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      收容教育制度退出歷史舞臺(tái)

      2020-02-14 17:36:23
      廉政瞭望·下半月 2020年1期
      關(guān)鍵詞:賣淫嫖娼勞動(dòng)教養(yǎng)收容

      繼收容遣送制度、勞動(dòng)教養(yǎng)制度被廢止之后,作為行政強(qiáng)制措施存在28年的收容教育制度也正式被廢止。去年12月28日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過了《關(guān)于廢止有關(guān)收容教育法律規(guī)定和制度的決定》,自2019年12月29日起施行。該決定廢止了《關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》第四條第二款、第四款,以及據(jù)此實(shí)行的收容教育制度。

      京衡律師事務(wù)所主任陳有西稱,“終于廢止了這個(gè)行政法規(guī)”。他表示,隨著收容遣送、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育制度相繼被取消,今后對(duì)一個(gè)人定罪關(guān)押必須由法院開庭審理以后進(jìn)行判決,并保護(hù)他的辯護(hù)權(quán)和接受公開審判進(jìn)行抗辯的權(quán)利。

      1991年,第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過《關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》,正式確立了收容教育的地位。公安部機(jī)關(guān)刊物《人民公安》在1999年的一篇文章中稱,自收容教育1991年被正式確立后至1998年,共收容教育25.08萬余人。其中1998年收容教育3.3萬余人。

      同時(shí),收容教育所的數(shù)量也出現(xiàn)變化。自1984年第一家收教機(jī)構(gòu)成立,2005年擴(kuò)展為200余個(gè),2014年時(shí)全國(guó)收容教育所的數(shù)量又大幅下降。

      近年來,收容教育制度備受爭(zhēng)議。收容教育是限制公民人身自由的強(qiáng)制措施,期限是6個(gè)月至2年,具體規(guī)定這項(xiàng)制度的是一部行政法規(guī)。2000年3月通過的《立法法》規(guī)定,“對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰”只能制定法律。因此,這項(xiàng)制度與《立法法》的規(guī)定相抵觸。隨著2013年勞動(dòng)教養(yǎng)制度被廢除,廢止收容教育制度的呼聲漸高。

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