農(nóng)村婦女職業(yè)技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀及影響因素分析

劉娜娜

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開始大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移， 受傳統(tǒng)社會(huì)分工和性別觀念的影響， 男性成為流動(dòng)的主要對(duì)象，女性多留守家中，成為了家庭的頂梁柱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。因此，對(duì)農(nóng)村留守婦女開展職業(yè)技能培訓(xùn)具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。然而受傳統(tǒng)觀念的影響，很多人沒有認(rèn)識(shí)到對(duì)農(nóng)村婦女進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的重要意義，在培訓(xùn)過程中也面臨著一些問題，有待我們進(jìn)一步探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村婦女;職業(yè)培訓(xùn);社會(huì)性別

文章編號(hào)：1004-7026（2019）02-0048-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)：D442.6;D669.68? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

改革開放以來，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的各個(gè)方面都發(fā)生了巨大的變化，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，大量農(nóng)村勞動(dòng)力流入城市，農(nóng)村出現(xiàn)了農(nóng)田無人耕種、農(nóng)業(yè)女性化的局面，進(jìn)城農(nóng)民工因自身素質(zhì)等問題在城市中務(wù)工也面臨著困境。針對(duì)這一問題，黨和政府出臺(tái)了一系列政策文件，以推動(dòng)“三農(nóng)”問題的解決和城市化的發(fā)展。2003年，中央出臺(tái)了《2003—2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》。2017年中央一號(hào)文件中指出：要“重點(diǎn)圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育，農(nóng)民工職業(yè)技能提升，整合各渠道培訓(xùn)資金資源，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)制”[1]。此外，《山西省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2011—2020）》也提出了“不斷加大對(duì)各類技能勞動(dòng)者的培訓(xùn)力度，造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技能優(yōu)良，適應(yīng)山西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識(shí)技能型高技能人才隊(duì)伍”的總目標(biāo)。

當(dāng)前，職業(yè)技能培訓(xùn)受到政府和社會(huì)的廣泛關(guān)注，在鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展過程中，大量男性從土地中解放出來，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，而女性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度明顯滯后于男性。女性在鄉(xiāng)村建設(shè)和家庭生產(chǎn)生活中承擔(dān)著更多角色，但由于傳統(tǒng)性別分工和重男輕女思想的影響[2]，她們的整體素質(zhì)還有待加強(qiáng)，有必要對(duì)她們進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。

1? 翼城縣農(nóng)村婦女職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀與分析

近年來，翼城縣對(duì)部分農(nóng)村婦女進(jìn)行了職業(yè)技能培訓(xùn)，以提高農(nóng)村婦女的生產(chǎn)生活技能，促進(jìn)她們的再就業(yè)，從而提高女性的自我意識(shí)與社會(huì)地位，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

1.1? 培訓(xùn)現(xiàn)狀

翼城縣位于山西省西南，自古為承東啟西之要地，素有“晉南咽喉，平陽(yáng)門戶”之稱。下轄6個(gè)鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)，共211個(gè)行政村，全縣32萬人，以農(nóng)村人口居多，與全國(guó)農(nóng)村特征整體相似。山西省翼城縣的職業(yè)技能培訓(xùn)大約始于2008年，初期發(fā)展緩慢，近兩三年進(jìn)入迅速發(fā)展時(shí)期，已開展的培訓(xùn)主要有4類。①就業(yè)技能培訓(xùn)。②崗前培訓(xùn)。③勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。④創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。針對(duì)農(nóng)村婦女培訓(xùn)的工種主要有中式烹調(diào)師、家政服務(wù)、計(jì)算機(jī)操作員、電子商務(wù)、化妝師和手工工藝品等，2018年政府的培訓(xùn)重點(diǎn)集中在醫(yī)療急救知識(shí)方面。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，翼城縣參加培訓(xùn)的農(nóng)村婦女多為40～55歲的中年婦女，文化程度多為初中，大部分人參加培訓(xùn)是為了“上崗就業(yè)、教育子女、興趣愛好和開闊眼界”[3-5]。參與調(diào)查的婦女中，98%的人認(rèn)為培訓(xùn)非常重要，且都得到了家人的支持，表明了大部分都認(rèn)識(shí)到了培訓(xùn)的重要性。

1.2? 培訓(xùn)現(xiàn)狀分析

在社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展的浪潮下，農(nóng)村、農(nóng)民問題受到越來越多的關(guān)注，尤其是在農(nóng)村勞動(dòng)力流失過程中，造成了男女性別上的失調(diào)，田間勞作功能上的錯(cuò)位，都阻礙了當(dāng)代農(nóng)村的變遷和發(fā)展。翼城縣加大對(duì)農(nóng)村婦女的培訓(xùn)力度，也是為了適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)狀，以彌補(bǔ)男性勞動(dòng)力的缺失。但在培訓(xùn)中也存在以下幾方面的問題。

（1）農(nóng)村留守女性年齡偏大，培訓(xùn)積極性有待提高。在調(diào)查中，參與培訓(xùn)的婦女以31～50歲者居多，此年齡段的婦女大多已經(jīng)結(jié)婚，并上有老人下有孩子，家務(wù)勞動(dòng)負(fù)擔(dān)重，因家庭需要，她們不得不留守農(nóng)村，因此該年齡段的人參加培訓(xùn)的居多。但也只有部分人有參加培訓(xùn)的想法[6]，且不能保證有充足的時(shí)間來參加培訓(xùn)。

（2）參加培訓(xùn)的女性文化程度較低，增加了培訓(xùn)難度。在參與培訓(xùn)的婦女中，大部分人參與培訓(xùn)次數(shù)少，參與種類單一。參與調(diào)查的農(nóng)村婦女多為初中畢業(yè)，文化水平比較低，對(duì)新知識(shí)的掌握較慢，且沒有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，再加上家庭生活的各種瑣事，很多人無法全身心的投入培訓(xùn)。這就需要培訓(xùn)者根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況因地制宜地調(diào)整學(xué)習(xí)內(nèi)容，以確保培訓(xùn)的順利進(jìn)行。

（3）不論是參加者還是未參加者，大家在思想上都認(rèn)識(shí)到了培訓(xùn)的重要作用，而在實(shí)際行動(dòng)中，仍有一部分人表示不會(huì)參加以后的培訓(xùn)。因此，相關(guān)部門需要加大宣傳力度，讓更多的人認(rèn)識(shí)到職業(yè)技能培訓(xùn)的重要性。

1.3? 培訓(xùn)政策分析

在我國(guó)，男女平等是一項(xiàng)基本國(guó)策，但農(nóng)村婦女在城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)乃至家庭生活中仍然處于弱勢(shì)地位。農(nóng)村婦女因“女主內(nèi)”的社會(huì)規(guī)范、文化程度低下、缺乏城市生活經(jīng)驗(yàn)等諸多原因而被束縛在農(nóng)田。政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策中，職業(yè)技能培訓(xùn)為女性帶來了實(shí)實(shí)在在的幫助，但從翼城縣的培訓(xùn)來看，從政策制定到實(shí)施，農(nóng)村婦女幾乎沒有發(fā)言權(quán)，培訓(xùn)也并沒有改變男女的傳統(tǒng)勞動(dòng)分工，對(duì)農(nóng)村婦女的培訓(xùn)仍停留在烹飪、化妝等領(lǐng)域，甚至加重了男女分工的不平等[7]。雖然職業(yè)技能培訓(xùn)提高了農(nóng)村婦女的職業(yè)技能，但這些改變大多是實(shí)用性性別需求的改變，并沒有從戰(zhàn)略性方面帶來太大影響。

2? 翼城縣農(nóng)村婦女職業(yè)培訓(xùn)的思考與建議

在農(nóng)村的發(fā)展變遷中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸女性化，農(nóng)村婦女逐漸成為推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的主力軍。然而在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，由于受經(jīng)濟(jì)社會(huì)、思想觀念的束縛與制約，大部分農(nóng)村婦女的文化程度和綜合素質(zhì)都不高，因此加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女的職業(yè)技能培訓(xùn)非常必要。

2.1? 建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)，保障培訓(xùn)工作的實(shí)施

農(nóng)村婦女職業(yè)技能培訓(xùn)的開展與順利實(shí)施，必須有法律上的支持與保障?！秼D女發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020）》中指出：要提高農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)收入，開展便于農(nóng)村婦女參與的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)村留守婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。關(guān)于此類的政策信息在不少文件中都略有提及，可如何貫徹執(zhí)行，如何保證政策的順利實(shí)施，還需要不斷完善相關(guān)的法律文件，將農(nóng)村婦女的培訓(xùn)工作落實(shí)到具體部門。

2.2? 加大政府的支持力度，完善培訓(xùn)的體系建設(shè)

政府的重視與支持是農(nóng)村婦女職業(yè)技能培訓(xùn)有效開展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。各級(jí)政府要全面深刻地認(rèn)識(shí)到農(nóng)村婦女職業(yè)技能培訓(xùn)的重要性，切實(shí)把培訓(xùn)工作放在建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與文化的重要位置上。政府要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與婦聯(lián)等相關(guān)部門的合作，整合資源，充分發(fā)揮各部門優(yōu)勢(shì);要加大投資力度，確保能有更多的婦女參與到培訓(xùn)中來;要加大宣傳力度，通過電視、廣播及網(wǎng)絡(luò)信息渠道，積極引導(dǎo)農(nóng)村婦女參與培訓(xùn)，讓更多的人認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)的重要性，同時(shí)還要完善培訓(xùn)體系，確保培訓(xùn)切實(shí)有效開展。

2.3? 建立與完善農(nóng)村婦女職業(yè)技能培訓(xùn)的運(yùn)行體制

整合社會(huì)資源，建立多元化的培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制，以培養(yǎng)更多適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的新型人才。①了解農(nóng)村婦女對(duì)職業(yè)技能的需求，根據(jù)需求和農(nóng)村生產(chǎn)生活的特點(diǎn)制定出合理的培訓(xùn)方案，設(shè)計(jì)可行的培訓(xùn)課程。②建立多元化的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)體系，婦女可根據(jù)自身情況選擇適合的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式，增加?jì)D女自身的主動(dòng)選擇性[8-13]。此外，要結(jié)合農(nóng)村婦女的特點(diǎn)，完善培訓(xùn)后的就業(yè)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移體系，為外出打工者提供免費(fèi)職業(yè)介紹，為留守的婦女提供就近就業(yè)機(jī)會(huì)或在家工作和創(chuàng)業(yè)途徑，充分發(fā)揮勞動(dòng)?jì)D女的聰明才智，改善她們的生活條件。

3? 結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，農(nóng)村男性勞動(dòng)力大量流失，農(nóng)村中男女比例失調(diào)，造成農(nóng)村社會(huì)功能的失調(diào)與錯(cuò)位。曾由男性承擔(dān)的工作，現(xiàn)在不得不由女性來承擔(dān)，但農(nóng)村女性整體文化素質(zhì)偏低，缺乏相應(yīng)的技能，她們只能更多地依賴職業(yè)技能培訓(xùn)。目前，翼城縣農(nóng)村婦女職業(yè)技能培訓(xùn)總體發(fā)展良好，但也存在一些問題。農(nóng)村婦女的職業(yè)技能培訓(xùn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)的工程，不僅可改善農(nóng)村婦女的狀況，同時(shí)也關(guān)系著農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展。

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