石河子園林綠化養(yǎng)護(hù)中心績效考核設(shè)計(jì)探討

蘭嬌

1.石河子園林綠化養(yǎng)護(hù)中心現(xiàn)狀

自上世紀(jì)80年代中期至今，事業(yè)單位改革一直是中國改革的重要議題，2011年3月23日國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》，將事業(yè)單位改革提上了議事日程。黨的十八大提出要推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，黨的十九大也提出要深化事業(yè)單位改革，強(qiáng)化公益屬性。在此背景下，如何進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位改革、激發(fā)事業(yè)單位員工的創(chuàng)造性和積極性，以及如何提升公共服務(wù)的質(zhì)量成為當(dāng)代事業(yè)單位改革實(shí)踐者和相關(guān)學(xué)者所關(guān)注的話題。作為一種具有中國特色的組織形態(tài)，事業(yè)單位在我國的科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的建設(shè)與發(fā)展過程中扮演著非常重要的角色。當(dāng)前事業(yè)單位缺乏能上能下、能進(jìn)能出的靈活用人制度，人浮于事與人員不足并存的問題越來越突出，在很大程度上制約了事業(yè)單位考核水平的進(jìn)一步提升。近年來，為現(xiàn)代人力資源考核體系中的核心職能，績效考核在化解人事制度改革阻力方面的作用得到了不少事業(yè)單位的認(rèn)可。這是因?yàn)榭冃Э己瞬粌H可以為事業(yè)單位人事制度改革的各個(gè)環(huán)節(jié)提供統(tǒng)一的績效依據(jù)，且還可以提高員工的工作積極性，解決人浮于事與人員不足并存的矛盾，而極大地激發(fā)事業(yè)單位活力，形成激勵(lì)與約束相輔相成的用人機(jī)制。

石河子市園林綠化養(yǎng)護(hù)中心屬差額補(bǔ)貼性質(zhì)的事業(yè)單位，是石河子市園林綠化行政考核部門。主要負(fù)責(zé)城市公共綠地（包括街道、防護(hù)林）、公園、廣場的考核、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)等工作，承辦迎慶活動(dòng)中的環(huán)境美化工作，市野生動(dòng)物救護(hù)等工作并完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。近五年還擔(dān)負(fù)著每年新增2000畝綠地的種植工作，主要是南區(qū)綠化工作。在績效考核方面，有一套完整系統(tǒng)科學(xué)的園林綠化養(yǎng)護(hù)考核制度，對(duì)草坪、花卉、灌木實(shí)行分級(jí)考核，明確管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行量化考核與工資掛鉤。此外，對(duì)干部職工實(shí)行崗位責(zé)任制。參照城市、地區(qū)考核定額，按照中心實(shí)際綠化考核面積，給干部職工科學(xué)定崗定額，并嚴(yán)格與工資掛鉤。成立了園林綠化養(yǎng)護(hù)中心督察組，實(shí)行責(zé)任例查制、崗位抽查制，對(duì)中心機(jī)關(guān)及各基層單位干部職工在崗和工作效率情況進(jìn)行不定期查崗，量化考核。

2.石河子市園林綠化養(yǎng)護(hù)中心組織結(jié)構(gòu)設(shè)置

在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置上，園林養(yǎng)護(hù)中心進(jìn)行分層管理機(jī)制，根據(jù)中心的養(yǎng)護(hù)職能，分設(shè)有綜合科、生產(chǎn)技術(shù)科、材料科三個(gè)職能科室和園林監(jiān)察所、綠化隊(duì)、廣場管理所、西公園、世紀(jì)公園、車隊(duì)、明珠園林公司和野生動(dòng)物救護(hù)中心八個(gè)基礎(chǔ)單位。其中綜合科的主要職能有：1、負(fù)責(zé)做好行政事務(wù)性工作，包括考勤、人事、財(cái)務(wù)、黨建、安全、工會(huì)、計(jì)生、衛(wèi)生勞動(dòng)、節(jié)假日值班安排、離退休人員管理;2、負(fù)責(zé)做好綠化養(yǎng)護(hù)中心內(nèi)外各種會(huì)議的會(huì)務(wù)工作;3、按照領(lǐng)導(dǎo)要求，做好會(huì)議記錄，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù);4、負(fù)責(zé)做好文件、公文、函件的接收、登記、保密、傳遞、保管、督辦和文書歸檔工作;5、負(fù)責(zé)做好上情下達(dá)、下情上達(dá)的工作;6、負(fù)責(zé)做好印章管理工作;7、負(fù)責(zé)做好各種報(bào)告、文件的打印、復(fù)印工作;8、負(fù)責(zé)做好來訪人員及對(duì)外聯(lián)絡(luò)的服務(wù)工作;9、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

3.石河子園林綠化養(yǎng)護(hù)中心績效考核設(shè)計(jì)

在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置上，園林養(yǎng)護(hù)中心進(jìn)行分層管理機(jī)制，根據(jù)中心的養(yǎng)護(hù)職能，分設(shè)有綜合科、生產(chǎn)技術(shù)科、材料科三個(gè)職能科室和園林監(jiān)察所、綠化隊(duì)、廣場管理所、西公園、世紀(jì)公園、車隊(duì)、明珠園林公司和野生動(dòng)物救護(hù)中心八個(gè)基礎(chǔ)單位。其中綜合科的主要職能有：1、負(fù)責(zé)做好行政事務(wù)性工作，包括考勤、人事、財(cái)務(wù)、黨建、安全、工會(huì)、計(jì)生、衛(wèi)生勞動(dòng)、節(jié)假日值班安排、離退休人員管理;2、負(fù)責(zé)做好綠化養(yǎng)護(hù)中心內(nèi)外各種會(huì)議的會(huì)務(wù)工作;3、按照領(lǐng)導(dǎo)要求，做好會(huì)議記錄，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù);4、負(fù)責(zé)做好文件、公文、函件的接收、登記、保密、傳遞、保管、督辦和文書歸檔工作;5、負(fù)責(zé)做好上情下達(dá)、下情上達(dá)的工作;6、負(fù)責(zé)做好印章管理工作;7、負(fù)責(zé)做好各種報(bào)告、文件的打印、復(fù)印工作;8、負(fù)責(zé)做好來訪人員及對(duì)外聯(lián)絡(luò)的服務(wù)工作;9、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

根據(jù)石河子園林綠化養(yǎng)護(hù)中心的制度規(guī)定，以結(jié)合自身業(yè)務(wù)發(fā)展情況及職能定位，自行制定績效管理的方式，優(yōu)化化和完善各項(xiàng)考核指標(biāo)，適應(yīng)中心在本地區(qū)的戰(zhàn)略發(fā)展需要。

3.1考核關(guān)鍵指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

績效考核的設(shè)計(jì)要遵從導(dǎo)向性、針對(duì)性、可測(cè)量性等原則。導(dǎo)向性是指明確考核以服務(wù)于本單位發(fā)展戰(zhàn)略，考核指標(biāo)的設(shè)置體現(xiàn)導(dǎo)向，著重考慮對(duì)單位有重要影響的指標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)單位發(fā)展目標(biāo)，銜接分配好各科室的任務(wù)，使得績效考核能夠使單位的整體任務(wù)落實(shí)到個(gè)人，提高單位和個(gè)人的工作效率和質(zhì)量?？蓽y(cè)性是指指標(biāo)的設(shè)計(jì)要簡單易行可以測(cè)量，以便于績效工工作的實(shí)施。用實(shí)際可量化的績效指標(biāo)更具有說服性，從而更有助于調(diào)動(dòng)積極性。

3.2指標(biāo)的設(shè)計(jì)原則

中心指標(biāo)設(shè)計(jì)原則應(yīng)為要單位團(tuán)隊(duì)建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)和提高工作效率為主要目標(biāo)。首先要遵從按勞分配、優(yōu)績優(yōu)酬的原則。通過按勞分配體現(xiàn)工作的科學(xué)分配，提高工作成效，優(yōu)績優(yōu)酬有助于提高單位人員工作積極性，挖掘員工的創(chuàng)造性。其次要兼顧公平，突出重點(diǎn)，從而一方面使得績效能夠充分發(fā)揮留住人才、吸引人才的作用，另一方面可以促進(jìn)隊(duì)伍的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧工作氛圍。

3.3注重考核結(jié)果的應(yīng)用

對(duì)單位進(jìn)行績效考核的重點(diǎn)在能夠充分利用考核結(jié)果以實(shí)現(xiàn)單位的高效發(fā)展。對(duì)考核結(jié)果要逐級(jí)反饋并進(jìn)行公示，一方面可以使被考核對(duì)象意識(shí)到自身的不足，另一方面可以發(fā)展績效考核中存在的問題并機(jī)制調(diào)整，改進(jìn)提高。此外，可以講績效考核與晉升掛鉤，將考核結(jié)果作為職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)推優(yōu)的重要標(biāo)準(zhǔn)。，對(duì)達(dá)到考核目標(biāo)表現(xiàn)優(yōu)異的可以根據(jù)實(shí)際進(jìn)行職稱調(diào)整，對(duì)未達(dá)到考核目標(biāo)的進(jìn)行崗位培訓(xùn)或崗位調(diào)整。

在競爭日益激烈的今天，事業(yè)單位的發(fā)展更多的體現(xiàn)在人才的高效率工作。作為事業(yè)性單位，石河子園林綠化養(yǎng)護(hù)中心應(yīng)該注重績效考核的實(shí)施和對(duì)人才的吸引，通過績效考核構(gòu)建自己的人才梯隊(duì)，實(shí)現(xiàn)單位的更好發(fā)展，從而更好的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。

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