我國企業(yè)全面預算管理存在的問題及完善對策

路志剛

關鍵詞：企業(yè)? 全面預算管理? 問題? 對策

目前，社會科學技術日新月異，企業(yè)間競爭異常激烈，企業(yè)所面臨的市場競爭壓力更是前所未有，作為現(xiàn)代企業(yè)重要的內部控制管理工具，全面預算管理應該在企業(yè)管理過程中發(fā)揮更加重要的作用。全面預算體系的建設，是保障企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略目標實現(xiàn);保障企業(yè)整體目標利潤的實現(xiàn);保障企業(yè)在總體運營計劃下正常運作，最終實現(xiàn)全年的經(jīng)營目標。

一、企業(yè)全面預算管理內涵

全面預算管理是指企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展規(guī)劃（包括長期規(guī)劃和短期年度計劃），通過預算對企業(yè)內部的各種資源進行合理的調控與配置，對企業(yè)發(fā)生的經(jīng)營活動進行組織管理和協(xié)調，以便完成企業(yè)既定的經(jīng)營發(fā)展目標;全面預算管理貫穿于企業(yè)整個生產(chǎn)經(jīng)營周期、涉及每個方面、全體員工共同參與的系統(tǒng)性管理工程，具有全面的引導性和控制性，在企業(yè)的整個管理控制系統(tǒng)中日益發(fā)揮核心作用。

二、企業(yè)全面預算管理實施過程中存在的主要問題?

（一）全面預算意識還有待深化?

企業(yè)管理層對全面預算管理概念認識模糊，由于重視不夠，對預算管理的認知度還簡單的停留在表面上，并沒有把全面預算管理提升到戰(zhàn)略決策的高度，缺乏科學先進的預算思維理念。在實際操作過程中，很多企業(yè)沒有主動去編制全面預算，更沒有把企業(yè)的各方面管理納入到預算系統(tǒng)當中，更多表現(xiàn)為敷衍對待集團或上級指派的預算工作，為完成上級的任務才制定實施預算管理工作。管理層認為預算只是某一部門或是財務部門的工作，甚至認為制定實施全面預算會影響日常管理工作，管理權力會受到束縛和限制等。因此在編定預算指標時偏離實際，執(zhí)行預算時敷衍了事，預算實施中控制不力效率低下，進而使全面預算管理達不到預期效果。

（二）預算數(shù)據(jù)來源不夠嚴謹科學?

很多企業(yè)預算工作采取的是權威式，也就是上級下指標，下級湊數(shù)據(jù)。沒有進行必要的市場調研，進而難以預測市場環(huán)境，最終導致全面預算與現(xiàn)實不相容，預算難以達到想要的結果。業(yè)務部門參與預算程度較低的企業(yè)存在實際業(yè)務活動與預算難以掛鉤，是預算不可能做到事中控制和事后控制。

（三）全面預算控制與考評不力?

預算考核是管理層對各部門預算執(zhí)行結果的考核與評價，對執(zhí)行者起到有效的激勵和約束作用。當前企業(yè)預算考核體系不健全，考核標準不完善，考核方法和獎勵機制單一，考核內容沒有針對性和具體性，預算考核沒有起到獎優(yōu)罰劣與激發(fā)員工的積極性。同時，預算考核只注重對結果的考核評價而忽略對實施過程動態(tài)的考核。忽視實際執(zhí)行結果與預算指標差距形成原因的分析總結，致使預算考核不能確保企業(yè)預算管理體系的有效實施。

（四）預算編制方法不夠靈活?

大多企業(yè)在全面預算管理工作中沒有結合外部環(huán)境變化和企業(yè)發(fā)展實際情況，始終采用同一方法，僅僅參照企業(yè)上年實際經(jīng)營情況做簡單的增量預算，不能結合企業(yè)實際情況，這樣的預算編制方法過于簡單，預算難以指導企業(yè)經(jīng)營活動。必然導致預算難以指導企業(yè)經(jīng)營活動，效果不理想。

三、改善企業(yè)全面預算管理的對策建議?

（一）端正預算理念，強調全員參與?

要使全面預算管理在企業(yè)中有效貫徹實施和發(fā)揮出應有的水平，首先要讓企業(yè)全體員工改變傳統(tǒng)的對全面預算管理就是計劃經(jīng)濟指令的錯誤認識，深刻領會到全面預算管理是現(xiàn)代企業(yè)科學先進的系統(tǒng)性管理方法，在端正預算理念后思想覺悟上深刻認識到全面預算管理的重要性。使企業(yè)全員上下充滿熱情積極主動加入到全面預算管理的編制和執(zhí)行上來，為預算管理的有效實施出謀劃策。其次，全員參與是全面預算管理有效性的關鍵，要讓企業(yè)員工在全面預算管理中有充分的發(fā)言權和參與權，這樣才能充分調動全體員工的積極性和主動性，為全面預算管理注入生機和活力。

（二）結合企業(yè)實際，使預算數(shù)據(jù)嚴謹、科學?

全面預算管理工作應廣泛市場調研，并結合企業(yè)歷年經(jīng)營實際情況，數(shù)據(jù)變動趨勢，各項費用占比、人員結構、產(chǎn)品線等主要因素。以及未來市場潛力及可能引起企業(yè)經(jīng)營活動變化的因素，采用混合方法，完成預算編制，保證數(shù)據(jù)有理有據(jù)，確能指導企業(yè)經(jīng)濟活動，為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標保駕護航。

（三）加強精益管理，提高預算實效性?

現(xiàn)代社會市場競爭激烈，要想在市場競爭中贏得主動，企業(yè)必須煉好內功，內挖管理潛力，摒棄傳統(tǒng)管理方法，創(chuàng)新管理思維，以全面預算管理為標桿，全面推進精細化管理。要求企業(yè)業(yè)務開展規(guī)范性，流程科學性，以此提高管理的實效性。在精益化管理中謀實效，求發(fā)展。第一，企業(yè)要堅持從自身實際出發(fā)，認真分析業(yè)務類型、管理基礎等綜合性內容，對企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)進行完善，做到按流程辦事，按制度管人，用數(shù)字說話，將全面預算管理理念和管理方法貫徹到企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，明確權責關系，樹立員工的主人翁意識，做到以人為本的理念。第二，為了保障精細化管理目標的達成，企業(yè)需要建立科學的預算考評體系，落實考核機制，做好監(jiān)督和考核工作，保障預算時效性。獎懲辦法必須做到公平、公正和嚴謹，激發(fā)廣大員工的工作熱情，使得他們及時發(fā)現(xiàn)工作當中的疏漏，更好地為全面預算管理工作的實施凸顯自己的力量。

（四）運用多種預算編制方式和方法?

根據(jù)企業(yè)發(fā)展的不同階段，預算編制方式也應不同。預算編制過程中盡可能運用更適合公司現(xiàn)階段的編制方式靈活運用多種預算編制方法，使全面預算更加符合公司戰(zhàn)略發(fā)展需要。預算編制過程中企業(yè)應結合自身業(yè)務特點、基礎數(shù)據(jù)管理水平及目前所處生產(chǎn)經(jīng)營周期選擇某一種或綜合運用多種預算編制方法。使企業(yè)預算編制常態(tài)化，并可以動態(tài)反映市場，適應不同經(jīng)營情況，實現(xiàn)企業(yè)長期目標、短期目標和預算目標協(xié)調一致，從而服務于企業(yè)戰(zhàn)略目標。

四、結束語

綜上所述，全面預算管理是現(xiàn)代企業(yè)科學管理的一種有效工具，有助于加強內部控制，提高管理水平，提升市場競爭能力，實現(xiàn)經(jīng)營管理的科學化、規(guī)范化，促進企業(yè)戰(zhàn)略目標的實施。但是因為實行時間較短，企業(yè)的全面預算管理還有待在實踐運行中彌補不足，探索創(chuàng)新。全面預算管理應該在企業(yè)實踐中不斷加以調整完善，使之逐漸走向科學成熟，進一步為我國的企業(yè)發(fā)展提供強有力的管理制度保障。

參考文獻

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