王鵬

中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。習(xí)近平總書記深刻指出，高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本要求。這一重要論述，著眼發(fā)展大勢，突出問題導(dǎo)向，對于打好決勝全面建成小康社會攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重大的意義;對于深化改革、推動新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，也具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和指導(dǎo)性。推動新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，重在做到“六個堅(jiān)持”。

一、堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，是馬克思主義中國化最新成果，也是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗的行動指南。黨的十九大把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想確立為我們黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，反映了時(shí)代要求、全黨共識、人民期盼。

紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)。辯證唯物主義認(rèn)識論告訴我們，正確思想一旦被群眾掌握，就會變成改造社會、改造世界的巨大物質(zhì)力量。紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，努力學(xué)習(xí)領(lǐng)會思想要義和精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確理解把握新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的新任務(wù)新要求，自覺武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。在學(xué)習(xí)的過程中，要把自己擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，聯(lián)系實(shí)際學(xué)，深入思考學(xué)，深刻把握蘊(yùn)含其中的馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法和崇高信仰信念、鮮明人民立場、強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)，學(xué)出一份忠誠、一份信仰、一份擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，自覺做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

二、堅(jiān)持黨對紀(jì)檢監(jiān)察和反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢?！包h政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！碧岢鲋袊伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化，這對堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有深遠(yuǎn)意義。

紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對紀(jì)檢監(jiān)察和反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為立身之本、履職之要。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，既是黨的政治機(jī)關(guān)，還是國家反腐敗工作機(jī)構(gòu)，在維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這“兩個維護(hù)”上，擔(dān)負(fù)著特殊使命和重大責(zé)任。因此，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本保障，也是必須堅(jiān)持的重大政治原則。一是把保證黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制執(zhí)行好。紀(jì)委監(jiān)委合署辦公，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，根本目的就是要加強(qiáng)黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來，匯聚反腐敗斗爭強(qiáng)大合力。二是把“兩個維護(hù)”作為根本政治任務(wù)落實(shí)好。落實(shí)“兩個維護(hù)”，是新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本和靈魂。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為管黨治黨重要力量，作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，其根本職責(zé)任務(wù)就在于“兩個維護(hù)”。三是把協(xié)助黨委履行主體責(zé)任的作用發(fā)揮好。按照黨章規(guī)定，在全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)、反腐敗斗爭中，黨委履行主體責(zé)任，紀(jì)委履行協(xié)助職責(zé)、監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)委應(yīng)把協(xié)助職責(zé)、監(jiān)督責(zé)任擺進(jìn)去，為黨委主體責(zé)任的發(fā)揮提供有效載體、當(dāng)好參謀助手。同時(shí)，用好問責(zé)利器，督促黨組織充分發(fā)揮主體作用。

三、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨?！耙匀嗣駷橹行摹?，既是一種發(fā)展思想，也是一種執(zhí)政理念。從發(fā)展思想來看，人民群眾是發(fā)展的主體，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果也要由全體人民共享?？梢哉f，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，直接回答了發(fā)展“為了誰、依靠誰、成果由誰共享”這個根本問題，實(shí)質(zhì)體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。從執(zhí)政理念來看，我們黨來自人民、服務(wù)人民，人民是黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的力量源泉，黨的一切工作，必須堅(jiān)持以人民為中心，以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。

紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須順乎人心、一心為民，始終盯住人民群眾深惡痛絕的作風(fēng)問題和腐敗現(xiàn)象，正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡。與腐敗作斗爭，本質(zhì)上是嚴(yán)肅的政治斗爭，說到底是黨心民心問題，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的具體行動。黨的十九大報(bào)告指出，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。當(dāng)前，人民群眾對身邊的腐敗和作風(fēng)問題反映強(qiáng)烈，這些問題嚴(yán)重?fù)p害黨的威信、損害人民利益，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大整治力度，“老虎”露頭就要打、“蒼蠅”亂飛也要拍，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，真正做到“人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么”，讓人民群眾在全面從嚴(yán)治黨中有更多獲得感，從而進(jìn)一步厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

四、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好工作的方法論，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的重要內(nèi)容。穩(wěn)中求進(jìn)，充分體現(xiàn)了實(shí)事求是的思想方法和遵循規(guī)律的科學(xué)態(tài)度。“穩(wěn)”與“進(jìn)”，二者辯證統(tǒng)一、互為條件?！胺€(wěn)”是基調(diào)、是大局，是“進(jìn)”的基礎(chǔ)和前提;“進(jìn)”是目標(biāo)和方向，是工作的突破點(diǎn)和著力點(diǎn)。穩(wěn)中求進(jìn)，絕不是無所作為、不敢作為，更不是急于求成、急躁冒進(jìn)，而是要在穩(wěn)的前提下，在關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)上有所突破，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。

紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須把穩(wěn)中求進(jìn)作為基本工作方針，更加科學(xué)、精準(zhǔn)、有效地做好工作。紀(jì)檢監(jiān)察工作之所以要堅(jiān)持這一方針，最根本的是由反腐敗斗爭形勢和任務(wù)決定的。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢形成并鞏固發(fā)展。但也要清醒地看到，黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”尖銳而嚴(yán)峻，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素十分復(fù)雜。從近年來審查調(diào)查的腐敗案件看，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織、區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織、用人腐敗和用權(quán)腐敗交織、“圍獵”和甘于被“圍獵”交織等問題依然突出，高壓之下一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍然不收斂不收手，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。形勢決定任務(wù)，任務(wù)催生方式。全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，必然要求貫徹穩(wěn)中求進(jìn)方針，既突出一個“穩(wěn)”字，不斷鞏固發(fā)展穩(wěn)中向好的整體態(tài)勢;又著力一個“進(jìn)”字，貫徹新時(shí)期黨的建設(shè)總要求，一體推進(jìn)管黨治黨各項(xiàng)工作，努力奪取全面從嚴(yán)治黨的更大戰(zhàn)略性成果。

五、堅(jiān)持以改革為動力和先導(dǎo)。改革是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力。2018年是改革開放40周年，40年來，中國經(jīng)濟(jì)的高速度發(fā)展靠的是改革，今后的高質(zhì)量發(fā)展也只能靠改革。當(dāng)前，改革已進(jìn)入深水區(qū)，碰到的多是難啃的“硬骨頭”，越往后走，水會越來越深，需要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力補(bǔ)齊重大制度短板，著力抓好改革任務(wù)落實(shí)，著力鞏固拓展改革成果，著力提升人民群眾獲得感，不斷將改革推深做實(shí)。

紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須以勇于自我革命的政治勇氣，將黨的紀(jì)律檢查體制改革和國家監(jiān)察體制改革推向縱深。紀(jì)檢監(jiān)察體制改革是全面深化改革的重要組成部分，也是其他方面改革健康順利推進(jìn)的重要保障。黨的十八大以來，黨中央先后啟動了黨的紀(jì)律檢查體制改革和國家監(jiān)察體制改革，改革和完善黨和國家自我監(jiān)督體系。目前，這“兩項(xiàng)改革”進(jìn)展順利，制度優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)化為治理效能。但是，改革沒有完成時(shí)，永遠(yuǎn)在路上。深化“兩項(xiàng)改革”，必須深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要思想，準(zhǔn)確把握“兩項(xiàng)改革”的基本要求，敢于直面問題，敢于刀刃向內(nèi)，持續(xù)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)化紀(jì)法貫通、法法銜接，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法同向發(fā)力，通過改革引領(lǐng)和促進(jìn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

六、堅(jiān)持運(yùn)用正確的工作策略和科學(xué)的思想方法。政策和策略是黨的生命?！暗闷浞ㄕ呤掳牍Ρ?，不得法者事倍功半?！庇谜_的工作策略和科學(xué)思想方法去觀察、思考、分析問題，有利于增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，取得事半功倍的效果。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持正確的工作策略和科學(xué)的思想方法，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，一步一個腳印地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作。

紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須用好政策和策略，牢牢把握好懲前毖后、治病救人的工作方針和嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重的重要要求。懲前毖后、治病救人是我們黨的一貫方針，也是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)、管黨治黨的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來探索形成并廣泛運(yùn)用的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，是懲前毖后、治病救人方針的深化，有利于治“病樹”、拔“爛樹”、護(hù)“森林”，產(chǎn)生了良好的政治效果、紀(jì)法效果、社會效果。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，是黨的十九大提出的一條重要原則，也是我們黨干部管理的一貫方針。嚴(yán)管、約束與厚愛、激勵是辯證統(tǒng)一的，其基本精神與“懲前毖后、治病救人”具有內(nèi)在一致性。紀(jì)檢監(jiān)察工作是政治工作，要把嚴(yán)管和厚愛、激勵和約束結(jié)合起來，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，通過懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)，使干部不犯或少犯錯誤，既督促干部自覺履行組織賦予的各項(xiàng)職責(zé)，敢于對不作為、亂作為亮劍，又旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，激發(fā)和保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性，真正體現(xiàn)黨組織對黨員干部的關(guān)心愛護(hù)，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法約束有硬度、批評教育有力度、組織關(guān)懷有溫度。

“行百里者半九十?！蓖苿蛹o(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，需要保持定力、恒心和韌勁，持之以恒，常抓不懈。方向已經(jīng)明確，前進(jìn)一步就是勝利。只要我們朝著目標(biāo)，一步一個腳印向前走，就會不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的整體質(zhì)量和效能，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

作者系中央紀(jì)委國家監(jiān)委宣傳部正處級紀(jì)檢監(jiān)察員

責(zé)任編輯：雙艷珍