強培訓(xùn) 轉(zhuǎn)觀念 增技能
——訪貴州省人社廳相關(guān)負責(zé)人

文_當(dāng)代貴州融媒體記者 / 覃淋

脫貧攻堅新引擎

當(dāng)代貴州：2018年12月18日，省政府辦公廳出臺《關(guān)于印發(fā)貴州省農(nóng)民全員培訓(xùn)三年行動計劃（2019—2021年）的通知》，啟動了新一輪的全員培訓(xùn)和促進就業(yè)工作助推脫貧攻堅的行動。請談一談實施農(nóng)民全員培訓(xùn)三年行動計劃的重要意義。

省人社廳：就業(yè)是最大的民生，中央提出的“六個穩(wěn)”，第一穩(wěn)就是穩(wěn)就業(yè)。就業(yè)是最直接、最快速的脫貧方式，而培訓(xùn)是提高技能水平促進就業(yè)最有效的途徑。

黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》，明確提出“統(tǒng)籌整合各類培訓(xùn)資源，組織有就業(yè)培訓(xùn)意愿的貧困家庭勞動力參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)”的工作要求。省委十二屆三次全會關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)起總攻奪取全勝的決策部署明確提出“實施農(nóng)民全員培訓(xùn)三年行動計劃”，加快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍的目標(biāo)。省委書記、省人大常委會主任孫志剛高度重視全員培訓(xùn)和促進就業(yè)工作，先后多次批示提出要求，強調(diào)要全面抓好農(nóng)民的全員培訓(xùn)。省委副書記、省長諶貽琴專題研究部署培訓(xùn)和就業(yè)工作。省政府決定全面實施農(nóng)民全員培訓(xùn)，意義十分重大。

轉(zhuǎn)變觀念、掌握技能、提升從土里“掘金”的能力，培訓(xùn)是一個重要抓手，是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會和諧發(fā)展的重大制度創(chuàng)新，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有效途徑，更是有中國特色農(nóng)民發(fā)展道路的現(xiàn)實選擇。實踐證明，只要緊緊抓住農(nóng)民培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)民素質(zhì)、能力，促進穩(wěn)定就業(yè)，脫貧致富就有保障，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)就有保障。

當(dāng)代貴州：農(nóng)民全員培訓(xùn)的總體目標(biāo)是什么？

省人社廳：我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，強化問題導(dǎo)向，聚焦14個深度貧困縣和羅甸、錦屏兩個貧困發(fā)生率較高的縣、20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2760個深度貧困村、946個易地扶貧搬遷點，對全省1800萬農(nóng)民、1000多萬農(nóng)村勞動力、280萬貧困人口和188萬易地搬遷人口中的勞動力，以及外出務(wù)工農(nóng)村勞動力開展全員培訓(xùn)。

2019年至2021年，我省每年將開展農(nóng)民綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)1000萬人次以上，累計培訓(xùn)建檔立卡貧困勞動力100萬人次、易地搬遷勞動力42.62萬人次和勞務(wù)輸出農(nóng)村勞動力477萬人次以上，通過3年時間實現(xiàn)農(nóng)民全員培訓(xùn)全覆蓋。

打造新型職業(yè)農(nóng)民隊伍

當(dāng)代貴州：全員培訓(xùn)是對所有農(nóng)民開展綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)，具體措施有哪些？

省人社廳：我們的培訓(xùn)形式靈活多樣，比如大力開展感恩教育培訓(xùn)，是要讓廣大農(nóng)民群眾從各地新的變化中感恩奮進。通過大力弘揚“脫貧攻堅是干出來的”“幸福是奮斗出來的”“滴水穿石”“弱鳥先飛”“自力更生”等精神，幫助貧困群眾擺脫思想貧困、增強主動脫貧意識。

大力開展扶貧政策和方法培訓(xùn)，是要把黨的扶貧目標(biāo)、扶貧標(biāo)準、扶貧政策讓群眾知曉。特別是把志剛書記提出的“五步工作法”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命“八要素”、易地扶貧搬遷“六個堅持”“五個三”等內(nèi)容進行全面培訓(xùn)，讓基層干部掌握精準脫貧政策和方法，提高實戰(zhàn)能力，增強精準扶貧工作本領(lǐng)，讓貧困群眾知曉政策，更好地參與政策落實并獲得幫扶。

開展綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)，教授強農(nóng)惠農(nóng)、脫貧攻堅等政策方法。開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，傳授種植、養(yǎng)殖技術(shù)，加快建設(shè)一支有文化、懂技術(shù)、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。開展貧困村致富帶頭人培訓(xùn)，為每個極貧村培養(yǎng)一名致富帶頭人。開展農(nóng)村青年職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)，建立省內(nèi)職業(yè)院校與對口幫扶城市院校聯(lián)合辦學(xué)機制。聚焦有組織勞務(wù)輸出和易地扶貧搬遷點，開展促就業(yè)培訓(xùn)，加大培訓(xùn)力度，依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、扶貧車間等促進就業(yè)，確保每個建檔立卡貧困戶和易地搬遷勞動力家庭至少實現(xiàn)1人以上就業(yè)。

開展全員培訓(xùn)，精準對接農(nóng)民需求，讓農(nóng)民學(xué)得有勁、學(xué)了有用，培訓(xùn)實效才能不打折扣，才能激發(fā)起積極性和主動性，并通過有效果的培訓(xùn)來影響農(nóng)民，使農(nóng)民嘗到甜頭，由“要我學(xué)”到“我想學(xué)”，逐漸形成良性循環(huán)，為鄉(xiāng)村振興注入新動力。

保障農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)

當(dāng)代貴州：加強農(nóng)民培訓(xùn)，補齊農(nóng)村人才短板，不斷提升農(nóng)民技能素質(zhì)，無疑是填補農(nóng)業(yè)人才供給和現(xiàn)實需求存在的鴻溝的有力舉措。對此，如何保障全員培訓(xùn)的開展？

省人社廳：為落實好各項工作，我們的主要保障措施有：

加強機制建設(shè)。建立完善省級統(tǒng)籌抓總，各市（州）、貴安新區(qū)督促指導(dǎo)，縣（市、區(qū)、特區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村具體實施的培訓(xùn)工作機制。

加強資金保障。省人社廳、省扶貧辦每年足額安排資金用于開展培訓(xùn)，其他省級有關(guān)部門也積極加大投入。市（州）、縣級財政根據(jù)培訓(xùn)實際需要匹配10%以上的資金。全省執(zhí)行統(tǒng)一的技能（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)補貼標(biāo)準，建立培訓(xùn)與就業(yè)（脫貧）掛鉤機制。對建檔立卡貧困勞動力參加技能（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)期間給予每人每天40元生活補助。

通過培訓(xùn)影響農(nóng)民，使農(nóng)民嘗到甜頭，由要我學(xué)到我想學(xué)，逐漸形成良性循環(huán)，為鄉(xiāng)村振興注入新動力。圖為德江縣邀請成都農(nóng)業(yè)專家到桶井鄉(xiāng)玉竹村開展“冬季充電”技術(shù)培訓(xùn)。（梅剛 / 攝）

嚴格目標(biāo)考核和追責(zé)問責(zé)。加強對各地的督促指導(dǎo)，嚴格目標(biāo)考核，對工作重視不夠、措施不力、責(zé)任落實不到位的各級政府和相關(guān)職能部門進行約談和問責(zé)。

從現(xiàn)在開始，外出務(wù)工的農(nóng)民工相繼返鄉(xiāng)過節(jié)，我們將抓住這個機會，按照省委關(guān)于“冬季充電”的要求，加大力度對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行培訓(xùn)。一方面是向他們介紹近幾年來，在黨和政府的關(guān)心下，家鄉(xiāng)發(fā)生的新變化，取得的新成就；另一方面，也鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工，帶著資金、帶著技術(shù)、帶著產(chǎn)業(yè)回來返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一起把家鄉(xiāng)建設(shè)得更美好。

當(dāng)代貴州：培訓(xùn)是基礎(chǔ)，實現(xiàn)就業(yè)才是真正目標(biāo)。下一步，怎樣解決培訓(xùn)人員的就業(yè)問題？

省人社廳：習(xí)近平總書記指出：“就業(yè)扶貧要解決勞務(wù)組織化程度低的問題，要加大扶貧勞務(wù)協(xié)作，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)?！?/p>

2016年以來，全省累計促進建檔立卡貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)143.18萬人。2017年，我省農(nóng)民工平均月收入為3521元，年收入約42252元，以“四口之家、一人務(wù)工”的標(biāo)準計算，年人均收入10563元，遠遠超出2017年3335元的脫貧標(biāo)準，實現(xiàn)了“一人就業(yè)，全家脫貧”。務(wù)工增收已成為農(nóng)民群眾脫貧致富的一項重要途徑。

基于此，我們打算從多個方面共同促進培訓(xùn)人員穩(wěn)定就業(yè)。一是充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，大力培育農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等，為農(nóng)民就地就近就業(yè)提供更多機會；二是加強就業(yè)扶貧車間、就業(yè)扶貧基地等建設(shè)，與省內(nèi)各產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)對接，吸納貧困群眾就業(yè)；三是加強東西部勞務(wù)協(xié)作，與省外和對口幫扶城市建立長期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，大規(guī)模開展組織化勞務(wù)輸出促進轉(zhuǎn)移就業(yè)。

2019年是脫貧攻堅決戰(zhàn)之年，當(dāng)下，我們必須抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧培訓(xùn)，提升提高農(nóng)民綜合技能，保障培訓(xùn)后就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進貴州經(jīng)濟穩(wěn)步增長。