應(yīng)聚焦實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用避免被概念虛化和技術(shù)左右

公安部道路交通安全研究中心副主任尚煒認(rèn)為，智能交通建設(shè)投資體量巨大，投入應(yīng)用影響深遠(yuǎn)，要注重提高智能交通技術(shù)應(yīng)用的系統(tǒng)性、科學(xué)性、實(shí)效性，避免重復(fù)投資和資源浪費(fèi)，避免過度依賴智能交通技術(shù)，是值得我們認(rèn)真思考的問題。

準(zhǔn)確把握發(fā)展目標(biāo) 統(tǒng)籌頂層制度設(shè)計(jì)

要在國(guó)家、公安部實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，建設(shè)智慧政務(wù)、智慧交通、智慧公安的總體要求下，緊緊契合時(shí)代發(fā)展要求和公安交管部門的法定職責(zé)，圍繞通過智能交通技術(shù)強(qiáng)化基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化的基本要求，制定不同階段、不同區(qū)域、不同類型的智能交通技術(shù)應(yīng)用戰(zhàn)略，編制公安交管智能交通技術(shù)應(yīng)用規(guī)劃，有效避免重復(fù)投資重復(fù)建設(shè)和財(cái)政資金浪費(fèi)，提高智能交通技術(shù)應(yīng)用的系統(tǒng)性與前瞻性，為有效應(yīng)用智能交通技術(shù)提供科學(xué)指引，為智能交通行業(yè)技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用提供導(dǎo)向，確保智能交通技術(shù)發(fā)揮實(shí)效。

審慎應(yīng)對(duì)新興概念 聚焦實(shí)戰(zhàn)精準(zhǔn)應(yīng)用

面對(duì)層出不窮、眼花繚亂的新環(huán)境，一定要牢牢抓住公安交管部門的主職主責(zé)，明確各項(xiàng)技術(shù)是為交通管理工作服務(wù)的基本遵循，避免出現(xiàn)被新興概念和技術(shù)所左右的局面。同時(shí)，要強(qiáng)化面向業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)的聚焦思維，針對(duì)當(dāng)前交通管理面臨的實(shí)際問題短板，通過智能技術(shù)賦予解決問題彌補(bǔ)短板的手段和能力，而不是僅僅通過智能交通技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程的包裝可視再造。

具體來講，一是聚焦于強(qiáng)化交通信號(hào)燈的科學(xué)高效功能，尤其是信號(hào)配時(shí)與流量特性間協(xié)調(diào)能力以及線面區(qū)域聯(lián)控能力的提升；二是聚焦于破解停車難題功能，通過停車信息的共享誘導(dǎo)、優(yōu)化供求匹配、遠(yuǎn)程線上執(zhí)法等手段，提高停車效率和停車資源利用率，維護(hù)停車秩序；三是聚焦于城市和公路網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的實(shí)時(shí)全面感知與趨勢(shì)研判功能，強(qiáng)化對(duì)路面信息情報(bào)的搜集掌控決斷能力；四是聚焦于面向出行者的情報(bào)信息提供與動(dòng)態(tài)誘導(dǎo)功能，既便利群眾出行，又利于均衡路網(wǎng)流量；五是聚焦于公安交通指揮調(diào)度功能，按照平戰(zhàn)結(jié)合的需求增強(qiáng)對(duì)各類突發(fā)應(yīng)急事件的指揮管控力度；六是聚焦于支撐交通政策研究制定及對(duì)上游各類規(guī)劃修編功能。

打造合作共贏機(jī)制 加強(qiáng)信息互聯(lián)互通

智能交通技術(shù)發(fā)揮的基礎(chǔ)，依賴于對(duì)路網(wǎng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)、行為監(jiān)測(cè)記錄、車駕信息背景等一系列海量數(shù)據(jù)的獲取與融合。當(dāng)前，各部門各層級(jí)都已意識(shí)到數(shù)據(jù)的重要性，但對(duì)數(shù)據(jù)的開放共享意識(shí)還有欠缺。因此，要理順兩個(gè)方面的機(jī)制，一方面要理順跨部門、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通機(jī)制，建立多部門、多行業(yè)、多平臺(tái)的開放共享信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)、信息互通、資源共享，一定要讓數(shù)據(jù)信息動(dòng)起來；另一方面，要增強(qiáng)對(duì)下服務(wù)意識(shí)，健全面向各地、面向基層的數(shù)據(jù)開放服務(wù)機(jī)制，把匯集的數(shù)據(jù)更多更好地服務(wù)基層一線、服務(wù)交管實(shí)戰(zhàn)，并為基層多開端口，擴(kuò)大授權(quán)范圍，引導(dǎo)基層學(xué)會(huì)分析、主動(dòng)應(yīng)用。

夯實(shí)交通基礎(chǔ)工作 筑牢智能交通根基

受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物力財(cái)力等多種因素制約，我國(guó)東中西部呈現(xiàn)出不同發(fā)展應(yīng)用狀態(tài)，東部地區(qū)和部分大城市當(dāng)前交通管理已初步邁入智能化、精細(xì)化、信息化階段，與城市交通治理、公路秩序管控、事故快處快賠、車駕管服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)管理和交通安全宣傳等業(yè)務(wù)深度融合，科技創(chuàng)新引領(lǐng)局面不斷邁入新臺(tái)階；但當(dāng)前全國(guó)667座城市中，還有近400余座中小城市的智能化技術(shù)應(yīng)用、基礎(chǔ)信息系統(tǒng)建設(shè)等還相對(duì)滯后，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)、提升交通管理工作軟硬件水平的任務(wù)仍較艱巨。同時(shí)，完善系統(tǒng)的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施和交通工程設(shè)施是智能交通技術(shù)發(fā)揮作用的前提條件，因此要進(jìn)一步制定好基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高信息采集質(zhì)量，確保智能交通技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)完備，根基牢靠。此外，智能交通技術(shù)發(fā)展也要向車聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛等技術(shù)提供集成融合的空間，確保智能交通科技外延屬性的建立，擴(kuò)展智能交通技術(shù)發(fā)展應(yīng)用的多向維度。

新技術(shù)是新時(shí)期城市治理的一劑“猛藥”

針對(duì)城市交通頑疾，全國(guó)政協(xié)委員劉偉建議用新的思維、新的技術(shù)手段，如人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，從源頭和整體規(guī)劃上加強(qiáng)城市交通治理，讓人工智能技術(shù)成為新時(shí)期城市治理的一劑“猛藥”。

加強(qiáng)交通應(yīng)用方面的創(chuàng)新意識(shí)

從政府層面來講，各級(jí)政府應(yīng)圍繞建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)這一國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，制定相應(yīng)政策積極推動(dòng)當(dāng)?shù)亟煌ㄊ聵I(yè)發(fā)展；政府與交管部門要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，一方面要去除保守自封，“求穩(wěn)不求新”的觀念。再者，應(yīng)當(dāng)健全“容錯(cuò)”機(jī)制，讓職能機(jī)構(gòu)敢干，愿意干。對(duì)于科技企業(yè)而言，作為創(chuàng)新的主體，在交通技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)上，要建立產(chǎn)學(xué)研用體系，以落地應(yīng)用為出發(fā)點(diǎn)積極創(chuàng)新，真正發(fā)揮科技的力量解決城市交通治理問題。

應(yīng)大力推廣城市“交通大腦”

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息通信新技術(shù)的快速發(fā)展和推廣應(yīng)用及人工智能技術(shù)的逐步成熟，交通新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，原有的智能交通體系已無法適應(yīng)新形勢(shì)，需要更新和完善。

面對(duì)增長(zhǎng)迅速的海量數(shù)據(jù)，需大力推廣和部署城市“交通大腦”，用人工智能管理城市交通，將所有人、車、路信息都接入系統(tǒng)，采集、調(diào)度、管理等都由城市“交通大腦”指揮完成。實(shí)現(xiàn)城市車輛基本無人駕駛；交通管理系統(tǒng)基本無人操作，人們感覺不到它的存在，就像感覺不到擁堵的存在。目前人工智能企業(yè)已研發(fā)推出了城市“交通大腦”并在相關(guān)地區(qū)落地應(yīng)用，成為時(shí)下城市治堵的有力武器?？梢哉f擁有這樣的“大腦”，未來城市的出行將會(huì)越來越高效和便捷。

要建立全社會(huì)交通資源統(tǒng)籌利用機(jī)制

在城市交通綜合治理上，離不開大數(shù)據(jù)等科技手段的有力支撐。應(yīng)建設(shè)和完善交通信息平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源匯聚、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等工作，需要政府協(xié)調(diào)推進(jìn)，同時(shí)建立政企合作的公共服務(wù)和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。

另外，劉偉還建議，要利用社會(huì)渠道擴(kuò)大公眾服務(wù)面，構(gòu)建政企聯(lián)動(dòng)的一體化出行服務(wù)體系，使交通參與者、運(yùn)載工具、交通設(shè)施、交通環(huán)境這四大要素要達(dá)到全面動(dòng)態(tài)感知的理想狀態(tài)。只有當(dāng)政府部門、交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、社會(huì)公眾等共同參與，建立全社會(huì)交通資源統(tǒng)籌利用機(jī)制，才能從根上治理“交通病”。

構(gòu)建智能交通解決方案讓出行更順暢

針對(duì)有關(guān)智能交通的提案，李彥宏認(rèn)為，利用人工智能等新技術(shù)，構(gòu)建智能交通解決方案，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)交通的“全面感知、全局決策、實(shí)時(shí)控制”，能有效緩解交通擁堵，減少交通事故，讓老百姓出行更加順暢和安全，比如依靠多傳感器融合等車路協(xié)同技術(shù)建設(shè)的智能路網(wǎng)，可提高交通系統(tǒng)的感知能力，實(shí)現(xiàn)車車、車路的信息交互和共享，有效避免或減少交通事故，并服務(wù)城市智能交通體系優(yōu)化；運(yùn)用智能云、大數(shù)據(jù)、邊緣計(jì)算等技術(shù)，搭建計(jì)算平臺(tái)，能夠預(yù)判擁堵趨勢(shì)并提前采取預(yù)防性措施；利用智能信號(hào)燈、智能停車系統(tǒng)，提升交通系統(tǒng)的調(diào)度能力。目前，新技術(shù)與城市交通治理的融合還處在早期階段，政府的政策在這個(gè)時(shí)期尤為關(guān)鍵。

對(duì)此，李彥宏建議，國(guó)家應(yīng)建立數(shù)據(jù)共享和使用機(jī)制，鼓勵(lì)各地探索并構(gòu)建智能交通解決方案，如加快車路協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)制定；推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，鼓勵(lì)各地政府增加車路協(xié)同路側(cè)設(shè)備布設(shè)，開發(fā)車路協(xié)同管理平臺(tái)以及開展智能交通應(yīng)用示范；選取有條件的城市，率先部署智能交通信號(hào)燈、智能停車等應(yīng)用，并逐步向全國(guó)推廣。

智能交通系統(tǒng)的興起與主要組成部分

智能交通系統(tǒng)于20世紀(jì)90年代起，在發(fā)達(dá)的工業(yè)化國(guó)家中形成的先進(jìn)社會(huì)管理理念。在諸如交通事故、能源消費(fèi)和環(huán)境污染等社會(huì)問題日趨惡化的背景下，僅僅依靠建設(shè)新道路以供給來滿足需求的思維模式開始改變，逐漸產(chǎn)生采取供、需兩方面共同管理的技術(shù)和方法來改善日益尖銳的交通、社會(huì)問題的概念。旨在將先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊傳輸技術(shù)、電子控制技術(shù)、傳感器技術(shù)，以及計(jì)算機(jī)處理技術(shù)等有效地綜合運(yùn)用于整個(gè)交通運(yùn)輸體系，從而建立起一種在大范圍內(nèi)、全方位發(fā)揮作用的實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效的交通運(yùn)輸綜合管理系統(tǒng)，達(dá)到“保障安全，提高效率、改善環(huán)境、節(jié)約能源”的目的。

ITS系統(tǒng)的主要內(nèi)容包括：交通管理系統(tǒng)（ATMS）與自動(dòng)高速公路系統(tǒng)（AHS）、先進(jìn)的駕駛?cè)诵畔⑾到y(tǒng)（ADIS）、先進(jìn)的旅行者信息系統(tǒng)（ATIS）、先進(jìn)的公共交通系統(tǒng)（APTS）、先進(jìn)的車輛控制系統(tǒng)（AVCS）和商用車輛運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)（CVOM）。

ATMS主要指先進(jìn)的交通監(jiān)測(cè)、控制和信息處理系統(tǒng)。該類系統(tǒng)向交通管理部門和駕駛?cè)颂峁?duì)道路交通進(jìn)行實(shí)時(shí)疏導(dǎo)、控制和對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的功能。ATMS在道路、車輛和監(jiān)控中心之間建立起通訊聯(lián)系。監(jiān)控中心接受到各種交通信息并經(jīng)過迅速處理后，通過調(diào)整交通信號(hào)，向駕駛?cè)撕凸芾砣藛T提供實(shí)時(shí)信息和最優(yōu)路徑誘導(dǎo)，從而使交通流始終處于最佳狀態(tài)。