絲綢之路經(jīng)濟帶背景下新疆加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級研究

蒲佐毅

關鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟帶;加工貿(mào)易;轉(zhuǎn)型升級

基金項目：國家社科基金項目：“新絲綢之路經(jīng)濟帶背景下新疆加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級研究”（15BJL074）階段性成果

中圖分類號：F7 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年5月5日

引言

2013年9月，習近平在哈薩克斯坦發(fā)表演講時提出了共建絲綢之路經(jīng)濟帶的倡議。絲綢之路經(jīng)濟帶建設強調(diào)沿線國家和地區(qū)在未來發(fā)展中需要進一步加強政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，是我國全面擴大對外開放、全面深化與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家和地區(qū)發(fā)展對外經(jīng)濟往來的重要戰(zhàn)略舉措。新疆地處祖國西部邊陲，是我國絲綢之路經(jīng)濟帶建設的核心區(qū)域和我國西向開放的橋頭堡，擁有17個一級口岸、12個二級口岸和7個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及兩個經(jīng)濟特區(qū)，具有顯著的地緣優(yōu)勢，絲綢之路經(jīng)濟帶的建設必將為新疆地區(qū)的對外貿(mào)易發(fā)展，尤其是加工貿(mào)易發(fā)展提供良好的發(fā)展契機。

一、新疆加工貿(mào)易總體發(fā)展情況

改革開放以來，新疆對外貿(mào)易在國家對外開放政策的推進下得到了快速發(fā)展，出口國家或地區(qū)以及出口商品種類逐年增加，這為新疆加工貿(mào)易的發(fā)展提供了良好的外部發(fā)展環(huán)境。與國內(nèi)其他省份相比，新疆加工貿(mào)易發(fā)展起步較晚，在整個地區(qū)對外貿(mào)易中僅占有較小的比重，遠遠低于一般貿(mào)易和加工貿(mào)易所占比例。經(jīng)過近20年的發(fā)展，新疆加工貿(mào)易規(guī)模有了一定的發(fā)展，但是其增加額仍相對緩慢，如圖1所示。（圖1）

從圖1可以看出，新疆加工貿(mào)易進出口總額自2000年以來實現(xiàn)了良性發(fā)展，連續(xù)8年實現(xiàn)了持續(xù)增長的態(tài)勢，其主要原因在于進入21世紀以來，國際外貿(mào)環(huán)境較好，且新疆進一步加大了對外開放步伐，出臺了一系列促進區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易發(fā)展的政策措施，促進了加工貿(mào)易的快速增長，尤其是加工貿(mào)易的出口總額大幅度增長，尤其是以新疆農(nóng)產(chǎn)品為主的出口加工貿(mào)易的快速增長，從而提升了整個加工貿(mào)易的規(guī)模。自2008年開始，受國際金融次貸危機的影響，新疆加工貿(mào)易出現(xiàn)了明顯下滑，經(jīng)過2012年的短期出口貿(mào)易增長波動和震蕩后，2013年起新疆加工貿(mào)易再次出現(xiàn)了下滑，到2016年又開始進行短幅度波動式增長。

從新疆加工貿(mào)易的總額、進口額、出口額分別占全地區(qū)的比重圖來看，新疆加工貿(mào)易的出口額規(guī)模占全疆總外貿(mào)出口額規(guī)模的比重總體上呈現(xiàn)了下降趨勢，且進口貿(mào)易占全疆外貿(mào)進口總額的比重總體上保持穩(wěn)定，因此導致新疆加工貿(mào)易總額占全疆對外貿(mào)易總額的比重也呈現(xiàn)了持續(xù)下降態(tài)勢，這也反映了新疆加工貿(mào)易總體上在新疆對外貿(mào)易中的比重較低的客觀情況。（圖2）

因此，在當前絲綢之路經(jīng)濟帶建設進程中，以絲綢之路經(jīng)濟帶建設核心區(qū)的重要地緣優(yōu)勢為依托，加快對新疆加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級方面的研究，對進一步提升新疆加工貿(mào)易的數(shù)量和質(zhì)量，進而促進新疆對外貿(mào)易的長足發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟的增長，具有十分重要的意義。

二、絲綢之路經(jīng)濟帶背景下加快新疆加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，加工貿(mào)易以初級產(chǎn)品加工為主。新疆是能源、農(nóng)業(yè)大區(qū)，近年來經(jīng)濟發(fā)展迅速，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸從以農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向以第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，但三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和升級速度緩慢。從新疆出口貿(mào)易商品類別來看，主要有棉機制物、腸衣、番茄醬、電視機、地毯、藥材和鞋類;主要進口商品主要有羊毛、鋼材、紙、原木、肥料、原油、醫(yī)療儀器及器械、成品油、牛皮革和馬皮革等，其中大多均為農(nóng)產(chǎn)品和初級加工產(chǎn)品，且主要為勞動密集型產(chǎn)品或工業(yè)原料，缺少高新技術產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品，往往受國際市場相關產(chǎn)品價格波動影響較大，因而在加工貿(mào)易發(fā)展過程中急需轉(zhuǎn)型升級。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈短、加工貿(mào)易附加值低。根據(jù)全球價值鏈的相關理論，任何企業(yè)在國際市場中由于其所處的價值鏈的環(huán)節(jié)不同，其代表的自身的價值也就會不同。伴隨著新疆加工貿(mào)易的發(fā)展，加工貿(mào)易的相關產(chǎn)品業(yè)務也逐漸得到了一定程度的提升，但總體水平仍處于初級階段。一般情況下，加工貿(mào)易產(chǎn)品的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)包括市場調(diào)研與預測、技術的研發(fā)、貿(mào)易產(chǎn)品的設計、產(chǎn)品的加工制造和加工貿(mào)易產(chǎn)品的銷售運輸以及售后服務等方面，而新疆的加工貿(mào)易在這些環(huán)節(jié)中的價值鏈中，大多加工貿(mào)易產(chǎn)品仍處在對初級產(chǎn)品和原料進行簡單加工和組裝的初級階段，未能對產(chǎn)品的核心技術研發(fā)、產(chǎn)品設計乃至加工貿(mào)易產(chǎn)品的全面創(chuàng)新進行深入的精加工，因而導致其往往處于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，產(chǎn)業(yè)鏈條短且技術附加值低。如果用加工貿(mào)易增值率，即（加工貿(mào)易出口額/加工貿(mào)易進口額-1）來進行測算，新疆的加工貿(mào)易增值率一直較低，這反映出新疆加工貿(mào)易從進口原料到出口貿(mào)易產(chǎn)品的增值部分較低，從而使得產(chǎn)品在國際市場的競爭力較弱。

（三）技術水平相對較低。科學技術是第一生產(chǎn)力。新疆在長期的經(jīng)濟發(fā)展過程中，在以石油和煤炭等礦產(chǎn)資源的基礎上，造就了一批新型工業(yè)部門和工業(yè)體系，并掌握了一些關鍵的技術和核心技術，尤其石油加工、番茄制品制造以及棉花加工業(yè)等方面。但在加工貿(mào)易方面，新疆自主研發(fā)投入不足，加工貿(mào)易企業(yè)往往只掌握了部分低級技術，大量的關鍵技術和核心技術被外國企業(yè)控制，因而在加工貿(mào)易中，產(chǎn)品增值少、附加值低，對區(qū)域內(nèi)的其他產(chǎn)業(yè)的帶動能力有限，因此沒有對轉(zhuǎn)移技術的消化、吸收和創(chuàng)新，就不能實現(xiàn)產(chǎn)品的換代升級，更無法實現(xiàn)地區(qū)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。另外，新疆地區(qū)自主創(chuàng)新能力較弱，高新技術企業(yè)較少，高層次專業(yè)技術人才不足，都在一定程度上形成了加工貿(mào)易發(fā)展中的技術障礙。

（四）加工貿(mào)易企業(yè)國際競爭力較弱。從經(jīng)濟全球化角度來看，加工貿(mào)易的發(fā)展進程中，許多發(fā)達國家或地區(qū)利用其跨國公司對發(fā)展中國家或地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)達國家或地區(qū)獲利較大，而發(fā)展中國家或地區(qū)獲利較少，尤其是處在加工貿(mào)易的低級階段。絲綢之路經(jīng)濟帶背景下新疆加工貿(mào)易的發(fā)展，需要有大量的加工貿(mào)易企業(yè)在國際市場中具有一定的競爭力，從而能夠更好地實現(xiàn)加工貿(mào)易收益的增加。而新疆大部分從事加工貿(mào)易的企業(yè)，由于其規(guī)模小數(shù)量不多，處在產(chǎn)品的初級加工階段，且大多數(shù)企業(yè)的加工貿(mào)易模式除了本身進行的一部分簡單加工貿(mào)易生產(chǎn)外，還承擔著從其他地區(qū)轉(zhuǎn)移來的加工貿(mào)易，缺乏產(chǎn)品加工和技術的創(chuàng)新性，缺少創(chuàng)新的動力和資金支持，缺乏國際營銷能力，由此導致新疆的加工貿(mào)易層次低，在國際當中國際競爭力不足，既阻礙了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，又對新疆地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級帶來了挑戰(zhàn)。

（五）國際市場動蕩使新疆加工貿(mào)易抗風險能力較弱。近年來，新疆加工貿(mào)易由于對外依存度較高，因此受國際市場動蕩的影響較大。從加工貿(mào)易進出口來看，新疆的加工貿(mào)易出口主要面向中亞及周邊國家或地區(qū)，而進口則依賴于日本和韓國，因此對外貿(mào)易的不平衡發(fā)展使得新疆加工貿(mào)易在面對國際市場波動時，抗風險能力較弱。從圖1可以看出，正是由于2008年美國次貸危機席卷全球?qū)е铝巳蚪?jīng)濟發(fā)展風險激增，進而沖擊了全球外貿(mào)商品價格體系，從而使各國各地區(qū)為了防范風險而將對外貿(mào)易發(fā)展收縮，新疆地區(qū)也不例外，其加工貿(mào)易也受到了嚴重沖擊而出現(xiàn)了急速下滑。除此之外，國際市場間國際貿(mào)易保護主義越來越顯著，也在一定程度上增加了企業(yè)的經(jīng)營成本和貿(mào)易摩擦，阻礙著新疆加工貿(mào)易出口的發(fā)展。

三、絲綢之路經(jīng)濟帶背景下新疆加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級對策

（一）促進新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升加工貿(mào)易層次。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)合理化和高度化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。當前，新疆的產(chǎn)業(yè)布局已基本形成了以二三產(chǎn)業(yè)為主導，第一產(chǎn)業(yè)為基礎的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，正在形成以技術的研發(fā)和創(chuàng)新以及高新技術產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的引領來帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展模式。新疆的加工貿(mào)易發(fā)展，需要通過產(chǎn)業(yè)升級帶來的技術外溢和擴散效應，將新疆各地區(qū)培育成為國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點承接區(qū)域，并通過積極發(fā)展各類加工貿(mào)易，充分發(fā)揮新疆各區(qū)域的資源和能源優(yōu)勢，促進以初級產(chǎn)品加工為主的加工貿(mào)易方式，向精、深加工貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變，進一步延長新疆加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)價值鏈，再以先進的技術和管理經(jīng)驗，促進加工貿(mào)易企業(yè)由勞動密集型向技術和資本密集型轉(zhuǎn)變，從而促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化升級和加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群的形成，以此提高新疆加工貿(mào)易的層次。

（二）加強技術創(chuàng)新，促進新疆加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈升級。技術創(chuàng)新是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。在絲綢之路經(jīng)濟帶背景下，新疆加工貿(mào)易企業(yè)只有不斷地進行技術創(chuàng)新，才能更好地提升產(chǎn)品的加工質(zhì)量，才能進一步提升其國際競爭力和產(chǎn)業(yè)鏈層次。因此，在新疆加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新過程中，應該從以下方面著手：第一，積極推動新疆加工貿(mào)易企業(yè)充分利用國際國內(nèi)的先進技術和經(jīng)驗，加快自身的技術創(chuàng)新步伐，并將技術創(chuàng)新成果廣泛應用于加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，推動新疆加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的快速轉(zhuǎn)型升級;第二，促進新疆加工貿(mào)易企業(yè)之間的業(yè)務聯(lián)合和技術協(xié)作，共同應對國際市場的挑戰(zhàn);第三，政府相關部門應不斷加強對新疆加工貿(mào)易企業(yè)的資金支持和技術投入，著力解決其在技術創(chuàng)新過程中存在的困難和問題，鼓勵和支持新疆加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)揮其技術創(chuàng)新的積極性和主動性，以進一步提升新疆加工貿(mào)易的技術水平，促進新疆加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈升級。

（三）促進新疆貿(mào)易企業(yè)和加工企業(yè)結(jié)合，提升國際競爭力。在新疆加工貿(mào)易發(fā)展進程中，大多數(shù)的外商企業(yè)通過在海外接單，然后在新疆區(qū)域內(nèi)進行加工生產(chǎn)，從而使新疆的加工貿(mào)易往往依賴于中間商，尤其在面臨全球危機時往往會使新疆的加工貿(mào)易企業(yè)遭受損失，因此實現(xiàn)新疆本區(qū)域的加工企業(yè)和對外貿(mào)易企業(yè)的結(jié)合，可以有效發(fā)揮雙方的各自優(yōu)勢，即加工企業(yè)可以利用自己的技術和原料積極參與國際分工中的產(chǎn)品的各個環(huán)節(jié)，最大限度地獲得加工貿(mào)易收益。而從事對外貿(mào)易的企業(yè)，由于其擁有自己獨特的營銷渠道和市場信息，能夠更好地發(fā)揮其對市場的敏銳性，促進加工企業(yè)更好地面對市場。同時，相關政府部門應該對加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展的這種結(jié)合方式，對雙方企業(yè)給予獎勵和支持，促進雙方企業(yè)的強強聯(lián)合，從而增強新疆加工貿(mào)易企業(yè)的國際競爭力，以共同抵御國際市場風險的能力。

（四）以技術為依托構(gòu)建自主品牌，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。在國際市場當中，品牌的溢價能力往往能夠體現(xiàn)出該企業(yè)或產(chǎn)品的美譽度。新疆加工貿(mào)易的發(fā)展應該以技術為依托，不斷加快企業(yè)或產(chǎn)品的自主品牌建設，樹立國際品牌意識。要積極推動新疆加工貿(mào)易企業(yè)不斷進行技術創(chuàng)新和企業(yè)改造，不斷增強自身的技術核心競爭力，尤其是要不斷地加快高新技術產(chǎn)品的加工貿(mào)易發(fā)展。長期以來，由于新疆在加工貿(mào)易過程中主要是以低附加值的產(chǎn)品為主，不能夠參與到高新技術產(chǎn)品的加工貿(mào)易中去，因而加工貿(mào)易規(guī)模、質(zhì)量和收益均未實現(xiàn)大幅度提升。因此，新疆加工貿(mào)易企業(yè)只有進行新技術的研發(fā)和創(chuàng)新，積極構(gòu)建自主品牌，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)品的加工貿(mào)易，積極參與到加工貿(mào)易的各個環(huán)節(jié)過程中去，提高核心技術的應用能力和新疆資源能源的利用效率，才能促進新疆加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，以增強新疆加工貿(mào)易的收益和對新疆區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。

主要參考文獻：

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