李程思 劉小瑛

關鍵詞：小微企業(yè)? 政策優(yōu)惠? 金融支持

一、承德市小微企業(yè)基本情況及經營現(xiàn)狀

（一）承德市小微企業(yè)基本情況

由于承德地區(qū)產業(yè)結構單一，導致小微企業(yè)發(fā)展速度較慢，但近幾年隨著國家對小微企業(yè)發(fā)展的重視，承德市小微企業(yè)所占比重有所提高，從業(yè)人員穩(wěn)步增長，富民效應初步顯現(xiàn)。截至到2018年，承德地區(qū)小微企業(yè)共有15762家，大致分布在采礦業(yè)（16%）、批發(fā)零售業(yè)（17%）、建筑業(yè)（10.5%）、制造業(yè)（15.6%），其他如住宿餐飲業(yè)、房地產業(yè)、水利環(huán)境、交通運輸、租賃等行業(yè)占比分別在3—5%之間。但近幾年受國家宏觀調控和企業(yè)轉型升級等多方面影響，承德地區(qū)部分小微企業(yè)經營狀況不容樂觀，企業(yè)出現(xiàn)停產半停產現(xiàn)象持續(xù)加大。

（二）承德市小微企業(yè)經營現(xiàn)狀

1、企業(yè)發(fā)展不協(xié)調，行業(yè)分化現(xiàn)象明顯

在調查的85家樣本企業(yè)顯示，依托于采礦業(yè)的小微企業(yè)，因為受到市場和原材料價格的影響，經營狀況不樂觀。同時，批發(fā)零售業(yè)也受到居民杠桿率升高，消費力減少影響，處于微利、維持狀態(tài)。部分制造業(yè)企業(yè)也處于長期低利狀態(tài)。而隨著近年來旅游市場的興起，豐寧、圍場等地的餐飲住宿業(yè)成為小微企業(yè)發(fā)展亮點。同時隨著農業(yè)產業(yè)化鏈條延展，平泉市食用菌、杏核加工的小微企業(yè)產業(yè)集群，發(fā)展勢頭較好。

2、生產成本壓力增長，導致企業(yè)虧損程度加重

調查顯示，小微企業(yè)經營成本負擔加重，利潤下降和虧損增加的占比較高。在被調查的小微企業(yè)中，有58%的調查企業(yè)營業(yè)成本同比上升，其中認為原材料價格因素影響的占47%，認為人工成本上升快是影響成本變動主要因素的企業(yè)占69%，而其他因素占比均在10%以內，影響不大。

分析其原因，導致企業(yè)成本上升主要體現(xiàn)在以下方面：一是上游原材料價格上漲傳導至下游企業(yè)，導致下游企業(yè)尤其是小微企業(yè)生產成本增加;二是物價的持續(xù)上漲使社會生活成本增加，工資水平也逐年上漲。特別是中小企業(yè)部分高級技術研發(fā)人員，薪資漲幅甚至超過50%。同時，社保費征繳力度的進一步加大在一定程度上導致企業(yè)隱性用工成本有所增加;三是隨著市場競爭加劇，企業(yè)為實現(xiàn)營業(yè)收入，加大宣傳力度，大幅度增加了營銷宣傳支出。

3、企業(yè)轉型升級受阻，產業(yè)結構不優(yōu)、產能過剩嚴重、經營理念滯后問題突出

多數(shù)小微企業(yè)屬于粗放型企業(yè)，大部分處于產業(yè)鏈初端，高附加值集約型經濟尚未形成，另外大多數(shù)小微企業(yè)為家族式發(fā)展起來，創(chuàng)辦人綜合素質整體不高，缺乏創(chuàng)新意識和市場意識，影響了企業(yè)進一步發(fā)展壯大。此次調查顯示，雖然90%以上的樣本企業(yè)具有轉型意愿，但受技術、人才等因素的制約，目前承德地區(qū)小微企業(yè)轉型升級成效不明顯。截至目前，調研的85家小微企業(yè)中，僅有3家企業(yè)在產業(yè)結構調整、轉型方面取得一定成果。

4、享受稅收優(yōu)惠政策的小微企業(yè)所占比重偏低

在85家樣本企業(yè)中僅有26家享受稅收優(yōu)惠政策，僅占樣本企業(yè)的31%。通過對小微企業(yè)相關負責人員調查了解，企業(yè)未能充分享受到政策優(yōu)惠的原因可以概括為以下幾點：一是制度設計過于復雜、享受優(yōu)惠政策條件門檻高，限制性條件過多造成部分小微企業(yè)無法享受企業(yè)所得稅稅率優(yōu)惠;二是政策扶持有限，部分企業(yè)因不符合條件，而無法享受優(yōu)惠政策。如2018年4月出臺的稅收優(yōu)惠政策中，有部分條款主要是針對高新技術企業(yè)或國家重點工業(yè)園區(qū)。三是政策宣傳不到位，企業(yè)對稅收優(yōu)惠政策的自主重視程度不足，導致政策知曉率偏低。調查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企業(yè)是通過稅務部門工作人員提醒來了解國家及地方政府出臺的小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策和財政扶持政策。

5、資金短缺問題十分突出

缺資金是此次調查中各行業(yè)小微企業(yè)反映的共性問題。一方面融資困難。由于小微企業(yè)的融資渠道相對狹窄，融資方式主要是銀行貸款和民間借貸。銀行貸款方面，銀行對小微企業(yè)借貸始終持謹慎態(tài)度，因不良貸款額度大，放貸條件也比較苛刻，而小額貸款公司等民間融資方式不僅規(guī)模小、成本高、風險大，大部分小微企業(yè)都望而卻步。另一方面無序債務鏈影響嚴重。調查發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)為維持企業(yè)生存，通過賒欠貸款或企業(yè)間相互拆借，使自身陷入三角債等無序債務鏈中。

二、承德市金融支持小微企業(yè)做法

（一）破解融資難為企業(yè)強壯筋骨

面對小微企業(yè)融資難題，2018年起承德市每年至少組織召開3次政銀企對接服務會議，為企業(yè)發(fā)展助力。銀行業(yè)金融機構也根據小微企業(yè)生產經營特點，量身定制屬于自己的融資方案。首先，豐富信貸產品，創(chuàng)新?lián)７绞剑_辦了多種符合不同層次階段的小微企業(yè)的業(yè)務品種，解決了一部分企業(yè)的貸款需求;其次，改進金融服務，根據小微企業(yè)資金需求“短、頻、快”的特點和單筆貸款風險相對較高的現(xiàn)狀，調整了貸款審批機制;最后，降低小微企業(yè)融資負擔，豐富完善小微企業(yè)流動資金貸款產品，全方位滿足小微企業(yè)融資需求。

（二）搭建園區(qū)平臺為企業(yè)謀發(fā)展

在沒有工業(yè)園區(qū)之前，承德轄區(qū)小微企業(yè)的經營狀況可以用“散”字來概括，“馬路經濟”、“山溝經濟”等現(xiàn)象普遍存在。部分企業(yè)由于地處偏遠，信息閉塞，產品推銷困難，貨物積壓嚴重。2018年以來，承德市優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，強化培育舉措，通過差異化管理，做大、做強、做優(yōu)了一批科技型小微企業(yè)。目前承德市高新技術企業(yè)達71家，科技型中小企業(yè)1317家，科技小巨人企業(yè)50家。

（三）加強窗口指導為企業(yè)提供有力保障

近幾年來，隨著國家對小微企業(yè)發(fā)展的日益重視，按照國務院出臺的一系列促進小型微型企業(yè)發(fā)展的工作要求，人民銀行通過制定綜合性、專業(yè)性的指導意見，召開窗口指導會議，不斷完善小微企業(yè)信貸管理制度，引導金融機構認真落實好各項金融支持政策，督促金融機構信貸投放向小微企業(yè)傾斜，滿足小微企業(yè)對資金的需求。

三、促進小微企業(yè)發(fā)展的意見建議?

針對小微企業(yè)經營過程中所面臨的實際問題，為進一步緩解小微企業(yè)的發(fā)展困境，推進小微企業(yè)健康快速發(fā)展，現(xiàn)從政府及相關職能部門、金融機構、企業(yè)自身三方面提出如下幾項措施建議。

（一）政府及相關職能部門：繼續(xù)加大政策扶持及落實力度，優(yōu)化金融服務環(huán)境

一是建議各相關部門通過官網、微信公眾號等多渠道加強對稅收優(yōu)惠政策、申請程序等方面的宣傳及培訓，發(fā)揮好政策引導作用;二是將書面上的政策措施逐步貫徹落實到位，加大對小微企業(yè)在融資、稅收優(yōu)惠、科技創(chuàng)新等方面的支持力度;三是優(yōu)化產業(yè)結構，合理布局轄內小微企業(yè)，引導小微企業(yè)向國家熱點型產業(yè)發(fā)展;四是結合承德地區(qū)實際情況，鼓勵并扶持地方特色產業(yè)的開發(fā)與利用。

（二）金融機構：加強銀企合作，完善融資機制

一是建立多元化金融體系，緩解承德地區(qū)金融體系單一現(xiàn)狀，拓寬小微企業(yè)融資渠道;二是開展銀企合作，促進銀行和企業(yè)成功對接。加大融資協(xié)調力度，增加貸款投放量。同時降低小微企業(yè)融資成本，簡化借貸手續(xù)，降低借貸門檻;三是積極搭建政銀企信息交流平臺，構建合理有效的融資擔保機構。由政府不斷優(yōu)化和組合社會資源，出頭建立融資協(xié)調機構，政策性銀行充分發(fā)揮支持地區(qū)經濟發(fā)展作用，雙管齊下為小微企業(yè)融資提供可靠保障。

（三）企業(yè)自身：更新觀念，不斷增強企業(yè)內生動力

一是強化教育培訓，提高創(chuàng)辦人綜合素質。每年定期舉辦小微企業(yè)經營者脫產培訓和經驗交流會，不斷提高小微企業(yè)負責人綜合素質，提高企業(yè)整體發(fā)展水平;二是加強創(chuàng)新能力建設，提升企業(yè)人才吸引力。應針對科技創(chuàng)新出臺有關政策，成立創(chuàng)新扶持基金，鼓勵創(chuàng)新吸引人才;三是安排專人認真學習涉及中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠的政策條款，掌握各類優(yōu)惠政策以及申報流程，充分利用政策紅利。

參考文獻

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