共青團(tuán)助力鄉(xiāng)村振興路徑研究

黃鵬甫

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為廣大青年青春建功新時代提供了更加寬廣的舞臺。作為黨的助手和后備軍，共青團(tuán)必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，充分發(fā)揮自身的特點和優(yōu)勢，找準(zhǔn)助力鄉(xiāng)村振興的切入點、結(jié)合點、著力點，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年積極投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的偉大實踐，努力發(fā)揮生力軍和先鋒隊作用，讓鄉(xiāng)村成為新時代青年建功立業(yè)的新熱土。

重要意義

鄉(xiāng)村振興，主戰(zhàn)場在農(nóng)村，主體是農(nóng)民，生力軍是青年。團(tuán)的十八大報告中明確指出，共青團(tuán)的初心和使命就是堅定不移跟黨走，為黨和人民不懈奮斗。為此，助力鄉(xiāng)村振興是各級共青團(tuán)義不容辭的責(zé)任與義務(wù)，更是當(dāng)代青年責(zé)無旁貸的歷史使命。

引導(dǎo)青年回歸鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村的迫切需要。青年是鄉(xiāng)村振興的先鋒軍，是鄉(xiāng)村的希望和未來。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，最關(guān)鍵的是要有更多的實

用型青年人才回歸鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村。我們必須緊緊抓住“培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人”這一根本任務(wù)，圍繞橋梁和紐帶這個職責(zé)定位，引領(lǐng)青年主動參與到鄉(xiāng)村振興火熱實踐中。以“青春助力鄉(xiāng)村振興”為統(tǒng)攬，凝聚人心、提振信心，把鄉(xiāng)村打造成青年人才干事創(chuàng)業(yè)的大舞臺、錘煉黨性的大熔爐、 增長才干的大平臺，廣泛動員青年投身鄉(xiāng)村廣袤天地，帶領(lǐng)群眾發(fā)掘自身潛力，與青年群眾一起成長在鄉(xiāng)村、奉獻(xiàn)在鄉(xiāng)村、奮斗在鄉(xiāng)村，用青春書寫助力鄉(xiāng)村振興新篇章。

開展新時代農(nóng)村共青團(tuán)工作的迫切需要。農(nóng)村共青團(tuán)工作是黨的“三農(nóng)”工作的重要組成部分，在全團(tuán)工作中始終居于重要地位。當(dāng)前，共青團(tuán)改革取得的成果只是初步的、階段性的，青年流失、基礎(chǔ)薄弱、陣地缺失等問題還有待進(jìn)一步破解。我們必須緊緊抓住“鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)”這一政治責(zé)任，聚焦農(nóng)村團(tuán)組織的這個組織保障，堅持改革永遠(yuǎn)在路上，始終扎扎實實地為黨做好農(nóng)村青年群眾工作。以“青春助力鄉(xiāng)村振興”為統(tǒng)攬，進(jìn)一步認(rèn)識新時代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大變化，全面激發(fā)青年人銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，用熱血開啟青春助力振興鄉(xiāng)村新征程。

發(fā)揮青年生力軍、突擊隊作用的迫切需要。習(xí)近平總書記指出，青年是社會上最富活力、最具創(chuàng)造性的群體。青年人眼界寬、思路活、觀念新、見識廣，到2020年風(fēng)華正茂，到2035年正值壯年，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正好為我們實施“青春建功新農(nóng)村”行動提供了廣闊舞臺。我們必須緊緊抓住“圍繞中心、服務(wù)大局”這一工作主線，聚焦農(nóng)村這個主陣地，把共青團(tuán)助力鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)黨的助手和后備軍的最佳方式和增強(qiáng)基層組織力和戰(zhàn)斗力的有效方法。以“青春助力鄉(xiāng)村振興”為統(tǒng)攬，充分調(diào)動他們干事創(chuàng)業(yè)、建設(shè)美麗家鄉(xiāng)的積極性，把人生志向轉(zhuǎn)化為筑夢鄉(xiāng)村的強(qiáng)大動力，用汗水創(chuàng)造青春助力振興鄉(xiāng)村新業(yè)績。

亟待破解的難題

近年來，各級共青團(tuán)在助力鄉(xiāng)村振興工作中做了大量工作，也取得了一定成效，但我們面臨的問題和困難依然不少。為更好地了解、掌握浦江縣共青團(tuán)助力鄉(xiāng)村振興工作情況，我們制作了《共青團(tuán)助力鄉(xiāng)村振興工作調(diào)查問卷》，并選取了751名群眾作為調(diào)查對象進(jìn)行深入調(diào)查與訪談，發(fā)放調(diào)查問卷751份，收回調(diào)查問卷751份，有效率為100%。在接受調(diào)查的751名群眾中，男性341人，女性410人。年齡在28周歲（含）以下有372名，28-35周歲（含）有218名，35周歲（含）以上有161名。調(diào)查顯示，有484名調(diào)查對象愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，占調(diào)查總比的64.45%，45.27%的調(diào)查者認(rèn)為共青團(tuán)在助力鄉(xiāng)村振興工作中可以做得更好，但必須有效解決創(chuàng)業(yè)土壤不沃、人力資源短缺、文化引領(lǐng)乏力、載體設(shè)計單一、基層組織薄弱等現(xiàn)實問題。

創(chuàng)業(yè)土壤不沃。主要表現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)氛圍不濃厚，青年參與率低、服務(wù)體系不健全，培訓(xùn)針對性不強(qiáng)、融資渠道不暢通，創(chuàng)業(yè)經(jīng)費不足、團(tuán)干部認(rèn)識不到位，工作方式方法落后。究其原因，主要是農(nóng)村共青團(tuán)還沒有真正回歸主責(zé)主業(yè)，基層團(tuán)干對三個根本性問題理解不深、把握不準(zhǔn)，對助力鄉(xiāng)村振興的系統(tǒng)性、艱巨性、復(fù)雜性估計不足。

人力資源短缺。主要表現(xiàn)為“出口”不斷擴(kuò)大，農(nóng)村團(tuán)員外出學(xué)習(xí)就業(yè)、青壯年攜帶未成年子女外出務(wù)工就學(xué)，“386199部隊”中僅?！?9”留守鄉(xiāng)村?！斑M(jìn)口”尚未暢通，人才隊伍結(jié)構(gòu)欠佳、總量不足，本土人才培育緩慢，返鄉(xiāng)大學(xué)生等高層次人才引進(jìn)比例不高。究其原因，主要是育才、引才、薦才制度體系不健全，缺乏一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

文化引領(lǐng)乏力。主要表現(xiàn)為部分團(tuán)干部的知識水平和見識程度沒有與時俱進(jìn)，不善用青年喜聞樂見、樂于參與的方式凝聚青年，與青年說不上話，不能成為青年的領(lǐng)頭羊。在面對青年多元價值觀和信仰危機(jī)的困境時，基層團(tuán)干部往往也陷入迷茫。究其原因，主要是沒有用科學(xué)理論武裝自己的頭腦，疏于學(xué)習(xí)，未能走在青年前列。

載體設(shè)計單一。主要表現(xiàn)為工作內(nèi)容“簡單粗暴”，活動設(shè)計千篇一律，面對技能培訓(xùn)、金融支持、創(chuàng)業(yè)交流等迫切需求缺乏實質(zhì)性的措施，久而久之容易讓青年人失去助力鄉(xiāng)村振興的信心和決心。究其原因，主要是沒有真正用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)共青團(tuán)工作，沒有從事關(guān)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、事關(guān)黨和人民事業(yè)全面發(fā)展的戰(zhàn)略高度看待青年。

基層組織薄弱。主要表現(xiàn)為團(tuán)的組織覆蓋還有較多空白、團(tuán)員先進(jìn)性沒有充分體現(xiàn)、團(tuán)干部能力與作風(fēng)亟待改進(jìn)、“三會兩制一課”執(zhí)行不規(guī)范等。究其原因，主要是共青團(tuán)改革中的不少舉措還沒有落實到基層，共青團(tuán)“四化”思想根子還有待進(jìn)一步清除，地方黨委重視不夠等。

路徑探析

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為團(tuán)員青年建功立業(yè)搭建了廣闊舞臺，為開創(chuàng)新時代農(nóng)村共青團(tuán)工作提供了良好機(jī)遇，為激活團(tuán)的基層組織注入了強(qiáng)大動力。共青團(tuán)要充分發(fā)揮自身職能和優(yōu)勢，以聚焦“五大振興”為工作的著力點，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施。

聚焦產(chǎn)業(yè)振興，服務(wù)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育鄉(xiāng)村振興新業(yè)態(tài)

產(chǎn)業(yè)振興是前提，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，鄉(xiāng)村才有生機(jī)活力。共青團(tuán)要在“氛圍營造上、政策支持上、項目帶動上”服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

優(yōu)化“營商環(huán)境”，在氛圍上服務(wù)青年促創(chuàng)業(yè)。良好的營商環(huán)境和濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，能夠激發(fā)農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)熱情。共青團(tuán)要積極延伸手臂，豐富神經(jīng)末梢，發(fā)揮“青年文明號”在縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的創(chuàng)先爭優(yōu)、示范帶動作用，動員廣大“青年文明號”集體投身優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)中，打通服務(wù)營商環(huán)境“最后一公里”。

加強(qiáng)“團(tuán)銀合作”，在政策上服務(wù)青年促創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)融資渠道不暢、創(chuàng)業(yè)信息不對稱是制約農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的瓶頸。共青團(tuán)要發(fā)揮組織優(yōu)勢，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)合作，為創(chuàng)業(yè)青年提供及時準(zhǔn)確的政策信息幫扶。在拓寬創(chuàng)業(yè)資金扶持渠道、宣傳推廣金融幫扶知識等方面下功夫，爭取更多的銀行推出青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款產(chǎn)品。

整合“社會資源”，在項目上服務(wù)青年促創(chuàng)業(yè)。要積極發(fā)揮農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人協(xié)會等團(tuán)屬協(xié)會資源優(yōu)勢，鼓勵和引導(dǎo)各社會群體立足當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極參與青創(chuàng)農(nóng)場、農(nóng)村電子商務(wù)、“創(chuàng)青春”大賽、結(jié)對幫扶及其他具有青年特征的農(nóng)旅項目。利用各類團(tuán)屬平臺和新媒體等載體重點宣傳加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游、餐飲休閑、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)推介，助推精準(zhǔn)招商。

聚焦人才振興，培養(yǎng)農(nóng)村青年人才，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興新動力

人才振興是關(guān)鍵，只有留住了人才，鄉(xiāng)村才有內(nèi)生動力。共青團(tuán)要著眼青年人才的引進(jìn)、使用、培養(yǎng)和激勵，做好“引才、育才、薦才”三篇文章，用強(qiáng)大的“青年力”助推鄉(xiāng)村持續(xù)振興。

“引好才”，全力動員優(yōu)秀青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。“引鳳回巢”是解開鄉(xiāng)村“空”“老”“荒”問題的關(guān)鍵“鑰匙”，也是助力鄉(xiāng)村振興的重要推動力。要積極為他們爭取政策、搭建平臺、優(yōu)化環(huán)境，讓更多的農(nóng)村“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型”人才在鄉(xiāng)村振興中展現(xiàn)青春作為。

“育好才”，竭誠幫助農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。吸引人才只是第一步，更重要的是要培育好、使用好，發(fā)揮其“裂變”效益。

“薦好才”，積極鼓勵農(nóng)村青年助推振興。人才是振興鄉(xiāng)村的“血液”，“留住人才”對鄉(xiāng)村來說至關(guān)重要，必須想方設(shè)法留住人才，讓他們經(jīng)濟(jì)上有“獲得感”，政治上有“榮譽(yù)感”，生活上有“歸屬感”。

聚焦文化振興，改善青年精神狀態(tài)，煥發(fā)鄉(xiāng)村振興新氣象

文化振興是保障，只有鄉(xiāng)風(fēng)文明了，鄉(xiāng)村才有思想靈魂。共青團(tuán)要著眼農(nóng)村青年文化品牌，圍繞“政治性、思想性、實踐性”，用青年喜聞樂見、樂于參與的社會主義先進(jìn)文化占領(lǐng)鄉(xiāng)村陣地。

堅持政治性，引導(dǎo)青年踐行社會主義核心價值觀；突出思想性，引領(lǐng)村民開展積極向上的文化活動；注重實踐性，加強(qiáng)青年文化陣地和文化平臺建設(shè)。

聚焦生態(tài)振興，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村新面貌

生態(tài)振興是基礎(chǔ)，只有生態(tài)宜居了，鄉(xiāng)村才有真正的美。共青團(tuán)要著眼生態(tài)理念宣傳和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，充分發(fā)揮青年“意識新、創(chuàng)意足、合力強(qiáng)”優(yōu)勢，組織動員青少年投身生態(tài)文明實踐。

提升青年意識，多渠道宣傳生態(tài)理念；激發(fā)青年創(chuàng)意，差異化美化生態(tài)環(huán)境；凝聚青年合力，立體式投身生態(tài)實踐。

（作者系團(tuán)浦江縣委書記 ）