內(nèi)蒙古進(jìn)出口貿(mào)易分析及政策建議

祁婧

摘? 要：2018年以來(lái)，內(nèi)蒙古進(jìn)出口貿(mào)易呈現(xiàn)了增速總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)趨于多元化并持續(xù)改善等特征。2019年，政策紅利密集釋放，跨境電子商務(wù)快速發(fā)展等因素為內(nèi)蒙古進(jìn)出口保持穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了條件，但外貿(mào)環(huán)境更加嚴(yán)峻復(fù)雜，外貿(mào)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出等挑戰(zhàn)制約著外貿(mào)潛力的進(jìn)一步釋放。為努力保持內(nèi)蒙古進(jìn)出口平穩(wěn)發(fā)展、質(zhì)量提升，下一步應(yīng)積極推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放，著重在優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局、推進(jìn)外貿(mào)主體培育、加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快貿(mào)易模式融合創(chuàng)新、提高貿(mào)易便利化水平等方面加大推動(dòng)力度。

關(guān)鍵詞：進(jìn)出口貿(mào)易 形勢(shì)分析 高質(zhì)量

一、內(nèi)蒙古進(jìn)出口運(yùn)行的主要特征

（一）全區(qū)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，盟市間分化明顯

2018年，內(nèi)蒙古進(jìn)出口總值1034.4億元，首次突破1000億元大關(guān)，比上年同期增長(zhǎng)9.9%。其中，進(jìn)口655.7億元，增長(zhǎng)7.5%，出口378.7億元，增長(zhǎng)14.4%。2019年第一季度，全區(qū)進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)11.3%，但盟市間分化明顯，其中巴彥淖爾市等5個(gè)盟市增幅達(dá)到2位數(shù)以上;呼倫貝爾市等6個(gè)盟市進(jìn)出口呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。

（二）貿(mào)易結(jié)構(gòu)趨于多元化，一般貿(mào)易占據(jù)主導(dǎo)地位

2019年第一季度我區(qū)一般貿(mào)易進(jìn)出口額完成160.73億元，同比增長(zhǎng)16.2%，占進(jìn)出口總額的61.3%。邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口額完成67.77億元，同比增長(zhǎng)1.6%，占進(jìn)出口總額的25.86%。加工貿(mào)易進(jìn)出口額完成8.43億元，同比下降28.8%，占進(jìn)出口總額的3.2%。

（三）民營(yíng)企業(yè)鞏固第一大進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)主體地位

2018年內(nèi)蒙古民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額占進(jìn)出口總額的72.4%，是全區(qū)外貿(mào)的絕對(duì)主力。2019年第一季度，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額同比增12.9%，國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口額同比增長(zhǎng)12.5%，成為拉動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)的主力軍;外資企業(yè)進(jìn)出口額同比下降1.3%，外貿(mào)活力有待進(jìn)一步激發(fā)。

（四）與“一帶一路”部分沿線國(guó)家貿(mào)易額增長(zhǎng)較快

2018年，與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)699.3億元，占全區(qū)貿(mào)易總額的67.6%。具體到國(guó)別，蒙古和俄羅斯為最主要貿(mào)易伙伴，其中，對(duì)蒙貿(mào)易額達(dá)到327.7億元，同比增長(zhǎng)24.1%，占貿(mào)易總額的31.7個(gè)百分點(diǎn);與俄羅斯貿(mào)易額197億元，同比下降4.2%，占貿(mào)易總額的19%。其余主要貿(mào)易伙伴國(guó)中，與澳大利亞、越南、美國(guó)、日本、德國(guó)、荷蘭貿(mào)易額增速均在2位數(shù)以上，國(guó)際市場(chǎng)更加多元化。

（五）主要進(jìn)出口商品漲勢(shì)良好，出口商品結(jié)構(gòu)改善

2018年，內(nèi)蒙古進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定，其中鋼材、機(jī)電產(chǎn)品、有機(jī)化學(xué)品及農(nóng)產(chǎn)品為主要出口品種，合計(jì)占同期全區(qū)出口總值的71.4%;煤炭、鋸材、銅礦砂及鐵礦砂等大宗資源型商品為主要進(jìn)口品種，四者合計(jì)占同期進(jìn)口總值65.3%。機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口同比增長(zhǎng)28.9%，高于全區(qū)增速19個(gè)百分點(diǎn)，反映出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。

二、內(nèi)蒙古進(jìn)出口貿(mào)易形勢(shì)分析

（一）政策力度不斷加大，外貿(mào)發(fā)展環(huán)境更加有利

2018年以來(lái)，國(guó)家密集出臺(tái)了《關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》《關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的意見(jiàn)》《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》等政策，提出要大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，改善貿(mào)易自由化便利化條件，大力培育進(jìn)口促進(jìn)平臺(tái)，優(yōu)化進(jìn)口通關(guān)流程等系列舉措，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制也將在22個(gè)城市先行開(kāi)展。在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)方面，2018 年國(guó)家提出將進(jìn)口和出口整體通關(guān)時(shí)間壓減1/3并降低通關(guān)費(fèi)用，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，推動(dòng)加工貿(mào)易向中西部梯度轉(zhuǎn)移，這些措施將進(jìn)一步激發(fā)進(jìn)出口企業(yè)的積極性。2018 年 11 月，我國(guó)在上海舉辦首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，為全球貿(mào)易發(fā)展搭建公共平臺(tái)。2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度;要擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化，削減進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本。內(nèi)蒙古依托國(guó)家出臺(tái)的一系列政策措施，在推進(jìn)外商投資企業(yè)“一口受理”、營(yíng)造公平透明便利的投資環(huán)境、加快“三互”大通關(guān)改革等方面持續(xù)發(fā)力，擴(kuò)大全方位開(kāi)放，為自治區(qū)外貿(mào)的健康穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造了有利的環(huán)境。

（二）跨境電子商務(wù)快速發(fā)展，激發(fā)貿(mào)易新活力

發(fā)展跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)是推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。俄羅斯電商零售額占其零售總額的1.9%，低于全球平均水平4.6個(gè)百分點(diǎn)，跨境電商發(fā)展空間廣闊，俄羅斯電商企業(yè)協(xié)會(huì)（AITC）的數(shù)據(jù)顯示，到2020年俄羅斯消費(fèi)者在電商上的消費(fèi)將會(huì)達(dá)到400—500億美元。目前中俄電子商務(wù)貿(mào)易額占俄羅斯跨境電子商務(wù)市場(chǎng)銷(xiāo)售額的90%，跨境電子商務(wù)將成為俄羅斯和中國(guó)商業(yè)合作的新增長(zhǎng)因素。順應(yīng)新機(jī)遇，內(nèi)蒙古把跨境電商作為促進(jìn)外貿(mào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高貿(mào)易便利化水平的重要抓手，積極復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)探索形成的成熟經(jīng)驗(yàn)做法。2018年7月，呼和浩特市入選跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，旨在跨境電子商務(wù)交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試。

（三）中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，夯實(shí)了貿(mào)易增長(zhǎng)的基礎(chǔ)

由于中蒙俄三方在產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，初步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)能北上，資源南下的良好局面。隨著我國(guó)與沿線國(guó)家互利合作的拓寬，資源性商品進(jìn)口仍將繼續(xù)增加，為自治區(qū)開(kāi)展資源性商品落地加工提供良好條件。投資領(lǐng)域日趨多元化，從最初的能源、原材料、林業(yè)等逐步擴(kuò)展到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高科技領(lǐng)域、裝備制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，以中俄農(nóng)業(yè)合作為例，一些谷物、糧食和油料作物對(duì)華出口壁壘已經(jīng)取消，其中包括小麥、燕麥、蕎麥、亞麻籽和葵花籽，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作發(fā)展顯著。

（四）“中歐班列”助力“一帶一路”建設(shè)，提升對(duì)外貿(mào)易速度

中歐班列的常態(tài)化運(yùn)營(yíng)為中歐之間的物流提供了一條便捷的陸路通道，彌補(bǔ)了海運(yùn)時(shí)間長(zhǎng)和空運(yùn)費(fèi)用高的不足，已成為拉動(dòng)我國(guó)與歐洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)共同提升的重要方式。2018年，全區(qū)開(kāi)行中歐（中亞）班列216列，同比增長(zhǎng)1.4倍;發(fā)運(yùn)標(biāo)箱17464箱，同比增長(zhǎng)1.2倍，貨值45326萬(wàn)美元。經(jīng)滿洲里鐵路口岸進(jìn)出境“中歐”班列運(yùn)營(yíng)潛力持續(xù)釋放，目前經(jīng)滿洲里口岸出境的中歐班列主要集貨地包括蘇州、天津、武漢、長(zhǎng)沙、廣州、營(yíng)口、大連、沈陽(yáng)等60個(gè)城市，涵蓋西南、華南、華東、東北等多個(gè)地區(qū)，形成全方位輻射互聯(lián)全中國(guó)的高效物流通道。出境班列到達(dá)歐洲11個(gè)國(guó)家的28座城市，為“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易暢通提供了有力保障。此外，隨著越來(lái)越多的國(guó)家對(duì)“一帶一路”倡議的響應(yīng)和歐亞物流大通道沿線基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，越來(lái)越多的歐洲貨物搭載著班列來(lái)到中國(guó)。目前經(jīng)滿洲里口岸入境的回程班列已經(jīng)達(dá)到13條，班列運(yùn)營(yíng)溢出效益不斷凸顯。

同時(shí)，我們必須認(rèn)識(shí)到外部環(huán)境的不確定性和長(zhǎng)期存在的內(nèi)在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，積極應(yīng)對(duì)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。

一是世界經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，增加了貿(mào)易增長(zhǎng)的不確定性。目前“逆全球化”和貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力抬頭，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)此起彼伏。不斷升級(jí)的中美貿(mào)易摩擦對(duì)內(nèi)蒙古豆粕、苜蓿草和乳制品等農(nóng)畜產(chǎn)品、鉛及鉛制品、鋁板帶和鋁箔、鋼材及聚丙烴、甲醇等行業(yè)產(chǎn)生直接影響。同時(shí)，中美貿(mào)易摩擦對(duì)全區(qū)部分行業(yè)產(chǎn)生間接沖擊，如，內(nèi)蒙古光伏行業(yè)由于缺乏完善的產(chǎn)業(yè)集群和供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)將遭受一定沖擊;由于美國(guó)對(duì)機(jī)電設(shè)備等工業(yè)制品征稅將導(dǎo)致鋼材市場(chǎng)間接需求受到波及，我區(qū)鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力進(jìn)一步加大。

二是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出，制約貿(mào)易的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。外貿(mào)主體競(jìng)爭(zhēng)力偏弱。內(nèi)蒙古外貿(mào)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，布局分散，擔(dān)保資源有限，信用等級(jí)偏低，融資成本高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。本土的進(jìn)口自營(yíng)企業(yè)稀缺，缺乏經(jīng)驗(yàn)與市場(chǎng)資源。貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理。內(nèi)蒙古加工貿(mào)易發(fā)展緩慢，與區(qū)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度差，承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)不足，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、財(cái)政增加、擴(kuò)大就業(yè)等帶動(dòng)作用較弱。對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)較為單一。內(nèi)蒙古主要貿(mào)易伙伴集中于俄蒙兩國(guó)，單邊國(guó)家貿(mào)易集中度過(guò)高，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)固化，不利于外貿(mào)長(zhǎng)期健康發(fā)展。

三、政策建議

（一）積極融入“一帶一路”建設(shè)，優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局

內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要擴(kuò)大全方位開(kāi)放，著力引進(jìn)資本、技術(shù)、人才等高端要素，積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和特色產(chǎn)品“走出去”。

按照自治區(qū)的要求貫徹落實(shí)會(huì)議精神，一是要充分發(fā)揮聯(lián)通俄羅斯、蒙古國(guó)方面具有的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有效對(duì)接蒙古國(guó)“草原之路”和俄羅斯“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”倡議，發(fā)揮企業(yè)主體作用，全方位、多層次發(fā)展內(nèi)蒙古與俄羅斯、蒙古國(guó)的產(chǎn)業(yè)合作。圍繞農(nóng)牧業(yè)合作、能礦和制造業(yè)合作、物流合作、跨境旅游合作、生態(tài)合作、金融合作等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升貿(mào)易合作水平。如，根據(jù)我國(guó)對(duì)美國(guó)部分農(nóng)產(chǎn)品加征關(guān)稅可能形成的市場(chǎng)空間，及我國(guó)對(duì)大豆產(chǎn)需缺口較大的實(shí)際和內(nèi)蒙古與俄羅斯深化農(nóng)業(yè)合作的有利條件，積極研究推動(dòng)拓展對(duì)俄大豆進(jìn)口業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)境外農(nóng)業(yè)種植企業(yè)逐步擴(kuò)大在俄大豆種植面積和回運(yùn)規(guī)模，不斷提升對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作層次和規(guī)模。

二是要圍繞“一帶一路”沿線國(guó)家的市場(chǎng)需求，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)蒙古與中亞、西亞、東南亞、東歐等地區(qū)貿(mào)易聯(lián)系，加強(qiáng)與韓國(guó)、歐盟、日本等比較發(fā)達(dá)的地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。如，進(jìn)一步挖掘與中亞五國(guó)在制造業(yè)方面的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易潛力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈分工合作;加強(qiáng)中東歐國(guó)家在高端產(chǎn)業(yè)間加強(qiáng)合作，在裝備制造業(yè)、醫(yī)療設(shè)備、機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備等領(lǐng)域開(kāi)展產(chǎn)能合作。積極與有關(guān)國(guó)家合作建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

（二）推進(jìn)外貿(mào)主體培育，增強(qiáng)外貿(mào)的內(nèi)生動(dòng)力

一是積極培育跨國(guó)公司。立足于內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的趨勢(shì)與需求，鼓勵(lì)有實(shí)力的公司延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)，獲取優(yōu)質(zhì)品牌、核心技術(shù)和營(yíng)銷(xiāo)渠道，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。支持有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，開(kāi)展境外資源能源開(kāi)發(fā)和加工生產(chǎn)。創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，支持有創(chuàng)新能力的外向型民營(yíng)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展。

二是鼓勵(lì)中小外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。提高外貿(mào)公共服務(wù)水平，鼓勵(lì)中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”和與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展的道路。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)的流動(dòng)資金貸款支持力度，降低放貸門(mén)檻和融資成本。

三是打造外貿(mào)品牌。輔導(dǎo)企業(yè)緊貼國(guó)際市場(chǎng)新需求，加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新，提高出口產(chǎn)品檔次和品牌影響力，提升產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新“賣(mài)點(diǎn)”。加快推進(jìn)國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)有條件企業(yè)建立品牌推廣中心、售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和備件基地等，推介擁有核心技術(shù)的品牌產(chǎn)品。

（三）加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是提升出口產(chǎn)品質(zhì)量。加快運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)改造內(nèi)蒙古化工、冶金（鐵合金）、建材、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品質(zhì)量與附加值，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、共性問(wèn)題和高端產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)改造的支持力度，支持企業(yè)、行業(yè)組織參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂，大力推動(dòng)內(nèi)蒙古產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

二是鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。強(qiáng)化雙邊高技術(shù)領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，推動(dòng)生物制藥、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)行業(yè)組織、地方、基地和企業(yè)間的合作。如，積極加強(qiáng)與俄蒙在環(huán)保方面的合作，鼓勵(lì)中方企業(yè)成立專(zhuān)業(yè)的尾礦充填處理、礦山廢棄物和廢水處理、通風(fēng)及除塵設(shè)備等礦山環(huán)保節(jié)能企業(yè)，以及為煤電企業(yè)提供脫硫環(huán)保、潔凈燃煤發(fā)電等清潔環(huán)保技術(shù)支持的公司。

三是促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。圍繞歐洲、蒙古國(guó)、俄羅斯等國(guó)市場(chǎng)需求，積極承接環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、京津冀、沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快發(fā)展外向型優(yōu)勢(shì)制造業(yè)，推廣“境內(nèi)生產(chǎn)半成品—境外成品—組裝銷(xiāo)售”模式，培育一批機(jī)電、機(jī)械、新型建材、服裝輕紡、生活日用品等外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。

（四）加快貿(mào)易模式融合創(chuàng)新，拓寬貿(mào)易發(fā)展新空間

一是鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展跨境電商。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)跨境電商龍頭企業(yè)，大力整合區(qū)內(nèi)電商資源，加快境內(nèi)外倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，支持引導(dǎo)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集群化、規(guī)范化方向發(fā)展。發(fā)展跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，完善綜合服務(wù)平臺(tái)功能，提升跨境貿(mào)易便利化智能化水平，促進(jìn)跨境電商平臺(tái)交易、物流、支付、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)等各環(huán)節(jié)高效順暢銜接。逐步發(fā)展具有內(nèi)蒙古特色的專(zhuān)業(yè)型外貿(mào)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建立完整的跨境電子商務(wù)服務(wù)體系。

二是促進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易發(fā)展。學(xué)習(xí)借鑒浙江義烏、浙江海寧皮革城、江蘇常熟服裝城等市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力推動(dòng)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)獲批，積極構(gòu)建市場(chǎng)采購(gòu)信息平臺(tái)，強(qiáng)力推動(dòng)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易與跨境電子商務(wù)融合發(fā)展。

三是優(yōu)化外貿(mào)綜合服務(wù)。大力發(fā)展保稅維修、檢測(cè)、租賃業(yè)務(wù)等新業(yè)態(tài)。加快吸引國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)和跨國(guó)公司、大型供應(yīng)鏈企業(yè)等來(lái)內(nèi)蒙古設(shè)立地區(qū)總部、功能總部。進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)退（免）稅管理，加強(qiáng)其通關(guān)、物流、退稅、金融、保險(xiǎn)等綜合服務(wù)能力。

（五）提高貿(mào)易便利化水平，營(yíng)造良好的貿(mào)易發(fā)展環(huán)境

一是加強(qiáng)貿(mào)易通道建設(shè)。按照內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，持續(xù)擴(kuò)大沿邊開(kāi)放，發(fā)展泛口岸經(jīng)濟(jì)，變通道經(jīng)濟(jì)為落地經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)口岸區(qū)域物流合作，推動(dòng)沿邊地區(qū)陸運(yùn)口岸、空運(yùn)口岸、內(nèi)陸港之間以及與沿海和內(nèi)地省區(qū)口岸之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建設(shè)施先進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)完善、支撐有力、運(yùn)行高效的貨運(yùn)集疏體系，形成國(guó)際物流、航空物流、保稅物流、特色產(chǎn)品物流、城市商貿(mào)物流等各類(lèi)物流業(yè)態(tài)門(mén)類(lèi)齊全、一體聯(lián)動(dòng)發(fā)展的多式聯(lián)運(yùn)格局。充分發(fā)揮“中歐班列”紐帶作用，努力解決中歐班列“酒肉穿腸過(guò)”的現(xiàn)狀，加強(qiáng)與中歐班列沿線國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)合作，從而帶動(dòng)貿(mào)易增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是加強(qiáng)貿(mào)易政策溝通。強(qiáng)化與“一帶一路”沿線國(guó)家信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助等海關(guān)合作，以及檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、統(tǒng)計(jì)信息等方面合作。加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全與便利化合作，推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫證書(shū)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)核查，開(kāi)展“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”互認(rèn)。降低非關(guān)稅壁壘，共同提高技術(shù)性貿(mào)易措施透明度。

三是提高通關(guān)便利化水平。推動(dòng)加快“三互”大通關(guān)改革，建立適合我區(qū)的大通關(guān)管理體制機(jī)制。全面推進(jìn)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化，加強(qiáng)出口企業(yè)分類(lèi)指導(dǎo)，對(duì)信用好的降低查驗(yàn)率，增強(qiáng)海關(guān)查驗(yàn)的針對(duì)性和有效性。加快電子口岸建設(shè)，推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)體系。全面實(shí)施出口退稅遠(yuǎn)程申報(bào)，簡(jiǎn)化審批流程，加快出口退稅進(jìn)度。

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（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)（研究生院）;內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心）

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