本報駐美國特約記者　溫燕　本報記者　范凌志　本報特約記者　鹿文　柳直

美國國防部當(dāng)?shù)貢r間6日悄悄發(fā)布最新版《北極戰(zhàn)略報告》，稱俄羅斯和中國在北極圈擴大行動可能威脅到美國國土安全。為保持戰(zhàn)略優(yōu)勢，報告建議美國在北極圈內(nèi)增加軍事及相關(guān)設(shè)施的部署。專家認為，北極是一個屬于全人類的公共區(qū)域，各國都應(yīng)當(dāng)貢獻自己的努力，使其服務(wù)于全人類。美國將自己的意志強加給別國的企圖注定要失敗。

據(jù)美國Axios新聞網(wǎng)報道，美國國防部最新發(fā)布的戰(zhàn)略報告與美國國務(wù)卿蓬佩奧上個月在芬蘭出席北極理事會部長級會議時的發(fā)言保持高度一致，基本取代了奧巴馬執(zhí)政時期的北極戰(zhàn)略方向。在2016年的報告中，時任政府曾重點強調(diào)氣候變化對生態(tài)的影響，而這部分內(nèi)容在最新報告中所占比例微乎其微，報告甚至通篇未提及“氣候變化”這幾個字眼。在這份呈交國會的報告中，特朗普政府重點強調(diào)當(dāng)今的北極已經(jīng)進入“戰(zhàn)略競爭時代”，俄羅斯和中國在該區(qū)域所展開的“大國博弈”形勢逼人，甚至已對美國的國家安全利益形成威脅。

日本NHK網(wǎng)站報道稱，美國的新報告認為“俄羅斯的威脅”重點表現(xiàn)在海事及軍事層面。作為在北極擁有實際控制權(quán)的8國之一，俄羅斯對北極水域的控制力度超過國際法賦予的權(quán)利范疇。比如，該國控制著世界最北的航海路線——北海航線，要求進入航路的外國船只需辦理許可、接受俄方的引航和護航，并聲稱對不遵守“俄規(guī)定”的船只動用武力。而在軍事層面，俄羅斯本身就是北極圈內(nèi)的“大玩家”；自2014年建立北方艦隊聯(lián)合戰(zhàn)略司令部以來，該國仍在不斷創(chuàng)建新的北極軍事編制和基地、翻修舊有的機場及其他軍事設(shè)施，軍事活動與日俱增。

報告還宣稱，雖然中國目前在北極圈內(nèi)沒有領(lǐng)土主張，活動范圍及類別也十分有限，但卻在不斷通過自身的“經(jīng)濟影響力”參與北極博弈。報告認為，中國通過“一帶一路”倡議能夠?qū)V泛的經(jīng)濟活動一直聯(lián)動到環(huán)北極國家，以實現(xiàn)“更寬泛的戰(zhàn)略目的”。報告稱，雖然中國目前在北極地區(qū)不具備永久性的軍事部署，但卻在一直尋求投資建設(shè)“兩用設(shè)施”；不僅如此，中國目前所進行的科考活動、所掌握的性能強勁的破冰船，均有可能為未來的北極軍事部署打下基礎(chǔ)。

為保持在北極圈內(nèi)的戰(zhàn)略優(yōu)勢，美國國防部建議與盟國進行通力合作，進一步提升該國軍方在北極范圍內(nèi)的情報、巡防和通信能力，增加軍事演習(xí)和軍事部署，并強化軍隊在極寒環(huán)境下的訓(xùn)練課目。不過Axios新聞網(wǎng)認為，國防部的最新戰(zhàn)略短期內(nèi)恐怕很難得以全面實現(xiàn)：從目前來看，美國的破冰船數(shù)量不僅無法和俄羅斯相比，其位于北極的哨所駐地設(shè)施也遠遠不夠駐軍所用。

針對美國的新報告，俄聯(lián)邦新聞社8日援引俄政治分析家索羅維伊奇克的話稱，美國對俄羅斯在北極活動的指責(zé)荒謬且毫無根據(jù)。俄羅斯是最大的北極國家，有權(quán)在沒有外部命令的情況下獨立決定如何為國民經(jīng)濟和科學(xué)利益控制極地空間。這符合俄羅斯的利益，也符合全人類的利益。在北極問題上，美國試圖將自己的意志強加給俄羅斯等國注定要失敗。

中國外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授李海東9日告訴《環(huán)球時報》記者，北極是一個屬于全人類的公共區(qū)域，各國都應(yīng)當(dāng)貢獻自己的努力，使其服務(wù)于全人類。美國的報告把中國點出來，說明美國現(xiàn)在在對華政策方面陷入一種非常不可思議的瘋狂狀態(tài)，“逢中必反”幾乎成為美國國家安全防務(wù)政策制定者們一個不變的主題，這樣的思維讓美國把中國在國際領(lǐng)域里的任何動向都解讀為“挑戰(zhàn)美國主導(dǎo)地位”。美方在對華政策上的意圖和實際行動，與中美間密切的利益聯(lián)系現(xiàn)狀嚴重脫節(jié)，也與這個時代嚴重脫節(jié)。最終的結(jié)果不僅損害中美關(guān)系，也會損害美國自身的根本利益。

實際上，蓬佩奧此前出席北極理事會部長級會議時就曾指責(zé)中國對北極事務(wù)的參與。中國外交部發(fā)言人駁斥稱，美方個別人士對中方參與北極事務(wù)的批評指責(zé)與事實完全不符，而且與北極和平合作的大勢相悖，完全是顛倒黑白，別有用心。北極問題不僅涉及北極國家，而且具有全球意義和國際影響。中國不會越位介入完全屬于北極國家之間的事務(wù)。但在北極跨區(qū)域和全球性問題上，中國也不會缺位，可以并且愿意發(fā)揮建設(shè)性作用?！?/p>