(wù)17萬余人次，交易額1219萬元。

（4）積極開展農(nóng)村電商扶貧試點(diǎn) 挖掘欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村的特色產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域品牌，促進(jìn)農(nóng)戶增收，已開展了3個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電商扶貧試點(diǎn)。如，在淳安王阜鄉(xiāng)實(shí)施金紫尖菊花電商產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，讓一朵幾近凋敝的山花成為了偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾的希望之花。2016年3月起，通過成立金紫尖菊花專業(yè)協(xié)會(huì)，按照“農(nóng)戶電商化、電商品牌化、品牌產(chǎn)業(yè)化”原則，在“村郵樂購”平臺(tái)實(shí)行線上統(tǒng)一銷售，當(dāng)年就為協(xié)會(huì)的29戶低收入農(nóng)戶人均增收1149元。

（5）啟動(dòng)農(nóng)村電商小鎮(zhèn)建設(shè) 在農(nóng)村電商發(fā)展較好的臨安率先開展兼顧農(nóng)旅的白牛電商小鎮(zhèn)建設(shè)。核心區(qū)域中，島石鎮(zhèn)為生產(chǎn)基地，清涼峰鎮(zhèn)為加工基地，龍崗鎮(zhèn)為加工、物流、倉儲(chǔ)基地，昌化鎮(zhèn)為銷售、服務(wù)、集散中心。計(jì)劃3～5年內(nèi)，投資30億元，建設(shè)規(guī)劃面積約3000畝（1畝=667平方米）、環(huán)線長(zhǎng)約6.56公里的集創(chuàng)業(yè)、孵化、培訓(xùn)、農(nóng)旅結(jié)合為一體的特色小鎮(zhèn)。

2.主要問題

（1）區(qū)域發(fā)展不平衡 杭州農(nóng)村電商雖然起步早、發(fā)展快，但各縣（市、區(qū)）之間發(fā)展不均衡，西部的臨安、桐廬發(fā)展較快，淳安、建德較慢。2017年，臨安年電商零售額達(dá)49.18億元，而淳安不到2億元。

（2）產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)待提高一是農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園的規(guī)模較小，服務(wù)體系不完善，倉儲(chǔ)物流、美工設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等配套服務(wù)問題突出。二是農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)人才缺乏。尤其是懂運(yùn)營(yíng)、懂管理的復(fù)合型電商人才，電商美工、運(yùn)營(yíng)、客服等專業(yè)人才缺乏，影響農(nóng)業(yè)電商企業(yè)的集聚和發(fā)展。

（3）商物流體系欠完善雖然行政村電商站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但農(nóng)村地域廣闊，尤其山區(qū)自然村分布較散和偏遠(yuǎn)，物流營(yíng)運(yùn)成本較高，影響物流企業(yè)進(jìn)駐。

（4）企業(yè)主體需壯大 農(nóng)村電商雖全面開花，但規(guī)模小、品牌弱、品質(zhì)良莠不齊、內(nèi)容同質(zhì)化等問題需加以規(guī)范。

3.對(duì)策建議

（1）深化農(nóng)村電商服務(wù)體系建設(shè) 一是加大基礎(chǔ)設(shè)施配套和軟件建設(shè)，提升和完善農(nóng)村各級(jí)電商公共服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)園、村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)和村微平臺(tái)，發(fā)揮平臺(tái)在生活便民、電商創(chuàng)業(yè)、物流中轉(zhuǎn)等方面的作用。如，建德開展村微平臺(tái)建設(shè)，每個(gè)村建一個(gè)官方微信公眾號(hào)和村莊微信群，不僅在村莊治理中發(fā)揮作用，在農(nóng)產(chǎn)品銷售和旅游推介中也立了功。二是積極宣傳和選樹帶頭人。加大對(duì)優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)、人物的宣傳和表彰，營(yíng)造農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，對(duì)先進(jìn)給予扶持與獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）打造農(nóng)村電商生態(tài)鏈一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電商的全域規(guī)劃、品牌打造、人才集聚等方面的引導(dǎo)，從生產(chǎn)加工、包裝設(shè)計(jì)、貯藏運(yùn)輸、質(zhì)量體系、服務(wù)體系、宣傳體系等，全方位打造農(nóng)村電商生態(tài)鏈。二是不斷拓展發(fā)展方式。從單線經(jīng)濟(jì)（線上經(jīng)濟(jì)）向雙線經(jīng)濟(jì)（線上線下相結(jié)合經(jīng)濟(jì)）轉(zhuǎn)變、從“鍵盤經(jīng)濟(jì)”（用電腦上網(wǎng)購物）向“手指經(jīng)濟(jì)”（用智能手機(jī)上網(wǎng)購物）轉(zhuǎn)變。三是深化與天貓、京東等平臺(tái)合作。建設(shè)淘寶產(chǎn)業(yè)帶，打造淘寶示范基地，建立電商培訓(xùn)基地、淘寶大學(xué)等，并在盒馬鮮生、淘鄉(xiāng)甜、天貓優(yōu)品店、興農(nóng)扶貧等項(xiàng)目上進(jìn)行深度合作。

（3）完善農(nóng)村電商物流體系 要建立“覆蓋所有行政村、上行下行當(dāng)日達(dá)、成本價(jià)便民惠民、末端網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范運(yùn)作”的農(nóng)村快遞網(wǎng)絡(luò)，著力解決農(nóng)村電商物流難題，破解農(nóng)產(chǎn)品上行“最后一公里”難題，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與電商平臺(tái)無縫對(duì)接。

（4）培育壯大農(nóng)村電商主體 一是積極培育農(nóng)村電商小鎮(zhèn)、電商村、電商創(chuàng)業(yè)點(diǎn)等，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)和集聚效應(yīng)。二是扶持農(nóng)村電商做大、做強(qiáng)。著力對(duì)有成長(zhǎng)潛力的電商企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶給予扶持或以獎(jiǎng)代補(bǔ)，發(fā)揮規(guī)模企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)。三是培育和規(guī)范小微商發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展微商，增加收入。四是加大對(duì)農(nóng)村電商人才的培訓(xùn)力度。不僅對(duì)農(nóng)戶、電商業(yè)主免費(fèi)培訓(xùn)，也要對(duì)大學(xué)生村官、村兩委成員等服務(wù)平臺(tái)人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。同時(shí)，鼓勵(lì)建立行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用。

（5）大力推廣電商扶貧項(xiàng)目 電商扶貧對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收效果顯著。要在消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村行動(dòng)和低收入農(nóng)戶全面奔小康計(jì)劃等幫扶工作中，積極推廣農(nóng)村電商扶貧項(xiàng)目，銷售當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品和創(chuàng)意產(chǎn)品，多渠道、多形式、多層次促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。