楊學(xué)義

2019年4月26日，習(xí)近平出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式并發(fā)表主旨演講。

鋪開一張世界地圖，將所有同中國簽署共建“一帶一路”合作文件的國家標(biāo)紅，我們會發(fā)現(xiàn)，從北京出發(fā)向北經(jīng)俄羅斯西伯利亞，一路向西直抵莫斯科，隨后過境愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、白俄羅斯、波蘭、捷克、奧地利，最終進(jìn)入意大利，到達(dá)羅馬。在這些標(biāo)紅國家構(gòu)成的版圖上，通往羅馬的道路還不止這一條，并且除了陸上交通外，還包括從太平洋、大西洋、印度洋、地中海途經(jīng)各個港口，駛?cè)肓_馬的海上之路。單單依靠這些同中國簽署共建“一帶一路”合作文件的國家，中國已經(jīng)可以做到“條條大路通羅馬”。

截至記者發(fā)稿，中國已經(jīng)與126個國家和29個國際組織簽署了174份共建“一帶一路”合作文件。在這些國家中，有不少是在第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇后同中國簽署合作文件的，僅在2018年，就有67個國家同中國簽署合作文件。

4月25日至27日，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行。相比兩年前，出席第二屆論壇的國際政要中，有一些是第一屆沒有出現(xiàn)的新面孔。這些新面孔有的是第一次出席論壇，有的是與中國簽署“一帶一路”合作文件后以新身份出席論壇，他們折射出來的都是中國“一帶一路”朋友圈的不斷擴(kuò)大。

意大利總理孔特：我們不想錯失良機

2017年，時任意大利總理真蒂洛尼曾經(jīng)出席第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。單從國家角度來看，意大利是參加論壇的老朋友了，但這次參加論壇的意大利新任總理孔特卻以一個新身份出現(xiàn)在論壇上。3月23日，對意大利進(jìn)行國事訪問的國家主席習(xí)近平和意大利總理孔特共同見證了中意雙方簽署關(guān)于共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的諒解備忘錄，意大利成為首個簽署這一協(xié)議的“七國集團(tuán)”（G7）國家。

孔特在與習(xí)近平的會談中表示，意大利在互聯(lián)互通建設(shè)方面有著特殊地理優(yōu)勢，我們很高興抓住歷史機遇，參加共建“一帶一路”，堅信這將有助于充分挖掘意中合作潛力?！白プv史機遇”是孔特在多個場合中談到“一帶一路”時不斷重申的觀點。

此前的3月8日，孔特在一次研討會上表示，“在所有必要的預(yù)想情況下，參與‘一帶一路將為意大利帶來新的機遇。我們將參與這個倡議、展開對話”。

意大利經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副部長邁克·杰拉奇認(rèn)為：“G7俱樂部這個概念有點過時，不再代表世界真正的經(jīng)濟(jì)力量，因為它不包括中國和印度。”自2010年歐債危機爆發(fā)以來，債務(wù)危機一直困擾著意大利，公共債務(wù)達(dá)到經(jīng)濟(jì)總量的130%，遠(yuǎn)超歐盟設(shè)定的60%標(biāo)準(zhǔn)，是歐元區(qū)僅次于希臘的高債務(wù)國家，由此也引發(fā)了意大利失業(yè)率居高不下等一系列問題。

“我們首先希望平衡貿(mào)易收支，當(dāng)前情況并不樂觀。我們對中國的出口遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他國家?！?月19日，孔特首次在意大利議會介紹政府加入“一帶一路”倡議的決定時這樣說。據(jù)歐盟統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年，意大利與中國的雙邊貨物貿(mào)易額為256.3億美元（1美元約合6.72元人民幣），其中意大利對中國出口78.3億美元，意大利對中國進(jìn)口178.1億美元?！盎A(chǔ)設(shè)施建設(shè)會重新定義貿(mào)易線路，我們會興建新的機場、新的貿(mào)易走廊，這毋庸置疑會影響我們的經(jīng)濟(jì)增長。我們不想錯失良機！”

2019年3月20日，意大利總理孔特接受中國媒體的聯(lián)合采訪。

擔(dān)任總理前，孔特是一名律師和法學(xué)教授。翻閱孔特的履歷不難發(fā)現(xiàn)，盡管他的經(jīng)歷豐富，但與政治并不沾邊，是一位名副其實的“政治素人”。2018年5月31日，意大利總統(tǒng)馬塔雷拉任命五星運動和聯(lián)盟黨提名的孔特為總理，這是他被第二次提名，而這距離他上次被提名后放棄組閣任務(wù)僅僅過去4天。在此之前的3個月，意大利政壇經(jīng)歷了一場漫長的拉鋸戰(zhàn)。當(dāng)年3月的議會選舉中，意大利力量黨和北方聯(lián)盟組成的中右翼聯(lián)盟以微弱優(yōu)勢打敗五星運動黨，這直接導(dǎo)致了沒有任何一個政黨或政黨聯(lián)盟獲得議會多數(shù)席位，因此各個政黨需要協(xié)商聯(lián)合組閣。后來，雙方黨領(lǐng)袖互不相讓，組閣談判幾度陷入僵局。馬塔雷拉出面磋商，最終只得推選出一位獨立于兩黨的第三人，孔特被看成各方妥協(xié)的結(jié)果。

孔特就任總理后，面臨嚴(yán)峻形勢。一位意大利政治學(xué)者稱孔特“現(xiàn)在處在一個非常困難的局面中，因為他要調(diào)和兩個好不容易達(dá)成妥協(xié)的政黨”。一些政治分析推斷，孔特頂多成為兩黨政策的“執(zhí)行者”，弄不好會成為兩黨政策的“調(diào)解人”。

“發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙。”中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授王義桅告訴《環(huán)球人物》記者，加入“一帶一路”倡議，是孔特打破意大利政經(jīng)僵局的關(guān)鍵一招。“在與意大利隔海相望的希臘，比雷埃夫斯港被中方并購之后，吞吐量從原來全球排名第九十三位一躍成為第三十六位，這對意大利有很大刺激。”王義桅說，加入“一帶一路”，可以幫助意大利解決很多基建方面的短板，此外意大利中小型企業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)，加入“一帶一路”能夠為意大利吸引大量投資，對緩解國內(nèi)債務(wù)和就業(yè)問題有重要作用。清華大學(xué)“一帶一路”戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長史志欽認(rèn)為，意大利近年政局不穩(wěn)，核心問題是政黨內(nèi)斗導(dǎo)致政府很難拿出有分量的、能解決實際經(jīng)濟(jì)問題的政策，而孔特背后的政治聯(lián)盟有民粹主義色彩，能更好地甩掉政治包袱，大刀闊斧地解決經(jīng)濟(jì)問題，“我想這也是新一代政治家的特點，一切以能否為本國帶來實實在在的經(jīng)濟(jì)利益為考量?！?p>

2018年 11月12日，葡萄牙總統(tǒng)德索薩在總統(tǒng)府接受中國記者采訪。

“意大利另一個非常重要的作用就是引入歐洲標(biāo)準(zhǔn)?！蓖趿x桅表示，意大利強調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施的高質(zhì)量和節(jié)能環(huán)保，在法律、會計準(zhǔn)則等具體層面也有很高的標(biāo)準(zhǔn)。歐洲標(biāo)準(zhǔn)的引入，對其他發(fā)達(dá)國家有很大激勵效應(yīng)。3月27日，中國和盧森堡簽署“一帶一路”建設(shè)的諒解備忘錄。同時，中法雙方同意以第三方市場合作方式共建“一帶一路”，德國和歐盟領(lǐng)導(dǎo)人也表示愿將歐盟“歐亞互聯(lián)互通戰(zhàn)略”與“一帶一路”深度對接。未來將會有越來越多的發(fā)達(dá)國家加入到“一帶一路”倡議中來。

葡萄牙總統(tǒng)德索薩：我毫不掩飾對中國的喜愛

“作為總統(tǒng)，我將團(tuán)結(jié)一切力量，增強凝聚力，消除政治分歧，達(dá)成更多共識。國家需要穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長，未來5年對葡萄牙經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇至關(guān)重要！”2016年1月24日，現(xiàn)任葡萄牙總統(tǒng)德索薩在大選中獲勝，他在勝選講話中這樣說。

盡管在德索薩當(dāng)選之初，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇就被擺到了臺面上，但在一些國際債券分析專家和經(jīng)濟(jì)界媒體眼中，葡萄牙是一個歐洲債券信用評級較低的經(jīng)濟(jì)體?！捌咸蜒朗堑乩泶蟀l(fā)現(xiàn)的開啟者，而國外許多專家、媒體稱‘一帶一路倡議是第二次地理大發(fā)現(xiàn)，這對于葡萄牙來說意義非凡?！蓖趿x桅說，這個第二次地理大發(fā)現(xiàn)讓葡萄牙重拾了歷史自信和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的雄心。

首屆“一帶一路”高峰合作論壇葡萄牙代表團(tuán)團(tuán)長、葡萄牙對外貿(mào)易和投資促進(jìn)國務(wù)秘書高德志表示，葡萄牙希望將西內(nèi)斯港納入21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè)，同時希望把鐵路上的絲綢之路——中歐班列延伸到葡萄牙?！霸瓉須W洲的物流體系，主要是從德國漢堡到荷蘭阿姆斯特丹這一條線路，當(dāng)前西內(nèi)斯港正在進(jìn)行改造升級，會吸引更多物流由葡萄牙進(jìn)入，然后由西向東進(jìn)入歐洲。”王義桅說。加入“一帶一路”，是葡萄牙的現(xiàn)實需求。葡萄牙是歐盟內(nèi)第一個向外國資本完全開放的國家。近年來中國企業(yè)在葡萄牙投資額劇增，比如，中國長江三峽集團(tuán)收購葡電力公司股權(quán)，國家電網(wǎng)公司收購葡電網(wǎng)公司股權(quán)，均成為單一最大股東。

2016年5月31日，德索薩在總統(tǒng)府會見時任人民日報社社長楊振武率領(lǐng)的代表團(tuán)一行，并接受了專訪。他說：“葡中合作在密切程度和多樣性上還有很大的發(fā)展?jié)摿?，積極發(fā)掘這些潛力有利于進(jìn)一步密切葡中關(guān)系。作為關(guān)注并了解中國的葡萄牙總統(tǒng)，我毫不掩飾對中國的喜愛。”這是德索薩富有魅力的表達(dá)方式，一下子拉近了彼此的距離。

在國內(nèi)政壇上，他也是一位親民的總統(tǒng)。德索薩在當(dāng)選葡萄牙總統(tǒng)之前是百姓熟知的電臺評論員。他很早就開始為報紙撰寫評論，從2000年首次正式作為政治評論員參加電視節(jié)目開始，就深受觀眾喜愛，他在節(jié)目中的很多觀點會成為第二天的新聞標(biāo)題。當(dāng)時很多評論員的觀點偏激，招致觀眾厭惡，而他的評論往往能切中要害，并且富有預(yù)見性，留給觀眾最大的印象就是風(fēng)趣、機智、和善、可信。

值得一提的是，其實他很早就進(jìn)入葡萄牙政壇，在年僅23歲時，就參與創(chuàng)立了葡萄牙人民民主黨，這是葡萄牙最大右翼黨派社民黨的前身。1976年，28歲的他還參與過葡萄牙憲法的起草工作。從1996年到1999年，他擔(dān)任社民黨主席。德索薩曾出任國務(wù)部長、議會事務(wù)部長、國務(wù)委員會委員等要職，在競選里斯本市長時，雖然以失利告終，但在選舉過程中有過在塔霍河口游泳、開出租車等親民舉動，贏得了百姓的喜愛。

就是這樣一位總統(tǒng)，上任不到三年，就率領(lǐng)葡萄牙加入了“一帶一路”倡議。2018年12月5日，習(xí)近平和德索薩共同見證了中葡兩國簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄。葡萄牙成為第一個加入“一帶一路”倡議的西歐國家，作為歐洲大陸最西端的國度、大航海時代的開啟者，這有著很強的象征意義。

“雙方還有很多可以合作的領(lǐng)域，例如能源領(lǐng)域的互聯(lián)互通和交通運輸領(lǐng)域，特別是西內(nèi)斯港，鑒于其良好的能力和作為進(jìn)入歐洲‘門戶的重要地位，‘一帶一路是葡吸引投資和尋找中國合作伙伴的重要機遇?！钡滤魉_談到中葡兩國加強“一帶一路”建設(shè)方面的合作時這樣說。

王義桅認(rèn)為，葡萄牙不光是歐盟成員國，還是葡語國家的領(lǐng)頭羊，而葡語國家包括巴西、佛得角、幾內(nèi)亞比紹、莫桑比克、安哥拉、圣多美和普林西比、東帝汶、赤道幾內(nèi)亞等，覆蓋亞洲、非洲、拉丁美洲，葡萄牙加入“一帶一路”倡議無疑有著非常好的示范和帶動作用。史志欽表示，葡萄牙在葡語國家的影響力，可以幫助中葡兩國在該區(qū)域進(jìn)行第三方市場合作。

2019年4月26日，國家主席習(xí)近平和出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式的各國領(lǐng)導(dǎo)人共同步入會場。

首次出席“一帶一路”圓桌峰會的24位外方領(lǐng)導(dǎo)人來源：央視新聞

身處“一帶一路”關(guān)鍵位置國家的領(lǐng)導(dǎo)人：聚焦關(guān)鍵通道、關(guān)鍵城市、關(guān)鍵項目

習(xí)近平在第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式演講中說：“設(shè)施聯(lián)通是合作發(fā)展的基礎(chǔ)。我們要著力推動陸上、海上、天上、網(wǎng)上四位一體的聯(lián)通，聚焦關(guān)鍵通道、關(guān)鍵城市、關(guān)鍵項目，聯(lián)結(jié)陸上公路、鐵路道路網(wǎng)絡(luò)和海上港口網(wǎng)絡(luò)?！标P(guān)鍵通道、關(guān)鍵城市、關(guān)鍵項目，體現(xiàn)在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上的新面孔，就是一個個地處關(guān)鍵位置國家的領(lǐng)導(dǎo)人。

瑞士聯(lián)邦主席于利·毛雷爾出現(xiàn)在“一帶一路”高峰合作論壇上。兩年前，時任瑞士聯(lián)邦主席洛伊特哈德曾參加首屆論壇。不過25日，毛雷爾帶來新消息，“下周一（4月29日），我們將和中方一起簽署‘一帶一路諒解備忘錄”。瑞士成為近兩個月第三個宣布加入“一帶一路”倡議的歐洲重要國家。瑞士是歐洲大陸第一個也是迄今唯一與中國簽署自由貿(mào)易協(xié)定的國家。瑞士媒體稱，作為一個中立和發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，瑞士可以成為歐亞間合作的橋梁，“對中國來說，瑞士既是試驗場，也是旗艦。中國正在尋求更領(lǐng)先的技術(shù)、更現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)和組織形式，瑞士在這方面可以提供很多東西。此外，瑞士在國際上還享有良好聲譽”。

新加坡總理李顯龍是第一次出席“一帶一路”國際合作高峰論壇。在第一屆論壇的成果清單中，中國政府與有關(guān)國家政府簽署政府間“一帶一路”合作諒解備忘錄，包括蒙古國、巴基斯坦等11個國家，新加坡也名列其中。毗鄰馬六甲海峽南口，新加坡地理位置的重要性毋庸置疑。作為較早支持“一帶一路”倡議的國家，新加坡成為中國對“一帶一路”國家投資的重要樞紐。商務(wù)部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，中國對“一帶一路”國家的投資中有近1/3是先流到新加坡，而新加坡對中國的投資也曾一度占到“一帶一路”國家對華投資總額的85%。

文萊是東盟東部增長區(qū)中最富裕的國家，該區(qū)旨在通過經(jīng)濟(jì)互補以及資源和市場共享促進(jìn)欠發(fā)達(dá)和地緣相近地區(qū)的發(fā)展，中國在2005年正式成為這一增長區(qū)的發(fā)展伙伴。2017年，哈桑納爾訪問中國時，兩國簽署了“一帶一路”等合作文件;2018年習(xí)近平訪問文萊，同哈桑納爾舉行會談時強調(diào)，中方視文萊為建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路重要合作伙伴，愿將“一帶一路”倡議同文萊經(jīng)濟(jì)多元化戰(zhàn)略“2035宏愿”相對接，做好兩國互利合作大文章。

吉布提總統(tǒng)蓋萊參加本屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，是連續(xù)第三年來華。吉布提緊鄰紅海和亞丁灣之間的曼德海峽，是印度洋通往地中海的咽喉要道。去年，由中國企業(yè)投資建設(shè)的吉布提國際自由貿(mào)易區(qū)正式開園，這將成為21世紀(jì)海上絲綢之路的新樞紐，待2045年項目全部開發(fā)完成后，將成為非洲最大的自貿(mào)區(qū)。

除上述國家領(lǐng)導(dǎo)人外，塞浦路斯、埃及、阿聯(lián)酋、莫桑比克、巴布亞新幾內(nèi)亞等國家領(lǐng)導(dǎo)人也都是首次參加“一帶一路”峰會。王義桅說：“這些國家都處在一個區(qū)域的中心或節(jié)點，以點帶面，能夠撬動整個區(qū)域的發(fā)展?！笔分練J表示，這些國家普遍人口少、國土面積小，缺乏大的國際合作舞臺，而“一帶一路”國際合作高峰論壇給了他們一個機會?！艾F(xiàn)在各種國際組織很多，但這些國家參與其中時，往往發(fā)現(xiàn)自己的聲音和利益沒有得到充分的照顧和關(guān)切”。史志欽說，“一帶一路”倡議特別強調(diào)共商、共建、共享原則，“有事一起商量，商量完一起建設(shè)，最后共享發(fā)展成果，不把自己的意志強加給任何一方”，這正是“一帶一路”的魅力所在。