廢止收容教育制度是眾望所歸

陳榕菁

收容教育制度本身和憲法尊重和保障人權(quán)的精神相悖，隨著立法法、行政強(qiáng)制法相應(yīng)出臺(tái)，收容教育制度表現(xiàn)出的不合法性更加凸顯，主張廢除收容教育制度的呼聲日漸高漲。

首先是要消除形式上的不合法，推動(dòng)依法治國(guó)落到實(shí)處。收容教育制度的依據(jù)是賣淫嫖娼人員收容教育辦法，其并不具有“法律”的屬性，在無(wú)法可依的情況下，實(shí)踐中仍然執(zhí)行，明顯同上位法有關(guān)規(guī)定相違背。廢止收容教育制度旨在消除不合法行為的存在，做到“法無(wú)授權(quán)即禁止”，推動(dòng)依法治國(guó)基本方略的貫徹和執(zhí)行。

其次是減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生，維護(hù)法律的公正性。由于收容教育制度的適用條件和決定程序比較粗放，導(dǎo)致不同時(shí)期、不同地方執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。執(zhí)法機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)過(guò)大，腐敗現(xiàn)象極其容易產(chǎn)生。廢除收容教育制度，是收回恣意妄為的權(quán)力，防止腐敗現(xiàn)象繼續(xù)蔓延的必要舉措。

收容教育制度被廢止是眾望所歸，但同時(shí)也要健全完善相關(guān)機(jī)制和規(guī)定。

一方面應(yīng)當(dāng)改善廢止收容教育制度后的配套措施，推動(dòng)收容教育所的職能轉(zhuǎn)型，做好被收容教育人員的分流工作，解決被解除收容教育人員的未來(lái)就業(yè)、社會(huì)保障等問(wèn)題。另一方面應(yīng)當(dāng)完善對(duì)違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度，加快“違法行為教育矯正法”立法工作的進(jìn)程，推動(dòng)承擔(dān)矯正職能的替代性法律制度的出臺(tái)。