把“心頭煩”解決在家門口

趙兵

巡察重點(diǎn)是什么？巡察是政治巡察，民心是最大的政治

“目前，我們已經(jīng)完成了九輪對373個(gè)村（社區(qū)）的巡察……”林州市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長、紀(jì)委書記楊衛(wèi)東嗓門大、數(shù)字清，未等記者發(fā)問，他便打開了話匣子。

林州是河南在巡察村（社區(qū)）方面“第一個(gè)吃螃蟹”的。從2017年4月至今，已巡察了64%，楊衛(wèi)東正是當(dāng)初的提議人之一。

“林州是信訪大縣，信訪量排名長期位居全省前幾位。其中，每年信訪量的60%來自村（社區(qū)）。”林州市委巡察辦主任王建斌分析：“群眾訴求得不到及時(shí)回應(yīng)和解決，小問題就拖成了大問題。為什么不把巡察利劍直插基層？”

與市縣巡察不同，巡察村（社區(qū)）將觸角延伸至“神經(jīng)末梢”，究竟應(yīng)該巡察什么？

“群眾關(guān)心什么、對什么不滿意，我們就重點(diǎn)巡察什么?！边@是林州市委對“巡察什么”的直白定義。

“巡察是政治巡察，群眾關(guān)心的往往是水電氣路、環(huán)境衛(wèi)生等具體問題。巡察如何聚焦？”這不僅是記者的疑問，也是起初林州不少干部的擔(dān)心。楊衛(wèi)東并沒有急于回答，而是反問一句：“社區(qū)、村里的政治是什么？”還沒等記者張口，他自問自答：“是民心啊。民心是最大的政治！”

可不是嘛，巡察村（社區(qū)）解決了群眾關(guān)心的問題，就從根本上夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，這正是巡察講政治的體現(xiàn)。

按照這樣的邏輯，林州巡察村（社區(qū)）的內(nèi)容主要為三個(gè)方面：黨組織軟弱渙散問題、群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題、涉及民生的突出問題。

“說實(shí)在的，我們當(dāng)時(shí)心里也沒底，先選了五個(gè)不同類型的村進(jìn)行試點(diǎn)?！睏钚l(wèi)東坦言，“后來發(fā)現(xiàn)擔(dān)心是多余的，試點(diǎn)非常成功，讓我們有底氣將這項(xiàng)工作在全市推開?！?h3>巡察如何發(fā)現(xiàn)問題？對腳力、眼力、心力綜合考驗(yàn)

2018年5月，林州市委下了決心：三年內(nèi)完成全市583個(gè)村（社區(qū)）的巡察全覆蓋。壓力隨之而來：以前負(fù)責(zé)巡察100多個(gè)縣直單位的巡察辦早已滿負(fù)荷運(yùn)作，現(xiàn)在陡增583個(gè)巡察對象，怎么辦？

“必須統(tǒng)籌監(jiān)督力量?！笔形膊燹k在加強(qiáng)專職巡察力量的同時(shí)，從其他單位抽取人員組建了320人的巡察村（社區(qū)）人才庫；同時(shí)，為保障巡察質(zhì)量，專設(shè)五個(gè)巡察督查組，對巡察及整改進(jìn)行督導(dǎo)。

發(fā)現(xiàn)問題是巡視巡察的生命力，巡察村（社區(qū)）亦是如此。與巡察機(jī)關(guān)有很大的不同，除了來信來訪，入戶走訪成為發(fā)現(xiàn)問題的重要方式。

干部下村巡察，群眾什么態(tài)度？林州的探索證明，群眾的擁護(hù)源自巡察干部為群眾解決問題的真心。

“你們是來走過場的吧？”“不知道起不起作用？”“這事十幾年都沒人管，你們能管嗎？”一開始，群眾滿是質(zhì)疑。如何打開局面？立巡立改——

桑耳莊村四戶群眾20多年借用鄰居家一樓出行的問題，巡察組進(jìn)駐八天就解決了，村民出門不用彎腰低頭了；

開元街道紙箱廠二號院沒有物業(yè)管理的漏水管網(wǎng)一周內(nèi)重修了，小區(qū)居民水費(fèi)都降了；

海洼村與留馬村之間三年前被洪水沖毀的“五歲橋”，在巡察組進(jìn)駐幾天后啟動(dòng)重修，村民感嘆這是在修一座“連心橋”；

…………

就這樣，幾百份立巡立改通知書下達(dá)，幾百件民生問題立竿見影整改。群眾信任了，大家紛紛將心頭事說出來。

九輪巡察、373個(gè)村（社區(qū)），列出了長長的問題清單：村（社區(qū)）黨組織軟弱渙散方面存在黨組織不健全、班子不團(tuán)結(jié)、拉幫結(jié)派等問題1102個(gè)；群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題方面存在虛報(bào)冒領(lǐng)克扣惠農(nóng)資金、吃拿卡要、涉黑涉惡等問題1712個(gè)，交辦問題線索333件；涉及民生方面存在干部不作為、安全生產(chǎn)、環(huán)境治理等問題1821個(gè)。

整改怎樣才能到位？群眾的“心頭煩”解決了，心氣兒就順了

巡察發(fā)現(xiàn)問題是手段，整改到位才是目的?！班l(xiāng)親們那信任的眼神，那一張張面孔，依然歷歷在目?！笔袡n案局副局長王媛媛參加了四輪巡察和一輪“回頭看”。

村民們說：“過去想反映問題，路跑了不少，事兒卻辦不成。巡察組來了，主動(dòng)問我們困難，幫著解決問題，心里頭痛快！”

“發(fā)現(xiàn)問題如果不整改，不如不巡察。”林州市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、市委書記王寶玉要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承擔(dān)巡察整改的主體責(zé)任，市直部門負(fù)責(zé)全市層面共性問題的標(biāo)本兼治，村（社區(qū)）具體落實(shí)全面整改任務(wù)。

“為什么要反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道？因?yàn)楹芏鄦栴}村（社區(qū)）自己解決不了，必須鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)起責(zé)任才能解決?！蓖鯇氂裾f。去年7月，林州啟動(dòng)了一輪巡察村（社區(qū)）整改“回頭看”，對前六輪巡察涉及的193個(gè)村（社區(qū)）交辦的問題整改情況全面督辦。

墳頭村多年影響交通的帶鋸加工廠順利拆除，解決了群眾出行難問題；寒鎮(zhèn)村拖欠八年的玉米保險(xiǎn)補(bǔ)償款給群眾兌現(xiàn)了；西牛村收回了125萬多元企業(yè)拖欠的集體資金，累積20年的“老大難”問題全部得到解決……巡察村（社區(qū)）開展以來，全市共為群眾解決民生事項(xiàng)1520件，群眾點(diǎn)贊：“巡察組真是民生服務(wù)隊(duì)。”

龍山街道其林臺村的信訪舉報(bào)很多，市委派駐工作組十多次，仍然不能解決問題。郭曉偉任組長的巡察組進(jìn)駐后不久，揪出了幾只“碩鼠”：包括村支書在內(nèi)的兩名干部受賄1300余萬元、村出納挪用集體資金兩億余元。隨后，群眾反映的問題一件件得到解決，干群關(guān)系從勢同水火變成了魚水交融。

如何加強(qiáng)監(jiān)督、防止問題再發(fā)生？記者走進(jìn)姚村鎮(zhèn)黨風(fēng)政風(fēng)綜合監(jiān)督中心，對強(qiáng)化監(jiān)督有了直觀的感受：正在報(bào)銷的下里街村會計(jì)提交的每一張發(fā)票，除了電腦記錄外，還會拍照在微信群發(fā)布，村民能看到村里的每一筆錢是怎么花的。

對于下一步的發(fā)力方向，安陽市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、市紀(jì)委書記黃明海表示：“巡察力量還需加強(qiáng)，巡察工作還需規(guī)范，巡察整改還需部門聯(lián)動(dòng)，哪一項(xiàng)都需要黨委強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能更有力度更有效果。”

（摘自七一客戶端/《人民日報(bào)》）