鄉(xiāng)村振興背景下特色小鎮(zhèn)建設(shè)研究

王海東 王霄雅

摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大報(bào)告當(dāng)中首次提出的一項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略，把鄉(xiāng)村振興放在了戰(zhàn)略高度，同時(shí)將其列為決勝小康社會(huì)全面建設(shè)戰(zhàn)略體系當(dāng)中至關(guān)重要的組成部分。該戰(zhàn)略是針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，表明我黨在這一領(lǐng)域的理論與實(shí)踐方面實(shí)現(xiàn)了又一次飛躍。正是在鄉(xiāng)村振興背景下，特色小鎮(zhèn)開始發(fā)展并大范圍地推進(jìn)建設(shè)，提高了農(nóng)村發(fā)展活力。著重就如何以鄉(xiāng)村振興背景為抓手，來推動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興背景；特色小鎮(zhèn)；建設(shè)方法

文章編號(hào)：1004-7026（2019）03-0070-02 中國圖書分類號(hào)：F299.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 特色小鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)的重要性

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的全新戰(zhàn)略，同時(shí)還是助推鄉(xiāng)村發(fā)展的一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涵蓋城鄉(xiāng)融合進(jìn)步、農(nóng)村土改、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)方面的內(nèi)容。在眾多的工作中，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是首要內(nèi)容。在積極落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過程中，必須正確認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興和特色小鎮(zhèn)建設(shè)之間的關(guān)系，找到二者的銜接點(diǎn)，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)特色小鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義。將特色小鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)村振興中的重要組成部分，符合我黨對(duì)“三農(nóng)”問題發(fā)展的要求，以及針對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的思想觀念。除了可以推動(dòng)農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)融合建設(shè)之外，還可以加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，延伸3種問題的解決路徑[1]，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供重要的內(nèi)在動(dòng)力。鄉(xiāng)村振興的落實(shí)要有強(qiáng)有力的抓手以及重要載體作為根本支持，而特色小鎮(zhèn)的建設(shè)就是抓手和有效載體，因?yàn)樘厣℃?zhèn)的建設(shè)可以把鄉(xiāng)村特色資源進(jìn)行有效凝聚整合，最終建設(shè)帶有突出地方風(fēng)格與產(chǎn)業(yè)特色的美麗鄉(xiāng)村，為落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定根基。也就是說，建設(shè)特色小鎮(zhèn)能夠推動(dòng)城鄉(xiāng)融合建設(shè)，逐步消除城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)。

2 在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中要協(xié)調(diào)好關(guān)系

特色小鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效措施，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中必須協(xié)調(diào)與處理好以下幾種關(guān)系。①協(xié)調(diào)好城市與鄉(xiāng)村指向的關(guān)系。城市指向是指吸引城市的游客、消費(fèi)者與資本。鄉(xiāng)村指向是指在基礎(chǔ)與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上關(guān)注農(nóng)村，讓農(nóng)村居民享受到便利的條件和良好的保障。②協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)重建之間的關(guān)系。在鄉(xiāng)村振興背景下建設(shè)特色小鎮(zhèn)，必然會(huì)出現(xiàn)一批新鄉(xiāng)紳和鄉(xiāng)賢，他們?cè)谥亟ɑ顒?dòng)中發(fā)揮著不可替代的作用。③處理協(xié)調(diào)外來驅(qū)動(dòng)和內(nèi)生動(dòng)力之間的關(guān)系。這里所說的外來驅(qū)動(dòng)力主要是政府政策、政府項(xiàng)目安排、外來企業(yè)與資本的進(jìn)入等。內(nèi)生動(dòng)力則主要包括小鎮(zhèn)居民以及小鎮(zhèn)所在地鄉(xiāng)村村民的主動(dòng)參與和肯定。④要處理好資源基礎(chǔ)和招商引資之間的關(guān)系。也就是說要以本地特色資源與本地基礎(chǔ)資源為根基，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)招商引資，擴(kuò)大資金和資源的來源范圍。⑤處理商業(yè)化與文化之間的關(guān)系。特色小鎮(zhèn)商業(yè)必須注入特有文化與情感，讓商品發(fā)揮實(shí)用價(jià)值的同時(shí)，還能夠產(chǎn)生聯(lián)想與紀(jì)念價(jià)值。特色小鎮(zhèn)的商業(yè)要想快速發(fā)展，必須要與文化建立密切的關(guān)系[2]。⑥處理歷史傳承與時(shí)代特色之間的關(guān)系。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)既要繼承鄉(xiāng)土文化，加強(qiáng)歷史傳承與發(fā)揚(yáng)，又要注入時(shí)代精神，融入時(shí)代特色。

3 鄉(xiāng)村振興背景下特色小鎮(zhèn)建設(shè)策略

3.1 統(tǒng)籌布局，科學(xué)規(guī)劃

要想提高特色小鎮(zhèn)的建設(shè)質(zhì)量，就離不開科學(xué)化的布局以及規(guī)劃，特別是要將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的要求作為根本立足點(diǎn)，有效確立跳出地方、旅游、項(xiàng)目的綜合發(fā)展理念，從根本上優(yōu)化小鎮(zhèn)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，保證規(guī)劃的合理性。在這一過程中，需要將市場(chǎng)、特色資源以及文化作為重要依托，將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及消費(fèi)導(dǎo)向作為基礎(chǔ)與前提開展項(xiàng)目研究，在差異化定位與領(lǐng)域的科學(xué)細(xì)分中構(gòu)建特色小鎮(zhèn)的發(fā)展格局，讓特色小鎮(zhèn)步入特色化和創(chuàng)新性發(fā)展道路。

3.2 聚集產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色

特色小鎮(zhèn)建設(shè)重在特色二字，這就強(qiáng)調(diào)在其發(fā)展建設(shè)當(dāng)中需要凸顯特色，找到自身和傳統(tǒng)觀光景區(qū)之間存在的本質(zhì)差異，利用資源異質(zhì)性吸引消費(fèi)者。所以在特色小鎮(zhèn)建設(shè)的前期階段，要做好研究工作，尤其是要分析特色小鎮(zhèn)與周圍觀光景點(diǎn)和全國范圍內(nèi)其他觀光景點(diǎn)之間存在的明顯差別，用不同于其他地方的特色資源來提高對(duì)消費(fèi)者的吸引力。另外，為了提高特色小鎮(zhèn)的競(jìng)爭(zhēng)力，還要聚集產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)挖掘優(yōu)勢(shì)資源，并將其轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品，利用產(chǎn)品建立產(chǎn)業(yè)集群，打造特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)新的增長(zhǎng)極[3]。

3.3 文旅結(jié)合，農(nóng)旅融合

文旅結(jié)合就是把文化和旅游進(jìn)行整合，積極挖掘特色小鎮(zhèn)當(dāng)?shù)氐臍v史文化資源，打造富有影響力的文化品牌，讓自然與人文相結(jié)合，使文化和旅游密切銜接，延長(zhǎng)旅游資源點(diǎn)，提高旅游資源的影響力與帶動(dòng)力，凸顯特色小鎮(zhèn)的魅力。農(nóng)旅融合強(qiáng)調(diào)的是把農(nóng)業(yè)和旅游相融合，來助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造農(nóng)旅共興的全新產(chǎn)業(yè)鏈，讓產(chǎn)業(yè)和旅游起到互相促進(jìn)、互相帶動(dòng)的作用。

3.4 綜合治理，優(yōu)化管理

在鄉(xiāng)村振興背景下，特色小鎮(zhèn)要想形成長(zhǎng)效機(jī)制，保持競(jìng)爭(zhēng)力，保證小鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)范性和科學(xué)性，就需要做好綜合治理工作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化管理。①要健全管理體制，積極制定與特色小鎮(zhèn)密切相關(guān)的政策與標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)立足小鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)際情況，加快制度創(chuàng)新步伐，為特色小鎮(zhèn)發(fā)展提供制度基礎(chǔ)。②要提供高質(zhì)量的公共服務(wù)，把特色小鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)當(dāng)作優(yōu)化農(nóng)村治理的有效方法，利用特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的公共服務(wù)體系進(jìn)行完善，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文明發(fā)展。③要把鄉(xiāng)村地方知識(shí)、現(xiàn)代法治、優(yōu)良民風(fēng)民俗等進(jìn)行整合，最終打造德治、法治與自治相統(tǒng)一的特色小鎮(zhèn)全新治理模式。

3.5 增加投入，完善設(shè)施

完善的基礎(chǔ)設(shè)施以及良好的公共服務(wù)體系能夠增加游客的消費(fèi)欲望，同時(shí)特色小鎮(zhèn)也能最大化地滿足人們的實(shí)際需要，使特色小鎮(zhèn)快速發(fā)展。所以，為了推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興，需要積極建立和小鎮(zhèn)特色相匹配的基礎(chǔ)保障設(shè)施，尤其是要健全小鎮(zhèn)旅游設(shè)施，拓展公共休閑空間，提供多元化的休閑體驗(yàn)場(chǎng)所，保證各項(xiàng)休閑服務(wù)設(shè)施的質(zhì)量，最終打造功能齊全和供給完善的休閑度假體系，從而吸引游客，滿足人們的個(gè)性化需要。

為保證設(shè)施建設(shè)的資金充足，可以選用“金融+產(chǎn)業(yè)”和公私合營等多元化的投融資方法來增加資金投入。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手和重要載體，可以將鄉(xiāng)村的諸多資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行整合，提高鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)的活力與動(dòng)力，助推鄉(xiāng)村的持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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