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      中美貿(mào)易磋商中的美國(guó)班底

      2019-06-11 07:26:30李璐璐
      環(huán)球人物 2019年4期
      關(guān)鍵詞:姆努欽希澤格里

      李璐璐

      2018年3月8日,美國(guó)總統(tǒng)特朗普(中)與美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤(右)、財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽(左)在白宮。

      2019年農(nóng)歷春節(jié)剛過,北京下起了雪。瑞雪兆豐年,紛紛揚(yáng)揚(yáng)的大雪預(yù)示著一個(gè)好兆頭。

      2月14日上午,中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話中方牽頭人劉鶴與美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤、財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽共同主持中美經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商開幕式。本輪高級(jí)別磋商定于14日至15日在北京舉行。美方工作團(tuán)隊(duì)已于2月11日提前抵京,并由副貿(mào)易代表格里什領(lǐng)銜,與中方舉行了副部級(jí)磋商。截至本刊發(fā)稿,磋商尚在進(jìn)行中。

      中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平和美國(guó)總統(tǒng)特朗普去年12月1日在阿根廷20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)期間就貿(mào)易問題達(dá)成共識(shí),決定停止加征新的關(guān)稅,并指示兩國(guó)經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)加緊磋商,朝著取消所有加征關(guān)稅的方向,達(dá)成互利雙贏的具體協(xié)議。

      美方此次派出了來自貿(mào)易代表辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、能源部以及白宮的高級(jí)官員,可謂陣容豪華,特別是被外界稱為“貿(mào)易沙皇”的萊特希澤和“救火者”的姆努欽已經(jīng)于1月30日和31日,在華盛頓與中方官員舉行過會(huì)談。美方代表團(tuán)的組成人員再次引起了國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。

      萊特希澤,“難纏的談判對(duì)手”

      羅伯特·萊特希澤的名字并不陌生。他出生于1947年,成名于美日貿(mào)易戰(zhàn),如今又在美中貿(mào)易爭(zhēng)端中吸足了睛。2017年5月11日,美國(guó)國(guó)會(huì)參議院以82票贊成、14票反對(duì)的結(jié)果,通過了總統(tǒng)特朗普對(duì)萊特希澤出任美國(guó)貿(mào)易代表一職的提名。在美中貿(mào)易問題上,萊特希澤一直指責(zé)美國(guó)政府不斷對(duì)華讓步,讓中國(guó)長(zhǎng)期保持巨額貿(mào)易順差。早在1999年,他就公開宣稱,中國(guó)加入世貿(mào)組織對(duì)美國(guó)來說是威脅。

      萊特希澤在貿(mào)易談判方面是個(gè)老手,以“難纏的談判對(duì)手”出名。他曾在里根政府時(shí)期擔(dān)任美國(guó)貿(mào)易副代表,長(zhǎng)期負(fù)責(zé)鋼鐵貿(mào)易談判,親自參與并主導(dǎo)了與日本在鋼鐵和汽車業(yè)的貿(mào)易戰(zhàn),由此成名。萊特希澤行事非常強(qiáng)硬,在為里根政府服務(wù)期間,他曾與蘇聯(lián)代表團(tuán)就進(jìn)口美國(guó)小麥一事進(jìn)行談判,幾輪下來談判毫無進(jìn)展,暴脾氣的萊特希澤向蘇聯(lián)發(fā)了一份措辭強(qiáng)硬的公函,表明事情結(jié)束了,自己不會(huì)再派談判團(tuán)去莫斯科,迫使蘇聯(lián)方面做出了妥協(xié)。他還主導(dǎo)過美國(guó)與日、德、法、英的馬拉松式談判,迫使4國(guó)簽下了史上著名的“廣場(chǎng)協(xié)議”,以解決美國(guó)巨額貿(mào)易赤字。萊特希澤甚至放言:在我們面前擺著的不論是貿(mào)易協(xié)定還是WTO,當(dāng)我們不需要時(shí),我就會(huì)選擇結(jié)束契約關(guān)系。

      在里根政府當(dāng)了8年的美國(guó)貿(mào)易副代表后,萊特希澤加入了世達(dá)律師事務(wù)所,成為華盛頓特區(qū)辦公室的合伙人。在此后的30年間,他代表美國(guó)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)工人打官司,集中于反傾銷、反補(bǔ)貼方面。萊特希澤長(zhǎng)期倡導(dǎo)貿(mào)易保護(hù)主義,他堅(jiān)持自己的觀點(diǎn):貿(mào)易世界是黑白分明的關(guān)系,別的國(guó)家占了美國(guó)的便宜,美國(guó)的利益一定受損。

      《紐約時(shí)報(bào)》在1984年的一篇報(bào)道里評(píng)價(jià)萊特希澤:“習(xí)慣于談判,但并非沒完沒了。”萊特希澤則自己評(píng)價(jià)說:“我在談判中盡量友好,我不是那種愛演戲的人,打敗對(duì)手在于知道杠桿在哪里。”

      萊特希澤對(duì)貿(mào)易的看法以及激進(jìn)的作風(fēng)和特朗普不謀而合。2011年,萊特希澤撰文捍衛(wèi)特朗普關(guān)于自由貿(mào)易的觀點(diǎn)。特朗普也毫不吝嗇地表達(dá)其對(duì)萊特希澤的贊賞,認(rèn)為他將幫助美國(guó)扭轉(zhuǎn)失敗的貿(mào)易政策。

      重回白宮,年逾七旬的萊特希澤大筆一揮,主導(dǎo)了新的美—墨—加協(xié)議(USMCA),被稱為“首席構(gòu)架師”。上任僅3個(gè)月,萊特希澤就在特朗普的授權(quán)下啟動(dòng)了針對(duì)中國(guó)貿(mào)易行為的“301調(diào)查”,調(diào)查所謂中國(guó)針對(duì)美國(guó)企業(yè)的法律、政策及行為的不合理或歧視情況。這項(xiàng)調(diào)查是根據(jù)美國(guó)《1974年貿(mào)易法》第301條開展的,該法條是美國(guó)用于保護(hù)本國(guó)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中利益的工具,具有濃厚的單邊主義色彩。他在給特朗普的一份200多頁的調(diào)查報(bào)告中羅列了中方所謂“迫使美國(guó)公司轉(zhuǎn)讓技術(shù)、入侵美國(guó)網(wǎng)絡(luò)”等4項(xiàng)指控,在他的推波助瀾下,特朗普對(duì)美中貿(mào)易下了重手。

      萊特希澤指責(zé)中國(guó)所謂不公平的貿(mào)易行為,認(rèn)為中國(guó)需要對(duì)其貿(mào)易政策進(jìn)行實(shí)質(zhì)性和結(jié)構(gòu)性的改變,而不是像過去那樣只做一些小的改變。他還建議,美國(guó)應(yīng)該對(duì)中國(guó)所謂不遵守世界貿(mào)易組織規(guī)定的行為提起更多訴訟;如有必要,國(guó)會(huì)應(yīng)向美國(guó)貿(mào)易代表辦公室提供額外資源,以增強(qiáng)其能力。

      姆努欽,特朗普的“滅火器”

      史蒂文·姆努欽是特朗普的早期支持者,也是他的左膀右臂。特朗普的用人之道一向是“順我者昌,逆我者亡”。在美中貿(mào)易問題上,特朗普決不容忍和他意見相左者。原白宮首席經(jīng)濟(jì)顧問科恩以及國(guó)務(wù)卿蒂勒森因在貿(mào)易爭(zhēng)端等問題上持不同意見而先后離職。不過,姆努欽于2017年2月13日就任財(cái)政部長(zhǎng),一直干到了現(xiàn)在。在特朗普推行稅制改革之初,姆努欽進(jìn)入了新政策的起草班子——被坊間稱為“稅改六君子”的政策團(tuán)隊(duì)。特朗普曾提出將企業(yè)稅降低到15%,被外界質(zhì)疑。姆努欽頂住輿論壓力挺身為特朗普背書,稱減稅方案將增強(qiáng)美國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,并吸引美國(guó)公司將巨額海外利潤(rùn)吸引回國(guó)內(nèi)。

      2019年2月11日,美國(guó)副貿(mào)易代表格里什抵京。

      2019年1月30日,劉鶴帶領(lǐng)中方團(tuán)隊(duì)與萊特希澤、姆努欽帶領(lǐng)的美方團(tuán)隊(duì)在華盛頓舉行經(jīng)貿(mào)磋商。

      但姆努欽并非一味迎合特朗普,在很多事情上,他充當(dāng)著“滅火器”的角色。去年4月,特朗普在推特發(fā)文稱:“在美聯(lián)儲(chǔ)加息之際,俄羅斯和中國(guó)正讓貨幣貶值。美國(guó)不接受!”此言一出,美元指數(shù)應(yīng)聲走低。姆努欽當(dāng)即“救火”,他對(duì)美國(guó)媒體說,特朗普的推文并不是美元走軟的信號(hào),而是對(duì)俄羅斯和中國(guó)的一次“警告”。特朗普曾多次在公開場(chǎng)合表示:姆努欽是個(gè)非常聰明的人。

      姆努欽與特朗普交情頗深,他在一次采訪中表示,自己與特朗普相識(shí)已有15年。特朗普當(dāng)總統(tǒng)前,是商人和真人秀明星,姆努欽的經(jīng)歷與特朗普極其相似。

      1985年,姆努欽從耶魯大學(xué)畢業(yè),進(jìn)入高盛,并為之工作了17年。2002年,姆努欽從高盛離職,隨后創(chuàng)立了都恩資本。他進(jìn)軍好萊塢,參與制作了包括《阿凡達(dá)》《X戰(zhàn)警》等多部影片。而讓姆努欽出現(xiàn)在娛樂頭條的是他的第三段婚姻——2017年6月,姆努欽與比他小18歲的女演員路易絲·林頓結(jié)合。這段婚姻使姆努欽成了娛樂新聞版面的???。2017年底,姆努欽夫婦在雕刻與印刷局視察時(shí),因一組手持美元的合照而備受指責(zé)。網(wǎng)民認(rèn)為他有炫富嫌疑,調(diào)侃“財(cái)長(zhǎng)家的新版奢華廁紙出爐”,甚至有人在網(wǎng)上斥責(zé)他像電影《007》里面的反派。對(duì)此,姆努欽自嘲說:“認(rèn)為我像邦德007電影里的反派,我應(yīng)該當(dāng)做是‘褒獎(jiǎng)吧,《007》是一部偉大的電影?!?/p>

      在接受美國(guó)全國(guó)廣播公司財(cái)經(jīng)頻道采訪時(shí),姆努欽表示,對(duì)美中兩國(guó)實(shí)施任何新關(guān)稅之前達(dá)成協(xié)議持“謹(jǐn)慎樂觀”態(tài)度。對(duì)于此番來京談判,姆努欽強(qiáng)調(diào):“我希望我們本周能在這些問題上取得重大進(jìn)展?!?h3>工作團(tuán)隊(duì)多為技術(shù)官僚

      美方團(tuán)隊(duì)中,副貿(mào)易代表杰弗里·格里什也再次進(jìn)入了人們的視線,這是他今年第二次來到中國(guó)。1月7日至8日,格里什率領(lǐng)美方工作組訪華,與中方工作組就落實(shí)中美元首阿根廷會(huì)晤重要共識(shí)進(jìn)行積極和建設(shè)性討論。

      現(xiàn)年50歲的格里什與萊特希澤關(guān)系密切,美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心中國(guó)問題專家斯科特·肯尼迪在接受采訪時(shí)表示,“萊特希澤是他(格里什)的導(dǎo)師,因此我認(rèn)為他們有著相似的世界觀”。

      為特朗普效力前,格里什是世達(dá)律師事務(wù)所的合伙人。他從事國(guó)際貿(mào)易法工作近20年,協(xié)助公司制定戰(zhàn)略,利用國(guó)際貿(mào)易協(xié)定,開放或維持其產(chǎn)品和服務(wù)的國(guó)際出口。世達(dá)律所同樣也是萊特希澤工作過30多年的地方,格里什和萊特希澤都具有法學(xué)背景,且在國(guó)際貿(mào)易訴訟領(lǐng)域共事多年,有美國(guó)媒體稱兩人都是“鷹派”人物。由和萊特希澤風(fēng)格相似的格里什來擔(dān)任副貿(mào)易代表,進(jìn)行副部級(jí)會(huì)談,為幾日后的正式磋商做準(zhǔn)備,似乎是一件自然而然的事。

      2月14日上午,劉鶴(中)與美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤(左)、財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽(右)合影。

      2月14日上午,中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話中方牽頭人劉鶴與美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤、財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽共同主持中美經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商開幕式。本輪高級(jí)別磋商定于14-15日在北京舉行。

      以格里什為首的副部級(jí)官員團(tuán)隊(duì),成員多為資深技術(shù)官僚,對(duì)中美貿(mào)易磋商的相關(guān)領(lǐng)域比較熟悉,并且,他們中的很多人深得特朗普信任。

      美國(guó)財(cái)政部負(fù)責(zé)國(guó)際事務(wù)的副部長(zhǎng)馬爾帕斯,曾在投資銀行貝爾斯登擔(dān)任過首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家,也在老布什政府當(dāng)過副助理國(guó)務(wù)卿。特朗普競(jìng)選總統(tǒng)時(shí),馬爾帕斯是特朗普的競(jìng)選顧問,為他籌集了不少資金。作為副財(cái)長(zhǎng),馬爾帕斯積極支持特朗普的減稅和放松管制以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主張。近日,特朗普提名馬爾帕斯參選下一任世界銀行行長(zhǎng)。

      美國(guó)農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)貿(mào)易和對(duì)外農(nóng)業(yè)事務(wù)的副部長(zhǎng)麥金尼,上任后曾誓言“為美國(guó)農(nóng)民打開海外市場(chǎng)”。去年5月,麥金尼率領(lǐng)農(nóng)業(yè)代表團(tuán)前來中國(guó)訪問。

      美國(guó)商務(wù)部主管國(guó)際貿(mào)易的副部長(zhǎng)卡普蘭曾是知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師,而知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題也是中美磋商的重要內(nèi)容。美國(guó)能源部負(fù)責(zé)化石能源事務(wù)助理部長(zhǎng)溫伯格則一直倡議清潔煤技術(shù),主張美中進(jìn)行長(zhǎng)期的能源合作。

      國(guó)際貿(mào)易律師霍里克說:“本次代表團(tuán)成員是在這個(gè)談判階段的正確組合……成員涵蓋了在這個(gè)階段應(yīng)有的專業(yè)水平?!?/p>

      中美雙方于今年1月30日至31日在華盛頓舉行的經(jīng)貿(mào)磋商中,劉鶴帶領(lǐng)中方團(tuán)隊(duì)與萊特希澤、姆努欽帶領(lǐng)的美方團(tuán)隊(duì)在兩國(guó)元首阿根廷會(huì)晤達(dá)成的重要共識(shí)指引下,討論了貿(mào)易平衡、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、非關(guān)稅壁壘、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、實(shí)施機(jī)制以及中方關(guān)切問題。雙方重點(diǎn)就其中的貿(mào)易平衡、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、實(shí)施機(jī)制等共同關(guān)心的議題以及中方關(guān)切問題進(jìn)行了坦誠、具體、建設(shè)性的討論,取得重要階段性進(jìn)展。雙方高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題,同意進(jìn)一步加強(qiáng)合作。雙方同意,將采取有效措施推動(dòng)中美貿(mào)易平衡化發(fā)展。

      美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯近日在接受美國(guó)全國(guó)廣播公司財(cái)經(jīng)頻道專訪時(shí)稱,美中兩國(guó)貿(mào)易談判是個(gè)好機(jī)會(huì),很可能會(huì)達(dá)成一個(gè)美國(guó)能接受、中國(guó)也能夠接受的合理解決方案。他提出,首先最容易的就是,中國(guó)擴(kuò)大對(duì)美國(guó)的商品進(jìn)口,進(jìn)口更多的大豆,更多的能源。其次比較困難的,涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)準(zhǔn)入等。最關(guān)鍵的是,一旦協(xié)議達(dá)成,有什么機(jī)制來確保落實(shí)和執(zhí)行。

      特朗普12日在白宮的內(nèi)閣會(huì)議上對(duì)記者示意,如果與中國(guó)的貿(mào)易磋商取得足夠進(jìn)展,他有可能把磋商期限推遲。“如果我們接近達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議,即我們認(rèn)為我們可以達(dá)成一項(xiàng)真正的協(xié)議……我可以預(yù)見我會(huì)讓期限往后推一點(diǎn)?!碧乩势者€表示,“事情進(jìn)展順利”,他期待在某個(gè)時(shí)候與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤,以“敲定代表團(tuán)無法達(dá)成的部分協(xié)議”。

      萊特希澤和姆努欽等主要磋商人員早已于12日抵京。姆努欽13日上午離開下榻的酒店時(shí)說,希望這次會(huì)談富有成效。

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      投資與合作(2017年5期)2017-11-23 13:09:15
      暾欲谷碑所見古突厥文詞彙“騰格里”()釋讀
      拼音大比武
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