張亞榮

“不錯(cuò)，不錯(cuò)，真是耳目一新！”

“以前聽(tīng)黨課，主講人一份稿、一張嘴、一杯水，一講就是三小時(shí)，完全是填鴨式的培訓(xùn)教學(xué)方式。這次黨課有講座、有視頻，還瞻仰烈士陵園，更有活生生的事例，真讓我受益匪淺……”還沒(méi)等活動(dòng)結(jié)束，幾個(gè)黨員就議論開(kāi)來(lái)。

這是祿豐縣中小學(xué)黨員活動(dòng)中的一個(gè)小片段。這樣不流于形式、不走過(guò)場(chǎng)，接地氣且有靈氣的活動(dòng)“人氣高漲”。但縱觀中小學(xué)黨建工作現(xiàn)狀，與新時(shí)代賦予的使命和任務(wù)相比還有很多不足之處。過(guò)去一些學(xué)校把黨建與教育工作割裂開(kāi)來(lái)，單純地就黨建抓黨建，致使黨建工作空洞呆板、簡(jiǎn)單重復(fù)，黨支部的政治思想保障和黨員的先鋒模范作用得不到有效發(fā)揮，“兩張皮”問(wèn)題不同程度存在。如何有效破解“兩張皮”問(wèn)題，讓黨建更好地服務(wù)和推動(dòng)教育教學(xué)工作，成為學(xué)校黨建工作的重點(diǎn)、難題。

一、中小學(xué)存在黨建“兩張皮”難題的原因分析

1.客觀原因

黨的十八大前，中小學(xué)黨建工作按照屬地管理原則，由地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行管理，一些地方的中小學(xué)黨建工作長(zhǎng)期失之于寬、失之于軟，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員在思想認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)偏差，認(rèn)為教育教學(xué)工作是硬指標(biāo)，黨建工作是軟任務(wù)，甚至認(rèn)為黨建工作牽扯了教育教學(xué)的人力、物力和財(cái)力。黨的十八大后，隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷深入，黨的建設(shè)被提升到前所未有的高度，中小學(xué)黨建工作得到全面加強(qiáng)，可由于中小學(xué)黨建發(fā)展不平衡，雖然認(rèn)識(shí)到“兩張皮”問(wèn)題迫切需要解決，但是一些學(xué)校還是不知道該如何做、怎么融合。

2.主觀原因

一是在現(xiàn)實(shí)工作中，基層學(xué)校黨支部缺乏構(gòu)建“大黨建”工作格局的思考，沒(méi)有處理好黨建與黨務(wù)的關(guān)系，認(rèn)為學(xué)校黨的建設(shè)就是組織黨員學(xué)習(xí)、召開(kāi)民主生活會(huì)、發(fā)展黨員、收黨費(fèi)、搞搞文娛體育活動(dòng)，黨的建設(shè)常常被日常業(yè)務(wù)工作所代替，致使中小學(xué)黨建與教育教學(xué)工作“各定各的調(diào)、各彈各的曲”，黨建工作沒(méi)有找到有效的載體，停留于黨務(wù)工作層面。二是一些黨務(wù)干部就黨建抓黨建，工作方式方法簡(jiǎn)單，黨建工作內(nèi)容還局限于發(fā)號(hào)召、抓學(xué)習(xí)、搞活動(dòng)，因而暴露出不規(guī)范、不主動(dòng)、不協(xié)調(diào)等問(wèn)題；在活動(dòng)開(kāi)展中趨向于以政代黨、以學(xué)代教、以考代抓的傾向，黨建工作虛化、空洞化、形式化。

二、破解中小學(xué)黨建“兩張皮”難題的策略

1.構(gòu)建黨建工作的大視角新思維

學(xué)校黨建工作的目標(biāo)任務(wù)與教育工作的目標(biāo)任務(wù)是一致的，都是為了提高教育教學(xué)質(zhì)量、大力培養(yǎng)人才，所以我們必須確立以教育教學(xué)為第一要?jiǎng)?wù)的黨建指導(dǎo)思想，要把黨建的生命力和活力體現(xiàn)在教育教學(xué)中心工作的平臺(tái)之中。黨支部書(shū)記要切實(shí)“耕”好黨建這塊“責(zé)任田”，注重會(huì)同行政領(lǐng)導(dǎo)班子，共同推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。要摒棄那種認(rèn)為黨支部參與學(xué)校工作是“種了別人的田”“是越位”“是不務(wù)正業(yè)”的片面認(rèn)識(shí)，把該管的事情都管起來(lái)，該介入的領(lǐng)域都介入進(jìn)去，如教職工思想政治工作、文明校園建設(shè)、教學(xué)骨干培養(yǎng)、學(xué)?！叭L(fēng)”建設(shè)等，確立“融入中心做工作，進(jìn)入管理起作用”的黨建觀。

2.準(zhǔn)確定位黨建和教育教學(xué)工作的結(jié)合點(diǎn)

一是中小學(xué)黨建工作必須服從服務(wù)于教育教學(xué)這個(gè)中心，堅(jiān)持學(xué)校黨建工作圍繞、貼近、服務(wù)于學(xué)校中心工作，開(kāi)拓學(xué)校黨建工作的新路子，將黨建工作與學(xué)校中心工作同步規(guī)劃、部署、落實(shí)。例如，祿豐縣教育系統(tǒng)為破解“兩張皮”問(wèn)題，在全縣中小學(xué)開(kāi)展“龍鄉(xiāng)紅燭·育人先鋒”創(chuàng)建活動(dòng)。從2018年2月下旬起分為4個(gè)階段20多個(gè)專(zhuān)題活動(dòng)，通過(guò)建立黨組織班子成員和黨員聯(lián)系服務(wù)師生員工制度，組織黨員老教師、教學(xué)骨干與年輕教師結(jié)對(duì)子、實(shí)施黨員名師工程、黨員先鋒崗、黨員育人標(biāo)兵、黨員示范課、黨員教育教學(xué)和科研示范項(xiàng)目，開(kāi)展崗位建功、建言獻(xiàn)策等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員爭(zhēng)做業(yè)務(wù)能手、教學(xué)模范、改革骨干、育人先鋒。

二是精心籌劃、主動(dòng)作為，讓黨支部與學(xué)校教育教學(xué)工作實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接、深度融合，將“兩張皮”變成“一張皮”。黨支部在年初制訂工作計(jì)劃時(shí)要找準(zhǔn)支部工作定位，除安排黨務(wù)工作的“規(guī)定動(dòng)作”外，黨務(wù)干部還應(yīng)主動(dòng)與教務(wù)處、總務(wù)處、德育室等處室進(jìn)行工作銜接，主動(dòng)服務(wù)每個(gè)月的中心工作，將黨員教育活動(dòng)落實(shí)在學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)中，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作同頻共振。在此，以祿豐縣中小學(xué)黨支部的做法為例，作一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。2018年以來(lái)，全縣中小學(xué)大力實(shí)施“支部主題黨日+X”的模式，緊緊圍繞教育教學(xué)中心工作，結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際開(kāi)展工作。例如，為全面落實(shí)教育精準(zhǔn)扶貧工作和教育教學(xué)任務(wù)，2018年6月，妥安中學(xué)黨支部將當(dāng)月黨建工作主題確定為“主題黨日+大遍訪專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)”。通過(guò)開(kāi)展“兩個(gè)責(zé)任”約談、教師政治理論學(xué)習(xí)、組織黨員教師開(kāi)展“找到你、一起走”建檔立卡戶(hù)學(xué)生大遍訪、教師幫教和村間環(huán)境衛(wèi)生清掃，確保黨建和教育教學(xué)工作互融。這樣的案例，在祿豐縣中小學(xué)還有很多，比如，“主題黨日+精準(zhǔn)扶貧”“主題黨日+黨員課堂教學(xué)競(jìng)賽”“主題黨日+文體活動(dòng)”“主題黨日+黨員送教下鄉(xiāng)”“主題黨日+控輟保學(xué)”等。通過(guò)這些活動(dòng)真正做到了圍繞教學(xué)抓黨建、抓好黨建促教學(xué)。

3.優(yōu)化整合，釋放新黨建活力

一是優(yōu)化黨小組設(shè)置，為破解“兩張皮”提供組織保障。在學(xué)校黨支部，黨員的日?；顒?dòng)主要通過(guò)黨小組具體地組織、推動(dòng)、落實(shí)。過(guò)去學(xué)校在劃分黨小組時(shí)采取將黨員平均分設(shè)為若干個(gè)組，但在工作中由于黨員教師崗位、工作量、居住地各不相同，給黨員學(xué)習(xí)教育、活動(dòng)組織帶來(lái)困難。所以在劃分黨小組時(shí)要以活動(dòng)好開(kāi)展、便于黨員集中為原則，根據(jù)年級(jí)組、學(xué)科組、村完小等行政機(jī)構(gòu)來(lái)劃分，支部委員要分散劃入各黨小組，有利于參與、指導(dǎo)黨小組活動(dòng)，優(yōu)化黨小組人員構(gòu)成。同時(shí)，鼓勵(lì)各黨小組不拘一格，自行制定“團(tuán)結(jié)協(xié)作組”“先鋒紅燭組”等各具特色的名字，以增強(qiáng)黨小組成員的集體榮譽(yù)感。要注重黨小組長(zhǎng)和學(xué)科組長(zhǎng)、年級(jí)主任、完小校長(zhǎng)的雙向培養(yǎng)與“交叉任職”，引入“一崗雙責(zé)”制度設(shè)計(jì)，將黨小組長(zhǎng)職責(zé)與學(xué)科組長(zhǎng)、年級(jí)主任、完小校長(zhǎng)職責(zé)融合，為破解“兩張皮”問(wèn)題提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二是抓實(shí)責(zé)任區(qū)建設(shè)為破解“兩張皮”搭建平臺(tái)。黨員是學(xué)校的旗幟，是學(xué)校的骨干，黨員模范作用的發(fā)揮將直接影響學(xué)校發(fā)展、教育教學(xué)質(zhì)量提升。學(xué)校黨支部可按照“校區(qū)、年級(jí)、崗位”劃分黨員責(zé)任區(qū)，讓黨員分片負(fù)責(zé)學(xué)校的某一項(xiàng)管理內(nèi)容和教育教學(xué)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨員“平常日子看得出，關(guān)鍵時(shí)刻站得出，緊急關(guān)頭豁得出”。即實(shí)現(xiàn)黨支部委員對(duì)學(xué)校整體工作的責(zé)任全覆蓋；黨員中層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)科組、年級(jí)組或完小工作的責(zé)任全覆蓋；普通黨員負(fù)責(zé)學(xué)校重點(diǎn)部位的責(zé)任全覆蓋。黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)內(nèi)容包括：做好師生思想政治工作，把舵教育教學(xué)大方向；分析和掌握教師工作、學(xué)習(xí)和生活情況，幫助教職工克服困難和思想障礙，成為教職工的主心骨、貼心人；充分調(diào)動(dòng)責(zé)任區(qū)內(nèi)教師的工作積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)工作目標(biāo)達(dá)成；帶領(lǐng)責(zé)任區(qū)教師開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)、教學(xué)大比武、文體活動(dòng)等。通過(guò)制定黨員責(zé)任區(qū)職責(zé)，推出示范責(zé)任區(qū)評(píng)選條件，指定各責(zé)任區(qū)簽訂創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將責(zé)任區(qū)考核作為黨支部、黨員年終考核的重要依據(jù)，以考核推動(dòng)工作落實(shí)。

學(xué)校黨建與教育教學(xué)工作如影隨形，黨建從教育教學(xué)工作中汲取營(yíng)養(yǎng)，是解決“兩張皮”問(wèn)題的一劑良藥，但其效果還要取決于黨組織“第一責(zé)任人”的重視程度、落實(shí)深度、執(zhí)行力度，取決于廣大黨務(wù)干部轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新方法、用心工作，取決于廣大黨員干部同心、同德、同力，只有這樣才能有力推動(dòng)中小學(xué)黨建與教育教學(xué)工作由“兩張皮”到“一盤(pán)棋”的轉(zhuǎn)變，更好地把中小學(xué)黨建的使命與任務(wù)轉(zhuǎn)化為工作目標(biāo)。