政府會計(jì)改革對高校財(cái)務(wù)管理的影響

馬瑤 鄭鑫

摘要：十九大以來我國不斷加大政治體制改革，其中政府會計(jì)改革是其中很重要的部分，會計(jì)制度改革的核心內(nèi)容要在行政事業(yè)單位建立和完善權(quán)責(zé)發(fā)生制，不斷改革財(cái)務(wù)會計(jì)體系以及完善預(yù)算會計(jì)制度，從而建立新型的會計(jì)模式和綜合財(cái)務(wù)報告制度，以科學(xué)、全面、合理的反映單位財(cái)務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行信息。這對高校的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，本文在此基礎(chǔ)上做了一定的探索。

關(guān)鍵詞：體制改革;高校財(cái)務(wù)管理;政府會計(jì)改革;建議

一、背景

我國高校目前執(zhí)行都是2013年我國政府頒布印發(fā)的《高等學(xué)校會計(jì)制度》（財(cái)會[2013]30 號），這個是在以收付實(shí)現(xiàn)的制度的前提下建立的，但是這個會計(jì)制度存在著很多問題，無法反映一個高校財(cái)務(wù)發(fā)展中存在的資金負(fù)債等情況，同時對于學(xué)校的財(cái)務(wù)管理也起到監(jiān)督作用。為此我國財(cái)政部在2017年十月份，為了更好的規(guī)范高校等事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，頒布了《政府會計(jì)制度——行政事業(yè)單位會計(jì)科目和報表》，目的在于更好地規(guī)范我國高校等事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，從而更好適應(yīng)形勢下我國財(cái)務(wù)管理的發(fā)展。本文在此基礎(chǔ)上做了一定的探索，目的在于更好地促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理的發(fā)展。

二、政府會計(jì)改革對高校財(cái)務(wù)管理的影響

（一）政府會計(jì)改革規(guī)范了高校財(cái)務(wù)管理的發(fā)展

在2017年10月，為了更好適應(yīng)于新時期我國對于政府會計(jì)的要求，我國政府頒布了《政府會計(jì)制度--行政事業(yè)單位會計(jì)科目和報表》。我國之所以不斷進(jìn)行會計(jì)制度的改革是為了適應(yīng)形勢下高校財(cái)務(wù)管理的發(fā)展而頒布的文件。在文件中，對于會計(jì)科目名稱、編號以及如何進(jìn)行使用、會計(jì)報表格式及編報說明做了詳細(xì)的闡述，另外還在附錄部分列舉了很多經(jīng)濟(jì)事務(wù)的一些財(cái)務(wù)處理的實(shí)例，更好地規(guī)范高校財(cái)務(wù)的管理，同時對于財(cái)務(wù)核算、會計(jì)核算以及財(cái)務(wù)報表做了進(jìn)一步的規(guī)范，加大了高校等事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的公開化和透明化。

（二）政府會計(jì)改革是為了更好地滿足形式下我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

目前我國面臨著復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，經(jīng)濟(jì)體制改革正在處于重要時期，在這個時期對于高校財(cái)務(wù)管理提出了新的要求，只有在政府會計(jì)的制度下制定科學(xué)合理的高校財(cái)務(wù)管理制度，才能更好地促進(jìn)我國高校的健康發(fā)展。從高校角度來看待政府會計(jì)改革舉措，政府會計(jì)改革的關(guān)鍵是否能夠不斷優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理的管理效率以及高校資金使用的公開化和透明化。因此各個高校在政府會計(jì)改革的環(huán)境下，要不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門內(nèi)部管理，優(yōu)化財(cái)務(wù)工作的環(huán)節(jié)和效率問題，同時要加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷規(guī)范財(cái)務(wù)管理規(guī)范。同時要加強(qiáng)人才建設(shè)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人才，從而更好地開展管理工作。

政府會計(jì)改革是我國進(jìn)入新時期的必然選擇，是為了更好地服務(wù)于我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。對于高校財(cái)務(wù)發(fā)展來說，政府會計(jì)改革能夠不斷規(guī)范高校財(cái)務(wù)管理，更好規(guī)范財(cái)政資金的使用情況。同時能夠把資金用在學(xué)校發(fā)展需要上，從而更好促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。針對政府會計(jì)管理文件提出的新要求，高校財(cái)務(wù)部門要進(jìn)行有針對性的改革，第一要針對各種財(cái)務(wù)審批程序和審批文件進(jìn)行改革，不斷完善各種資金使用、監(jiān)管和評估的過程，要對于每一筆資金的使用情況做詳實(shí)的記錄。第二，要加強(qiáng)制度改革，不斷優(yōu)化管理模式，同時要增加財(cái)政資金使用的公開化和透明化，不斷完善各種財(cái)務(wù)報表的制作，同時加大對于各種財(cái)政資金使用的監(jiān)管力度。

三、在政府會計(jì)改革的環(huán)境下，高校財(cái)務(wù)管理存在的一些問題

（一）高校財(cái)務(wù)人員意識淡薄

目前高校財(cái)務(wù)管理人員財(cái)務(wù)管理意識不足，對于政府會計(jì)改革精神落實(shí)不到位，很多工作經(jīng)驗(yàn)和財(cái)務(wù)管理知識已經(jīng)不能滿足時代發(fā)展的需要了。很多高校的財(cái)務(wù)管理人員在開展工作存在著很大的不足，他們不愿意學(xué)習(xí)新的管理知識和管理模式，這樣對于高校的發(fā)展是十分不利的。

因此如何建立一支高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍也是高校發(fā)展面臨的一個很大的問題。在新時期政府會計(jì)改革對于高校財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)工作形式提出了新的要求，這就使得財(cái)務(wù)管理人員必須能夠具備跟高的要求，因此高校在招聘財(cái)務(wù)管理人員時，既要考慮有經(jīng)驗(yàn)又要考慮學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的人，只有這樣才能更好地適應(yīng)新時期財(cái)務(wù)管理的要求，從而更好促進(jìn)高校的發(fā)展。

（二）資金使用和審核沒有有效的審查機(jī)制

高校在資金使用環(huán)節(jié)存在著很大的問題，很多高校財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容是財(cái)務(wù)報銷和財(cái)務(wù)核算兩個環(huán)節(jié)，對于資金使用情況缺乏有效的監(jiān)管，這就使得高校的資金使用存在著很大的混亂，這對于財(cái)務(wù)公開和財(cái)務(wù)透明的推進(jìn)過程是十分不利的。

四、在政府會計(jì)改革的環(huán)境下，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議

（一）轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理意識，加強(qiáng)成本型核算

因?yàn)楦咝Ｊ菍儆诜菭I利的事業(yè)單位，在開展日常工作過程中，它日常運(yùn)作資金的來源不是來自高校的營業(yè)利潤，大部分來源于政府財(cái)政撥款，少部分來自社會捐款等。面對源源不斷的政府財(cái)政支持，很多高校沒有意識到財(cái)務(wù)管理、節(jié)省成本和減少開支的重要性。在許多情況下導(dǎo)致了研究經(jīng)費(fèi)和教育經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。因此各個高校需要加強(qiáng)轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理意識，加強(qiáng)對于預(yù)算的成本核算，對于財(cái)務(wù)管理制度加強(qiáng)規(guī)范管理。另外高校會計(jì)制度還應(yīng)該重點(diǎn)考慮由于高校學(xué)科建設(shè)和發(fā)展所需要的各種科研經(jīng)費(fèi)以及維護(hù)費(fèi)用，同時對于學(xué)校的各種經(jīng)費(fèi)使用情況使用信息管理系統(tǒng)進(jìn)行詳細(xì)的記錄，從而加強(qiáng)對于各種資金使用的監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上，通過分析每一年資金使用情況，對于下一年資金使用制定科學(xué)合理的使用計(jì)劃，從而更好促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)代化和科學(xué)化。

（二）清理分析往來款項(xiàng)

學(xué)校財(cái)務(wù)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對于金融系統(tǒng)資金專項(xiàng)清理工作。因以往對往來款項(xiàng)清理的不夠及時或者其他歷史原因，導(dǎo)致高校的往來款科目余額較大。如果經(jīng)常項(xiàng)目余額不結(jié)清，而是直接轉(zhuǎn)入新制度下的會計(jì)制度，就會導(dǎo)致財(cái)務(wù)會計(jì)科目中的資產(chǎn)（交易）和凈資產(chǎn)（累積盈余）膨脹，進(jìn)入預(yù)算會計(jì)科目，非財(cái)政撥款可能會帶來巨大赤字等負(fù)面后果。因此，各個高校應(yīng)該要加強(qiáng)往來款項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)清理分析，明確債權(quán)和債務(wù)之間的關(guān)系，所有的審查環(huán)節(jié)都要按照相關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)科目按照規(guī)定的程序，并及時執(zhí)行當(dāng)前的沖銷交易的會計(jì)處理，以盡可能減少科目余額。

（三）合理使用績效考核機(jī)制

一般的高校對于財(cái)務(wù)人員的管理大多數(shù)是采用的目標(biāo)管理和績效考核等形式，通過這些方式想要最大程度激發(fā)財(cái)務(wù)管理工作的積極性，從而更好地開展高校財(cái)務(wù)管理工作。制度再好如果不能很好的貫徹落實(shí)，那也只是紙面上的制度，只有真正把政府改革制度落實(shí)到高校中才能更好地促進(jìn)高校的發(fā)展。而財(cái)務(wù)管理人員是最終的執(zhí)行者，因此各個高校需要結(jié)合自身發(fā)展情況制定科學(xué)合理的鼓勵政策，從精神和物質(zhì)兩方面著手，更好地促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的開展，從而促進(jìn)高校的發(fā)展。

五、結(jié)束語

綜上所述，政府會計(jì)改革對高校財(cái)務(wù)管理起到了很好的指導(dǎo)作用，各個高校應(yīng)該深入貫徹政府會計(jì)改革的精神，同時要結(jié)合自身的發(fā)展情況，不斷優(yōu)化自身內(nèi)部的發(fā)展，更好促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理工作的開展。

參考文獻(xiàn)：

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