關(guān)于中國流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)制度的文獻(xiàn)綜述

1.中國流動(dòng)人口的現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)

2017年11月10日，國家衛(wèi)計(jì)委舉辦新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布第八部《中國流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2017》，報(bào)告指出，2016年我國流動(dòng)人口規(guī)模為2.45億人，比上年末減少了171萬人。這是中國流動(dòng)人口總量連續(xù)第二年下降，主要是由于戶籍制度改革，使得部分流動(dòng)人口在流入地落戶轉(zhuǎn)化為新市民。

據(jù)悉，《報(bào)告》是基于近年來國家衛(wèi)生計(jì)生委組織的全國流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)流動(dòng)人口的變動(dòng)特點(diǎn)、變動(dòng)狀況及原因、人口流動(dòng)遷移對(duì)人口變動(dòng)全局的影響進(jìn)行了分析得出近年來人口流動(dòng)的特點(diǎn)：

（1）流動(dòng)人口總量先增后降

數(shù)據(jù)顯示，我國流動(dòng)人口總量在2011-2014年間持續(xù)增長，由2011年的2.30億人增長至2014年的2.53億人。自2015年流動(dòng)人口總量開始下降，6年來流動(dòng)人口在總?cè)丝谥械恼急扔猩薪?，但仍保持較大比重?？梢灶A(yù)見，在今后較長一段時(shí)期，大規(guī)模的人口流動(dòng)遷移仍將是我國人口發(fā)展及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要現(xiàn)象。

（2）跨省流動(dòng)人口逐年下降

近6年，我國人口流動(dòng)以跨省為主，但比例開始緩慢下降省內(nèi)跨市流動(dòng)的比例緩慢上升，市內(nèi)跨縣流動(dòng)則變動(dòng)較小，這說明人口流動(dòng)的穩(wěn)定性增強(qiáng)。

（3）新生代流動(dòng)人口成為“主力軍”

6年來我國流動(dòng)人口平均年齡呈持續(xù)上升趨勢(shì)，從2011年的27.3歲升至2016年的29.8歲。近年來我國新生代流動(dòng)人口的比重不斷上升，2016年已達(dá)64.7%，成為流動(dòng)人口中的主力軍。16-59歲的勞動(dòng)年齡流動(dòng)人口中，“80后”（出生于1980-1989年間）流動(dòng)人口比重由2011年的不足50%升至2016年的56.5%;“90后”（出生于1990-1999年間）流動(dòng)人口的比重由2013年的14.5%升至2016年的18.7%，呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的趨勢(shì)。

（4）流動(dòng)人口家庭收入增長幅度高于人均支出增長幅度

就業(yè)流動(dòng)人口的平均月收入在近6年間呈現(xiàn)明顯的增長趨勢(shì)，由2011年的2535元增至2016年的4503元，增長了76.3%，尤其在2014-2016年間，年均增長達(dá)15%。支出方面，就業(yè)流動(dòng)人口家庭在流入地的人均月支出由2011年的1029元增至2016年的1748元，增加約為69%。5年來我國流動(dòng)人口家庭恩格爾系數(shù)逐年降低，這表明我國流動(dòng)人口的家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在逐漸趨于合理化。

（5）人口遷移流動(dòng)已經(jīng)成為我國人口變動(dòng)的重要因素

從1949-2015年我國人口出生率、死亡率和自然增長率的變化軌跡可以看出我國人口變動(dòng)主導(dǎo)因素的歷史發(fā)展，大致可以劃分為三個(gè)階段：第一階段（1949-1969年）是以死亡為主導(dǎo)的時(shí)期;第二階段（1970-1989年）是以出生為主導(dǎo)的時(shí)期。第三階段（1990年至今）是以人口遷移流動(dòng)為主導(dǎo)的時(shí)期。在這一時(shí)期，死亡率相對(duì)穩(wěn)定，出生率持續(xù)下降，二者均處于較低水平。在北京、上海、廣東等省市，由于外來人口的大量流入，常住人口呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，許多地區(qū)出現(xiàn)“外流型”人口負(fù)增長。

（6）流動(dòng)人口家庭化對(duì)醫(yī)療、教育消費(fèi)產(chǎn)生影響

流動(dòng)人口家庭化會(huì)使其消費(fèi)行為產(chǎn)生變化，進(jìn)而影響流入地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前來看，流動(dòng)人口家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)較為單一，家庭化會(huì)帶來醫(yī)療、教育消費(fèi)的增長。流動(dòng)人口家庭的教育、醫(yī)療消費(fèi)比例會(huì)隨著家庭規(guī)模的擴(kuò)大而增加：人均醫(yī)療消費(fèi)的中位數(shù)由一人戶的200元/年增加至四人戶的500元/年，所占比例由1%增長至5%。

2.中國流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)的基本方法

2.1.數(shù)據(jù)來源

目前，中國關(guān)于流動(dòng)人口的研究數(shù)據(jù)有兩大來源：國家統(tǒng)計(jì)局的人口普查數(shù)據(jù)和國家衛(wèi)生計(jì)生委公布的2009-2015年動(dòng)態(tài)流動(dòng)人口檢測(cè)數(shù)據(jù)。

2015年的全國流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)是通過對(duì)全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)流動(dòng)人口較為集中的流入地，采取分層、多階段、與規(guī)模成比例的PPS方法抽取樣本點(diǎn)開展抽樣調(diào)查的方式獲得的。數(shù)據(jù)樣本即個(gè)人調(diào)查對(duì)象為在流入地居住一個(gè)月以上，非本區(qū)（縣、市）戶口的15周歲及以上流入人口。各省級(jí)樣本量分10類，分別為15000人、14000人、12000人、10000人、8000人、7000人、6000人、5000人、4000人、2000人。實(shí)際調(diào)查流動(dòng)人口206000人，涉及流動(dòng)人口家庭成員65萬余人。調(diào)查內(nèi)容主要包括流動(dòng)人口基本信息、流動(dòng)情況、就業(yè)與居住、家庭收入與支出、基本公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)等。

2.2.指標(biāo)體系和方法體系

2.2.1.指標(biāo)體系

結(jié)合《中國流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2017》和《中國流動(dòng)人口地理空間分布特征數(shù)據(jù)集（2015年）》的內(nèi)容梗概，整理出我國現(xiàn)階段流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的基本框架：

2.2.2.方法體系

《中國流動(dòng)人口地理空間分布特征數(shù)據(jù)集（2015年）》從地理空間維度上計(jì)算了上述指標(biāo)，呈現(xiàn)了中國不同空間的流動(dòng)人口特征，地理空間維度包括分省、分地區(qū)、分經(jīng)濟(jì)區(qū)、分城市群、分特殊地區(qū)等。

《中國流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2017》的統(tǒng)計(jì)方法不詳。

3.歐盟統(tǒng)計(jì)對(duì)中國流動(dòng)人口的統(tǒng)計(jì)的啟發(fā)

歐盟與中國的流動(dòng)人口具有相似的特征，流動(dòng)人口規(guī)摸大，總量也在逐年變化。同時(shí)，歐盟成員國之間的流動(dòng)人口模式與我國省際之間的流動(dòng)人口模式也非常相似。

通過對(duì)比發(fā)現(xiàn)，歐盟具有一套更加完備和成熟的指標(biāo)體系和方法體系。與歐盟相比，中國對(duì)流動(dòng)人口的統(tǒng)計(jì)較為宏觀，各指標(biāo)都是在反映總體情況，對(duì)個(gè)體的現(xiàn)狀刻畫能力較差，不能真正體現(xiàn)出流動(dòng)人口的社會(huì)融合度。因此，要分別對(duì)指標(biāo)體系和方法體系進(jìn)一步細(xì)化。

（1）指標(biāo)體系

完善就業(yè)指標(biāo)，加入勞動(dòng)力市場(chǎng)參與度、就業(yè)率和失業(yè)率。

完善居住指標(biāo)，加入流動(dòng)人口人均住房面積/家庭房間數(shù)。

量化基本公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)特征、老人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)特征和社會(huì)融合與心理健康等指標(biāo)，不要僅從文字描述層面來反映這些指標(biāo)。

增加教育、社會(huì)包容、戶籍身份等指標(biāo)，全方位的反映流動(dòng)人口的生活狀況。

（2）方法體系

要多元化目前的研究方法，不要單一的從地理空間維度上劃分流動(dòng)人口。結(jié)合歐盟的研究方法，我們還可以按照年齡、出生地、戶籍、移出原因、居住時(shí)間、家庭結(jié)構(gòu)和受教育程度等對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行劃分，形成對(duì)流動(dòng)人口的多元對(duì)比。另外，還可以考慮加入第一代流動(dòng)人口與第二代的縱向?qū)Ρ取?/p>

當(dāng)然，考慮到我國國情，某些劃分標(biāo)準(zhǔn)可能存在較大的操作難度。

作者簡(jiǎn)介：魏慧楠（1994-），女，山西長治人，碩士研究生，研究方向：流動(dòng)人口.