CPTPP生效，中國須加速推動RCEP進程

梁世煌

2018年12月30日，日本主導(dǎo)推動的“全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP）正式生效，一個人口超過5億的經(jīng)濟圈正式誕生，相比之前的《跨太平洋伙伴協(xié)議》（TPP），這個經(jīng)濟圈的規(guī)模雖然縮水不少，但實力仍不可小覷。尤其是CPTPP搶在中國力推的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）之前亮相，讓RCEP的未來面臨更多壓力與挑戰(zhàn)，中國必須加快RCEP的推動進程，否則未來的經(jīng)貿(mào)布局恐將處處受制于人。

總體而言，CPTPP生效，對中國的影響有三方面。從關(guān)稅上來看，CPTPP的成員國都是環(huán)太平洋國家的一分子，95%的零關(guān)稅商品比率將對中國的外貿(mào)形成合圍之勢，隨著成員國增加，這個態(tài)勢還會更明顯。

從產(chǎn)業(yè)來看，此次CPTPP首度納入“國企條款”，即減少對國企的優(yōu)惠措施，同時也完整保留對電子商務(wù)的支持章節(jié)，更是取消了對服務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)的投資障礙，這些都是現(xiàn)階段中國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的“主力部隊”。面對CPTPP成員國形成抱團取暖的優(yōu)勢，中國未來如何在這些領(lǐng)域保持競爭力，值得思考。

第三，也是最大的挑戰(zhàn)，則是CPTPP的出現(xiàn)恐怕將壓縮RCEP的發(fā)展空間。由于包括日本、新加坡、澳大利亞等多達6個國家同時是CPTPP與RCEP的成員國，再加上CPTPP的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)高于RCEP，前者的約束力較后者高，只要時間一拉長，一些國家恐怕會對治理框架較為松散的RCEP興趣越來越低。

因此，未來中國勢必要加快推動RCEP的進程，并設(shè)法找出與CPTPP良性互動的模式，以維持中國在亞太，乃至全球經(jīng)貿(mào)的聲量與話語權(quán)。

還有，面對RCEP規(guī)章存在較低標(biāo)準(zhǔn)與松散的現(xiàn)實，中國必須思索找出RCEP未來的定位。換言之，未來中國應(yīng)該考慮的，不是RCEP如何與CPTPP競爭，而是讓兩者攜手合作。如此一來，亞太區(qū)域自由貿(mào)易體系才能避免碎片化的命運，亞太自由貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)或許才有實現(xiàn)的可能。

·來源：《中國時報》

編者語：

2019年新年伊始，CPTPP這一世界上第三大的自貿(mào)區(qū)的橫空出世引發(fā)了世界的關(guān)注。

CPTPP之所以受到密切關(guān)注，是因為在CPTPP框架下，簽約國之間95%的貨物實行零關(guān)稅。此外，它更具戰(zhàn)略性的意圖，是在環(huán)太平洋區(qū)域取消投資、服務(wù)和數(shù)據(jù)的障礙，為成員國的零售、銀行和電子商務(wù)帶來機遇。資料顯示，作為TPP的縮減版，CPTPP雖然暫停了22項條款，協(xié)議總數(shù)從632頁縮減至580頁，但保留了TPP超過95%的內(nèi)容。

在中美貿(mào)易摩擦，以及全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力的大環(huán)境下，最大程度擁抱經(jīng)濟全球化是一些發(fā)展中國家的選擇。加入CPTPP的越南，很大程度上體現(xiàn)了這一點。

越南政府副總理兼外交部部長范平明認為，加入CPTPP會使得越南國內(nèi)廣告服務(wù)、物流服務(wù)等一些行業(yè)可能面臨競爭挑戰(zhàn)，但這也是減少經(jīng)營開支，方便國內(nèi)企業(yè)活動的良機。南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長盛斌則分析稱，越南決定加入CPTPP和當(dāng)年中國決定加入世貿(mào)組織有相似性。越南國內(nèi)經(jīng)濟面臨不少問題，而外部的壓力恰恰可以倒逼國內(nèi)改革。

CPTPP已經(jīng)誕生，其朋友圈肯定還會擴大，目前連英國和泰國等都表達加入的意愿，這些成員國也都是中國的重要貿(mào)易伙伴，他們之間的零關(guān)稅，“將對中國貿(mào)易造成一定沖擊”的聲音應(yīng)受到重視。

應(yīng)對全球貿(mào)易新形勢帶來的挑戰(zhàn)，不僅是中國，其他國家也需要有足夠的智慧。