云陽

2019年4月17日，歐洲議會發(fā)布公告，通報通過申根簽證改革方案，支持簡化申根簽證申請和簽發(fā)手續(xù)，同時將申根簽證與一國重新接納非法移民情況“掛鉤”，申根簽證將迎來重大改革。

歐盟委員會公布的方案詳情：

1. 可提前半年申請。

根據(jù)方案，申根簽證申請時間將會延長，從目前只能提前三個月申請改為可以提前半年申請。

2. 實現(xiàn)網(wǎng)上在線申請。

申請過程則力求電子化，申請人可在網(wǎng)上填寫、提交乃至簽署申請表。

3. 統(tǒng)一申根各國長期多次有效期。

對于多次入境簽證，方案擬改變當前申根區(qū)成員國“各自為政”的局面，統(tǒng)一多次入境簽證有效期，最短為1年，其后可隨申請人申請次數(shù)遞增年限，但最長不得超過5年。

4. 簽證費或?qū)⒃黾印?/p>

方案又稱，為增加人手，更新設(shè)備，強化安檢力度，擬將不超過90天的短期申根簽證費從目前的60歐元漲至80歐元。

此外，方案明言將視一國重新接納非法移民情況簽發(fā)申根簽證，即一國是否與歐盟合作重新接納被遣返的非法移民，將影響該國申根簽證處理時長、簽證有效期限、簽證費用高低等。

4月17日，方案在歐洲議會獲批后，歐盟委員會隨即表示歡迎。歐盟委員會移民、內(nèi)務和公民事務委員阿夫拉莫普洛斯表示，申根簽證改革方案將帶動歐盟旅游和經(jīng)貿(mào)發(fā)展，還會提高邊檢標準，更好地甄別非法入境人員，促使別國在非法移民問題上與歐盟合作。

申根簽證改革方案或?qū)肽陜?nèi)正式落實。根據(jù)歐盟立法程序，下一步如歐盟理事會正式批準，申根簽證改革方案即可在正式頒布后的半年付諸實施。鑒于2019年2月方案已在歐盟理事會非正式獲批，其付諸實施應無意外。

作為歐洲一體化進程標志之一，1985年德國（西德）、法國、荷蘭、比利時、盧森堡等5國在盧森堡申根鎮(zhèn)簽署《申根協(xié)議》，申根簽證宣告誕生。迄今申根區(qū)共有26國，包括22個歐盟成員國及瑞士、冰島、挪威、列支敦士登4個非歐盟成員國;據(jù)歐盟統(tǒng)計，2017年，26國共簽發(fā)1400余萬張短期申根簽證。

在6個沒有加入申根區(qū)的歐盟成員國中，除正在“脫歐”的英國及愛爾蘭一直與申根區(qū)保持距離外，保加利亞、克羅地亞、羅馬尼亞和塞浦路斯因一些歐盟成員國反對遲遲無法加入申根區(qū)。