王群

[摘要]創(chuàng)業(yè)園區(qū)是政府為創(chuàng)業(yè)者搭建的孵化基地和服務(wù)型平臺(tái)，具有智能化、制度化和集聚效應(yīng)的特點(diǎn)。思考創(chuàng)業(yè)園區(qū)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制對(duì)當(dāng)下我國(guó)新創(chuàng)企業(yè)及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。文章分析了創(chuàng)業(yè)園區(qū)的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制存在預(yù)算流于形式、內(nèi)部控制制度不健全、財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)參差不齊、盈利模式的局限性和相關(guān)補(bǔ)貼收入用途的不明確以及信息化程度等問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)業(yè)園區(qū)；財(cái)務(wù)管理；運(yùn)行機(jī)制

[DOI]1013939/jcnkizgsc201912188

1引言

財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制是企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的重要方面，是一種制衡系統(tǒng)，它主要包括財(cái)務(wù)預(yù)算、內(nèi)控調(diào)節(jié)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制及財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)四個(gè)方面的內(nèi)容。企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的高低依賴于財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制高效與否。在創(chuàng)業(yè)園區(qū)，財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制對(duì)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)務(wù)管控具有重要意義，是奠定園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理三部曲（資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、服務(wù)運(yùn)營(yíng)、資本運(yùn)營(yíng)）的重要基礎(chǔ)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理者對(duì)于財(cái)務(wù)管理的重視程度不斷地提升，管理層力求在不斷提升財(cái)務(wù)管理水平的基礎(chǔ)上提高園區(qū)的整體管理水平，提升創(chuàng)業(yè)園區(qū)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌效應(yīng)，從而吸引更多的新創(chuàng)企業(yè)來(lái)園區(qū)發(fā)展，因此創(chuàng)意園區(qū)要建立以財(cái)務(wù)管理為核心的管理運(yùn)行機(jī)制。

2創(chuàng)業(yè)園區(qū)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制存在的問(wèn)題

21財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制流于形式

由于創(chuàng)業(yè)園區(qū)實(shí)行多功能、全方位、綜合性經(jīng)營(yíng)管理與服務(wù)，既管物又服務(wù)于人，園區(qū)公司自負(fù)盈虧，因此就需要精打細(xì)算，以收定支，科學(xué)的進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算。但實(shí)際操作中會(huì)出現(xiàn)以下問(wèn)題：一是財(cái)務(wù)預(yù)算的編制由財(cái)務(wù)部門編制，財(cái)務(wù)人員由于時(shí)間及精力的關(guān)系，不能全盤考慮，容易出現(xiàn)各種考慮不周的問(wèn)題，導(dǎo)致預(yù)算管理失效；二是沒(méi)有明白預(yù)算的意義，是為預(yù)算而預(yù)算，就會(huì)出現(xiàn)預(yù)算與實(shí)際不符的情況，忽視了作為預(yù)算的目的和作用；三是未做到預(yù)算和決算的分析比較。

22園區(qū)內(nèi)部控制制度不健全

健全的內(nèi)部控制制度是園區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)有效管理的重要保障，由于大部分園區(qū)規(guī)模都不大，人員配置不飽和，在園區(qū)內(nèi)控管理中，財(cái)務(wù)管理人員身兼會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)雙重身份，在財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)中，也同時(shí)兼任操作員與審核員身份，內(nèi)部控制制度混亂，問(wèn)責(zé)制度不健全，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作缺少必要的監(jiān)督，無(wú)法準(zhǔn)確審核財(cái)務(wù)信息與數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，最終導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)做出錯(cuò)誤的財(cái)務(wù)決策，給園區(qū)帶來(lái)不必要的損失。

23財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)參差不齊

在當(dāng)今形勢(shì)下，創(chuàng)業(yè)園區(qū)提供的服務(wù)涵蓋多方面，財(cái)務(wù)服務(wù)也是其中重要的一項(xiàng)。園區(qū)主要通過(guò)不定期的邀請(qǐng)財(cái)稅專家來(lái)園進(jìn)行財(cái)務(wù)培訓(xùn)外，自身的財(cái)務(wù)管理人員在日常財(cái)務(wù)事務(wù)中也承擔(dān)著協(xié)調(diào)園區(qū)與孵化企業(yè)的財(cái)務(wù)對(duì)接工作。在此背景下，園區(qū)對(duì)高素質(zhì)人才迫切需要，但這塊人才的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，由于創(chuàng)業(yè)園區(qū)還在起步階段，導(dǎo)致高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員在園區(qū)中的流動(dòng)很快，不能在園區(qū)中形成高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)園區(qū)財(cái)務(wù)管理不能做到細(xì)致的規(guī)劃，使得園區(qū)在發(fā)展過(guò)程中不能做到前后連貫的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)，在園區(qū)中出現(xiàn)不同素質(zhì)、不同水平的財(cái)務(wù)管理人員對(duì)園區(qū)的發(fā)展做出不同的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)，不能對(duì)園區(qū)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行有效的評(píng)估和更新，從而影響園區(qū)的財(cái)務(wù)管理和日常業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。

24園區(qū)盈利模式的局限性和相關(guān)補(bǔ)貼收入用途的不明確

現(xiàn)階段創(chuàng)業(yè)園區(qū)的盈利模式主要體現(xiàn)租金收入、服務(wù)性收入和政府補(bǔ)貼收入，主要是為入駐企業(yè)提供活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地收取房租費(fèi)和物業(yè)費(fèi)，同時(shí)提供行政服務(wù)（如打字、復(fù)印等）、各種代辦手續(xù)、管理咨詢服務(wù)（法律、市場(chǎng)、財(cái)務(wù)等）培訓(xùn)、各種中介等獲得收入，政府補(bǔ)貼是創(chuàng)業(yè)園區(qū)通過(guò)孵化創(chuàng)新企業(yè)政府給予的補(bǔ)貼，按江西省的規(guī)定，園區(qū)獲得省級(jí)孵化資質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，市級(jí)資質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，要求園區(qū)對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行專賬管理、專款專用，并自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督和檢查，撥款機(jī)構(gòu)會(huì)下發(fā)類似此文一樣的紅頭文件，但對(duì)具體哪些是屬于專款的范圍沒(méi)有給出詳盡的解釋。如園區(qū)為孵化企業(yè)成長(zhǎng)而設(shè)立的部門，隨之產(chǎn)生的工資和辦公費(fèi)，以及相關(guān)費(fèi)用，究竟能不能放入專項(xiàng)資金里，財(cái)務(wù)也很茫然，導(dǎo)致賬務(wù)處理與實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)生偏差，有可能存在不能通過(guò)專項(xiàng)審計(jì)的隱患。

25財(cái)務(wù)管理信息化程度不高

財(cái)務(wù)管理信息化可以實(shí)現(xiàn)園區(qū)之間的信息共享和園區(qū)內(nèi)部的信息整合，提高財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率，以提升園區(qū)的整體競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)在很多創(chuàng)業(yè)園區(qū)出于經(jīng)費(fèi)考慮，還是以手工記賬為主，或只是簡(jiǎn)單的實(shí)現(xiàn)了電算化，并沒(méi)有建立現(xiàn)代化的信息化平臺(tái)，把各個(gè)業(yè)務(wù)流程串聯(lián)起來(lái)。信息溝通出現(xiàn)障礙，信息重復(fù)率高，管理效率低，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)存在或多或少的失真問(wèn)題，導(dǎo)致園區(qū)管理者不能及時(shí)針對(duì)實(shí)際情況做出正確的決策。

3園區(qū)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制的改進(jìn)建議

31重視財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和控制

創(chuàng)業(yè)園區(qū)要重視財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和財(cái)務(wù)管理的控制，財(cái)務(wù)人員年初做好對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的跟蹤，避免出現(xiàn)資金漏洞，對(duì)于專項(xiàng)的資費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)的審核，不私自挪用不在預(yù)算范圍內(nèi)的資產(chǎn)，對(duì)于私自挪用公款的行為要堅(jiān)決杜絕，再根據(jù)經(jīng)營(yíng)預(yù)算切實(shí)做好會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、報(bào)表化、動(dòng)態(tài)的分析管理。在實(shí)際操作中要遵循多級(jí)核算，做到事前有預(yù)算，事中有控制，事后有監(jiān)督，園區(qū)各部門通過(guò)日?？己伺c年度考核相結(jié)合的方法，進(jìn)行成本控制。

32加強(qiáng)園區(qū)財(cái)務(wù)的內(nèi)控管理

園區(qū)的財(cái)務(wù)管理是一個(gè)從內(nèi)而外的過(guò)程，加強(qiáng)園區(qū)財(cái)務(wù)的內(nèi)控管理，需要建立一套完善的內(nèi)部控制體系，在制定過(guò)程中可以借鑒國(guó)、內(nèi)外優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，采用獎(jiǎng)罰分明的工作方式，調(diào)動(dòng)其他人員和財(cái)務(wù)人員共同參與。同時(shí)，要求對(duì)每個(gè)財(cái)務(wù)人員的崗位職責(zé)要?jiǎng)澐智宄?，根?jù)不相容職務(wù)分離、崗位分離的原則，園區(qū)管理人員要做好權(quán)力的分割，使得各個(gè)崗位互相牽制，重要崗位安排能力強(qiáng)的員工，以監(jiān)控整個(gè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理實(shí)施的有效性，不斷完善內(nèi)部控制體系，有效提高財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量，在很大程度上保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性。

33提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)

園區(qū)財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)明確財(cái)務(wù)管理工作思路，強(qiáng)化考核，完善用人機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員思想道德修養(yǎng)和財(cái)會(huì)法制觀念，使每個(gè)參與財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制的人員能夠在工作中有章可循、有法可依，并且定期組織崗位培訓(xùn)，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)與職業(yè)道德不斷提高。同時(shí)為減少財(cái)務(wù)管理人員的流失，園區(qū)可以采用員工激勵(lì)、人文關(guān)懷等政策從工作上、生活上關(guān)心員工，讓員工增加歸屬感。

34多渠道的增加盈利模式

創(chuàng)業(yè)園區(qū)在保留原有盈利模式下想要?jiǎng)?chuàng)收，在有政策，有資金，有條件的情況下，還可以嘗試股權(quán)收益和投資收益兩種方式，股權(quán)投資是創(chuàng)業(yè)園區(qū)對(duì)有價(jià)值的孵化企業(yè)直接進(jìn)行投資，分享企業(yè)未來(lái)的發(fā)展?jié)摿?。而投資收益則專注于對(duì)孵化企業(yè)的創(chuàng)新性產(chǎn)品進(jìn)行投資，關(guān)注的重點(diǎn)是企業(yè)或產(chǎn)品、技術(shù)在未來(lái)的價(jià)值，項(xiàng)目投資成功，可以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化企業(yè)的雙贏。

對(duì)政府的專項(xiàng)撥款，財(cái)務(wù)管理人員要積極與政府相關(guān)部門交流，同時(shí)也可以通過(guò)網(wǎng)校的財(cái)稅咨詢和財(cái)務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，以獲得最優(yōu)的解決方案。

35加快園區(qū)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制的信息化

財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制要緊跟時(shí)代步伐，不斷地優(yōu)化和創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)園區(qū)人、財(cái)、物的最佳組合，創(chuàng)業(yè)園區(qū)要舍得投入，利用現(xiàn)代電子網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息和業(yè)務(wù)流程一體化，從而減輕財(cái)務(wù)管理人員的工作量，使管理人員擺脫煩瑣的紙質(zhì)信息收集，將更多的時(shí)間和精力用于財(cái)務(wù)分析和決策方面，通過(guò)信息化實(shí)現(xiàn)園區(qū)物流、信息流和資金流的集中和共享，提升園區(qū)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行效率。

4結(jié)論

創(chuàng)業(yè)園區(qū)的財(cái)務(wù)管理對(duì)園區(qū)的發(fā)展有著重要的作用，是園區(qū)管理工作的核心。要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勝出，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)效益，就要建立適合本園區(qū)的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，還要跟政府機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位協(xié)調(diào)好關(guān)系，結(jié)合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策扶持園區(qū)孵化企業(yè)的成長(zhǎng)，以獲得更多的政府補(bǔ)助和財(cái)政稅務(wù)優(yōu)惠。針對(duì)園區(qū)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)協(xié)調(diào)園區(qū)內(nèi)部各部門和外部單位共同解決，不斷提高園區(qū)的財(cái)務(wù)管理水平，以推動(dòng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

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