儲 東 濤

(中共江蘇省委黨校 經(jīng)濟學教研部， 江蘇 南京 210009)

從高速增長轉向高質量發(fā)展，江蘇經(jīng)濟不僅最具先導性，而且最有必要性。作為一個走向經(jīng)濟強省的經(jīng)濟大省，江蘇不僅在高速增長軌道上運轉了多年，而且正是在此過程中形成了一些矛盾和問題，留下了一些后遺癥。盡管2018年在高質量發(fā)展道路上邁開了堅實步伐，但目前仍處在“轉向發(fā)展”的“攻關期”。在這個關口，江蘇必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導，以系統(tǒng)思維采取既有針對性又具普遍性的策略，下好“先手棋”，打好“組合拳”，取得新突破，推動高質量發(fā)展走在全國前列，從而實現(xiàn)“經(jīng)濟大省”向“經(jīng)濟強省”的歷史性跨越。

一、 江蘇經(jīng)濟長期高速度增長的利弊得失分析

眾所周知，改革開放之前江蘇經(jīng)濟發(fā)展在全國并不突出，一般只能排在中游位置……改革開放后不久，江蘇就迅速崛起為一個經(jīng)濟大省并向經(jīng)濟強省邁進，其中一條重要經(jīng)驗就是搶抓機遇、加快發(fā)展，把“比全國平均速度快”作為己任。這條經(jīng)驗，與鄧小平同志有不解之緣。

鄧小平生前對江蘇特別關心，一直寄予厚望，多次要求江蘇抓住時機，加快發(fā)展。1992年年初，他在視察南方發(fā)表重要講話時，明確提出“比如江蘇等發(fā)展比較好的地區(qū)，就應該比全國平均速度快”[1]375-376。在“十年動亂”造成我國經(jīng)濟幾近崩潰、百廢待舉的情況下，在短缺經(jīng)濟導致物質財富極度匱乏、人民生活極端貧困的情況下，鄧小平強調把經(jīng)濟建設搞上去、加快增長速度是完全正確的。江蘇經(jīng)濟增速高于全國平均水平也是正常和應該的。長期以來，江蘇人民牢記鄧小平的囑托，搶抓機遇，團結拼搏，以經(jīng)濟增速高于全國平均水平2～3個百分點為己任。“比全國平均速度快”確實成為江蘇經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，并為全國作出了重大貢獻。

統(tǒng)計資料顯示，從1978年到2017年，江蘇地區(qū)GDP從249.2億元增長至85 900.9億元，按可比價計算約增長了82.7倍，年均增長12%，比全國年均增速高2.5個百分點。2018年，江蘇GDP首次邁入“9萬億元”俱樂部，達到9.2萬億元，比上年增長6.7%，仍然僅次于廣東而居全國第二位[2]。由此可見，改革開放40年來，江蘇最鮮明的特點是經(jīng)濟增速比全國平均速度快，最深刻的變化是經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級，最突出的標志是迅速崛起為全國的一個經(jīng)濟大省。江蘇以敢闖敢試的進取精神和不斷跨越的創(chuàng)新實踐，勇立潮頭，艱苦創(chuàng)業(yè)，不懈探索，屢發(fā)先聲，譜寫了率先發(fā)展的壯麗篇章，鑄就了令人矚目的輝煌業(yè)績——在產(chǎn)業(yè)主體上，江蘇“由農(nóng)到工，三產(chǎn)并舉”，在空間布局上“由內到外，融入世界”，在所有制結構上“由單一到多元，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”。江蘇經(jīng)濟發(fā)展的巨大成就，充分表明中國特色社會主義思想具有強大的生命力、感召力、凝聚力和創(chuàng)造力，是江蘇人民不斷取得成功的強大思想武器。江蘇人民在自己的偉大實踐中創(chuàng)造和積累了不少經(jīng)驗，值得今后牢牢記取并發(fā)揚光大。

然而，過猶不及，真理只要向前多走一小步就會變成謬誤。隨著時間的推移，“比全國平均速度快”一度變得重于一切、高于一切、壓倒一切，經(jīng)濟發(fā)展變成了單純追求經(jīng)濟增速，GDP成為經(jīng)濟活動的最高指揮棒。

統(tǒng)計資料還顯示，有些年份江蘇經(jīng)濟增速高得驚人，例如，2003年江蘇實際利用外資增長52.4%，2004年又同比增長32.3%；2006年江蘇GDP增速高達14.9%[3]。即使在2008年國際金融危機爆發(fā)之后，全國經(jīng)濟增速逐漸趨緩，江蘇仍高于全國1～2個百分點。這其中當然有“搶抓機遇”問題，但“速度情結”起了主導作用，給后來的發(fā)展留下了比較突出的后遺癥。

第一，高速增長下環(huán)境污染成為影響民生福祉最大、最嚴重的問題。江蘇可持續(xù)發(fā)展遭遇嚴峻挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境成為高水平全面建成小康社會的最大短板。首先，污染排放總量大，目前仍居全國前列。全省煤炭年消費總量達2.7億噸，居全國第5位，單位國土面積主要污染物排放強度等于全國平均水平的4～5倍。其次，空氣和水環(huán)境質量差，藍天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)十分艱難。受顆粒物、臭氧及二氧化氮超標影響，全省13個市的空氣質量均未達到二級標準，在全國74個重點城市中總體處于中等偏下水平。水環(huán)境質量總體處于輕度污染，飲水安全保障壓力增大，太湖治理形勢依然嚴峻，部分主要入海河流水質下降。再次，全省化工企業(yè)中相當一部分處于產(chǎn)業(yè)中低端，沿?；@區(qū)環(huán)境污染問題十分嚴重。全省重點環(huán)境風險企業(yè)超過5 000家，長江江蘇段分布有700多家化工企業(yè)、117個化工碼頭，2017年載運?；反敖?2萬艘次、危險貨物吞吐量達1.72億噸，“化工圍江”形勢嚴峻[4]。

第二，經(jīng)濟效率和效益不高導致人均GDP的“含金量”持續(xù)下降。在經(jīng)濟高速增長、地區(qū)GDP很大、人均GDP很高的同時，江蘇城鄉(xiāng)居民收入水平并不高。進入21世紀以來，城鎮(zhèn)居民收入實際增速僅在2002年和2005年超過人均GDP增速，農(nóng)民收入實際增速僅在2011年和2012年超過人均GDP增速；近年來，江蘇勞動者報酬占比不高問題雖然有所緩解，但仍然相對偏低，2016年僅占國民收入初次分配的44.3%，低于浙江46.9%、廣東49.2%的水平。尤其是江蘇人均GDP的“含金量”，即居民人均可支配收入與人均GDP之比，不僅不高且最近3年來一路下滑，受到各方面詬病(見表1)。

表1 最近六年江蘇居民人均可支配收入與人均GDP之比 單位：%

資料來源：江蘇省統(tǒng)計局編《江蘇統(tǒng)計概覽2017》；江蘇省統(tǒng)計局編《“強富美高”新目標 兩聚一高新實踐》。

由表1可見，2017年，江蘇的這一“含金量”又從2015年的33.6%下降為32.7%，不僅低于廣東40.7%和全國43.5%的平均水平，更低于浙江45.7%的水平。可見，江蘇省第13次黨代會發(fā)出“聚焦富民”號召具有明顯的針對性，是對江蘇省情的深刻了解、江蘇民心的真切理解、江蘇高水平全面建成小康社會的精彩注解，確實頗具膽識、懂得民意。

二、 江蘇經(jīng)濟當前處于轉向高質量發(fā)展的“攻關期”

黨的十九大報告指出“我國經(jīng)濟……正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標”[5]30。這一論斷，彰顯了黨中央高瞻遠矚、居安思危的睿智和引領未來的擔當，而且特別切合江蘇實際。那么，什么叫“攻關期”？為什么說江蘇正處于這個“攻關期”？江蘇如何跨越“攻關期”呢？

第一，經(jīng)濟發(fā)展處于“攻關期”的深刻內涵是“兩轉一優(yōu)”。眾所周知，經(jīng)濟增長只是指國民經(jīng)濟在產(chǎn)出量上的增多，經(jīng)濟發(fā)展則是指在經(jīng)濟增長基礎上經(jīng)濟結構、社會結構的持續(xù)高級化進程和人口素質、生活質量不斷提高的過程。長期以來的實踐已經(jīng)證明，單純追求經(jīng)濟高速度增長，帶來的往往是“快、多、大、差”，即速度快、產(chǎn)量多、體量大、質量比較差，我國已經(jīng)走完了這個階段；而追求經(jīng)濟高質量發(fā)展，帶來的必然是“好、高、全、強”，即質量好、效益高、全面發(fā)展、競爭力增強，江蘇必須朝著這個方向前進！新時代人民群眾對經(jīng)濟發(fā)展的追求，不再是“有沒有”的問題，而是“好不好”的問題。因此，從追求高速度增長到“轉向”高質量發(fā)展，是“轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力”即“兩轉一優(yōu)”的“攻堅戰(zhàn)”，是發(fā)展思路的一場深刻變革，從根本上來說是體現(xiàn)了新發(fā)展理念的要求，是新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的根本要求和基本特征。

第二，當前江蘇經(jīng)濟仍然處于“攻關期”的主要表征。如前所述，改革開放尤其是進入21世紀以來，在一個并不短的時期內，“速度情結”在江蘇表現(xiàn)得比較突出：一切都圍繞著“速度”轉——在全國，江蘇與各兄弟省(市、自治區(qū))比，增速決不能落于人后；在省內，各個市(縣、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道之間比速度、拼規(guī)模，為了GDP,單純依賴引進技術被奉為圭臬，粗放型增長方式轉變緩慢，經(jīng)濟質量和經(jīng)濟效益明顯低下。到2017年，全省重化工業(yè)占比仍達72.1%，約有2/3的重化工產(chǎn)能聚集在長江兩岸。江蘇“煤炭型”的能源結構、“重化型”的產(chǎn)業(yè)結構、“密集開發(fā)型”的空間結構至今沒有得到根本改變。概括而言，江蘇此前在追求高速增長中形成的矛盾和問題是：重速度輕質量、重GDP輕環(huán)保、重規(guī)模輕品牌、重技術引進輕自主創(chuàng)新等。

第三，跨越“攻關期”的有力保障是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。十九大描繪了我國未來基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和建成社會主義現(xiàn)代化強國“兩個15年”的遠景，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴峻，而當下作為跨越關口的“攻關期”，其迫切要求就是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”是在現(xiàn)代化進程中由經(jīng)濟社會活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯(lián)系構成的一個有機整體，它包括七大體系：創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系；體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系；彰顯優(yōu)勢、協(xié)調聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系；資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系；多元平衡、安全高效的全面開放體系；充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制，從而實現(xiàn)市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經(jīng)濟體制。這七大體系是一個統(tǒng)一整體，要一體建設、一體推進，其中每一個方面都很重要，但創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系位居第一，統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系排在第二，……這樣的經(jīng)濟體系，顯然是跨越“攻關期”的有力保障，是我國現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略目標。江蘇在建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系方面具有堅實基礎，要抓住機遇，加快建設自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代綜合交通運輸體系和“一帶一路”交匯點宏大布局。因此，“攻關期”既是“挑戰(zhàn)期”，也是大有可為的“機遇期”，完全可以再創(chuàng)佳績！

三、 推動江蘇經(jīng)濟跨越“攻關期”實現(xiàn)高質量發(fā)展的“組合拳”

2017年年底，江蘇省委十三屆三次全會提出“六個高質量發(fā)展”目標，其中經(jīng)濟發(fā)展高質量列于首位；2018年，江蘇經(jīng)濟在高質量發(fā)展道路上邁出了堅實步伐，全年組織開展關鍵核心技術攻關131項，實施重大科技成果轉化124項，新認定國家高新技術企業(yè)超過8 000家[6]，但“攻關期”還沒有跨越。那么，江蘇怎樣才能走得更穩(wěn)更實更好呢？筆者認為，在深化改革、擴大開放的進程中，江蘇必須堅持系統(tǒng)思維，各方配合協(xié)同，綜合精準施策，圍繞建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力下好“先手棋”，打好“組合拳”，從而真正跨越“攻關期”，大踏步地走上高質量發(fā)展軌道。

第一，從“速度情結”轉向“質量情緣”，在質量變革上取得新突破。增長不等于發(fā)展，分量不等于質量。所謂“質量”，是指事物、產(chǎn)品或工作的優(yōu)秀程度，是人們心目中一直追求的那種“愿望”或“要求”，永無止境?！百|量情緣”就是“質量至上”，視質量為生命，對質量情有獨鐘。經(jīng)濟高質量發(fā)展的核心要義和強大動力在于：堅持以人民為中心的理念，實現(xiàn)人民群眾更加公平地共享發(fā)展成果。因此，必須在全體人民辛勤勞動、艱苦創(chuàng)造的基礎上，使國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展，人民群眾的收入水平不斷提高、生活質量明顯改善；必須把提高供給體系質量作為主攻方向，大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，向國際先進標準看齊，推動制造業(yè)高質量發(fā)展；必須使企業(yè)的產(chǎn)品與服務質量普遍得到提高，更好地滿足廣大消費者的需求，自身經(jīng)濟效益也逐步提高；必須使生產(chǎn)要素投入減少、資源配置效率提高、資源環(huán)境成本降低。當然，這種“轉向發(fā)展”，絕不是不要速度——中高速增長仍然是目標之一?？梢哉f，沒有一定的增速，也就沒有真正的發(fā)展質量。因此，牢固樹立“質量情緣”追求發(fā)展，從根本上來說，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是為了更好地滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。

第二，從“GDP至上”轉向“生態(tài)優(yōu)先”，在綠色發(fā)展上取得新突破。我國社會主要矛盾的變化表明，人民對美好生活的需要日益呈現(xiàn)出多樣化、多層次、高品質特征，包括提供優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品從而滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。因此，江蘇經(jīng)濟的“轉向發(fā)展”，還必須把生態(tài)放在優(yōu)先位置。這不僅是重要內容，而且是衡量標準。

如前所述，由于長期以來片面追求經(jīng)濟的高速度增長，江蘇的生態(tài)環(huán)境遭受了嚴重的損害，江蘇是全國的“重災區(qū)”之一。黨的十八大以來，江蘇先后出臺《生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定》《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則》《生態(tài)文明建設目標評價考核實施辦法》等規(guī)章制度，實施“263”專項行動，不斷壓實生態(tài)環(huán)境保護責任；黨的十九大以來，江蘇堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想和落實黨中央、國務院的決策部署，聚焦重點領域和重點問題，以促進高質量發(fā)展為目標，大力修復生態(tài)環(huán)境。但是，即使在一系列規(guī)章制度和強大輿論壓力下，面對著希望改善生態(tài)環(huán)境的廣大人民群眾，一些領導干部對修復和優(yōu)化生態(tài)依然麻木不仁，對環(huán)保督察心存僥幸，對打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)態(tài)度不堅決、措施不得力。一些地方、部門和企業(yè)沒有樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，擔心環(huán)?！白サ眠^緊”影響經(jīng)濟發(fā)展，致使環(huán)境污染治理形勢依然嚴峻，包括大氣污染綜合治理不到位，部分區(qū)域揚塵和噪音污染嚴重，揮發(fā)性有機物和固體污染防控不力，產(chǎn)業(yè)結構和布局調整仍然不到位。因此，最近中央第四環(huán)保督察組反饋給江蘇的環(huán)境污染“回頭看”問題，數(shù)量之多、線索之密、程度之重、危害之深、涉及面之廣令人驚訝，有些地方、部門和企業(yè)表面整改、敷衍整改、假裝整改、拖延不改、企圖蒙混過關，到了駭人聽聞的地步。中央環(huán)保督察組點名道姓、不留情面，大快人心、深得民心！

江蘇必須打贏污染防治、生態(tài)修復和優(yōu)化的攻堅戰(zhàn)！全省上下要旗幟鮮明地進一步用習近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、統(tǒng)一認識，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，把綠色發(fā)展作為“強富美高”新江蘇建設的題中應有之義。要堅決破除“GDP崇拜”和“速度情結”，堅決克服畏難情緒和僥幸心理，堅決反對掩蓋真相、欺騙群眾的做法，以最堅定的決心、最有力的舉措、最嚴格的問責，持之以恒調整空間、能源、產(chǎn)業(yè)、運輸四大結構，統(tǒng)籌協(xié)調完善監(jiān)管執(zhí)法、制度供給、基礎支撐三大體系，集中力量打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)！要明確整改要求，細化整改措施，落實整改方案，確保按期高質量完成整改任務。要標本兼治、精準治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，切實增進群眾生態(tài)福祉，讓優(yōu)質生態(tài)文明成果更多惠及人民群眾。

第三，從“規(guī)模擴張”轉向“品牌提升”，在效率變革上取得新突破。江蘇是我國民族工業(yè)的發(fā)祥地之一。江蘇從制造業(yè)起步，以制造業(yè)見長，擁有我國規(guī)模最大的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，其產(chǎn)值約占全國的12%、全球的3%，居全國第一位。江蘇規(guī)模以上工業(yè)增加值已經(jīng)連續(xù)7年蟬聯(lián)全國第一，并在全球產(chǎn)業(yè)鏈中擁有一大批行業(yè)排頭兵。2017年，江蘇實現(xiàn)全部工業(yè)增加值34 014億元，占全國工業(yè)增加值的12.1%；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入達15.5萬億元，居全國首位，其中6個行業(yè)的產(chǎn)值均超過1萬億元，企業(yè)總利潤也超過1萬億元。同時，全省高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值6.8萬億元，占規(guī)上工業(yè)的比重達42.7%[7]。由此可見，制造業(yè)是江蘇經(jīng)濟的“長板”或“強項”，必須繼續(xù)拉長和壯大。

然而，肥大不等于強大，塊頭抵不上名頭。江蘇制造業(yè)的致命“短板”，就在于缺少世界一流的知名企業(yè)和國際品牌，拿不出像廣東、浙江等兄弟省在全球響當當?shù)娜缛A為、騰訊、格力、TCL、阿里巴巴、海爾等這種具有較強國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)，也缺少像萬科、美的、正威國際、恒大等這樣的民企大鱷。江蘇制造業(yè)企業(yè)中普遍缺乏核心技術和自主品牌,尤其是大多數(shù)出口企業(yè)屬于貼牌和代工。2017年，江蘇發(fā)明專利申請量達到18.7萬件，發(fā)明專利授權量為4.2萬件，均與廣東相當，但體現(xiàn)企業(yè)“走出去”參與國際市場競爭實力的PCT專利申請量僅為4 590件，而廣東則達到2.68萬件[8]，差距實在太大。

現(xiàn)代經(jīng)濟的一大特征是“品牌為王”。品牌的魔力在于它能使產(chǎn)品的價格在其價值基礎上放大，能使企業(yè)的經(jīng)濟效益提升。品牌的形成，是人們對品牌的精心投入、持久打磨和消費者對品牌認同度的結合，因此，品牌既是附著于高質量商品載體之上的、能夠帶來大量消費者從而使商品價格得以放大的標識，又是可以與國家(地區(qū))自然資源、人力資源、文化資源進行高度集聚、科學配置和合理整合從而帶來溢價超額利潤的載體。如此，品牌必須以質量為基礎。質量是品牌的生命，離開質量談品牌就是無源之水、無本之木。

有規(guī)模不一定有品牌，但有品牌就一定會有規(guī)模。如上所述，江蘇制造業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)整體上仍處于“微笑曲線”的底端，產(chǎn)品的技術含量相對偏低、工藝流程還不夠規(guī)范和精細，產(chǎn)品出口往往受到歐美市場的封殺，企業(yè)利潤因而受到擠壓。黨的十八大以來，江蘇十分注重對產(chǎn)品質量的提升和品牌創(chuàng)造，強調“江蘇制造”向“江蘇創(chuàng)造”轉變、“江蘇產(chǎn)品”向“江蘇品牌”轉變，還發(fā)布了多個關于促進品牌創(chuàng)造的文件，強調發(fā)揮品牌的經(jīng)濟引領作用，但現(xiàn)在按照黨中央要求要加快建設制造強省，因此，第一，必須強化企業(yè)的“品牌意識”。企業(yè)只有以極端嚴謹?shù)淖黠L對自己的產(chǎn)品精雕細琢、精益求精，才能在產(chǎn)品質量上不斷進步。在產(chǎn)業(yè)“微笑曲線”中，企業(yè)既要向研發(fā)環(huán)節(jié)轉，實現(xiàn)由“制造”向“智造”的提升，也要往市場營銷環(huán)節(jié)轉，實現(xiàn)由“貼牌”向“品牌”的跨越，爭取在“江蘇制造”前面加上“江蘇設計”；第二，必須增強全民對“工匠精神”的尊重和崇敬。牢固樹立全面、全程、全員、全社會的質量觀，把質量意識內化為質量自覺、外化為質量行動，讓“質量第一”成為全民共識并嚴厲打擊假冒偽劣。只有堅持高質量標準，對標國際最高標準，才能創(chuàng)出品牌，才能進入品牌系列；第三，必須堅持質量文化引領，把文化傳承融入產(chǎn)品創(chuàng)新之中。傳承基礎上的創(chuàng)新，能為產(chǎn)品升級換代提供強有力支撐，是對產(chǎn)品質量的自我更新，并使每件產(chǎn)品都能體現(xiàn)出對消費者的尊重。通過不斷滿足消費者需求并在市場互動中持續(xù)提高認知度，品牌就能持續(xù)吸引消費者，市場份額將不斷提高，市場影響力將一路擴大。

第四，從“依賴技術引進”轉向“依靠自主創(chuàng)新”，在動力變革上取得新突破。在改革開放以來的江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展中,技術引進發(fā)揮了重要作用，這是不可否認也無須否認的。但是，正如習近平總書記早就指出的那樣：“過去三十多年，我國發(fā)展主要靠引進上次工業(yè)革命的成果，基本是利用國外技術，早期是二手技術，后期是同步技術。如果現(xiàn)在仍采用這種思路，不僅差距會越拉越大，還將被長期鎖定在產(chǎn)業(yè)分工格局的低端。在日趨激烈的全球綜合國力競爭中，我們沒有更多選擇，非走自主創(chuàng)新道路不可。我們必須采取更加積極有效的應對措施，在涉及未來的重點科技領域超前部署、大膽探索”。總書記還強調：“現(xiàn)在，比較正常的技術引進也受到種種限制，過去你弱的時候誰都想賣技術給你，今天你發(fā)展了，誰都不愿賣技術給你，因為怕你做大做強。在引進高新技術上不能抱任何幻想，核心技術尤其是國防科技技術是花錢買不來的。人家把核心技術當‘定海神針’‘不二法器’，怎么可能提供給你呢？只有把核心技術掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全?！盵9]

江蘇早就認識到從“引進技術”走向“自主創(chuàng)新”的必要性和緊迫性，積極致力于“創(chuàng)新型省份”建設。江蘇也是在全國率先實施“創(chuàng)新驅動發(fā)展”戰(zhàn)略的省份，并在科技創(chuàng)新方面取得了明顯進展——從最初對外技術依存度高達80%以上逐步降為65%左右，到目前降到了30%左右，進步不可謂不快。然而，美國、日本的這一指標僅為5%左右，差距不可謂不大。江蘇工業(yè)增加值率目前僅在23%左右，與發(fā)達國家35%～40%的水平差距甚大，研發(fā)、設計等環(huán)節(jié)缺乏核心競爭力。科技部火炬中心等部門發(fā)布的《2017年中國獨角獸企業(yè)發(fā)展報告》顯示，在全國164家“獨角獸”企業(yè)中，84%聚集于北上杭深，江蘇僅占7席，這與江蘇制造業(yè)第一大省的地位極不相稱；江蘇企業(yè)研發(fā)投入強度仍然偏低，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度僅為1.06%，大大低于國際公認的應占銷售收入的3%～5%；江蘇對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點掌控不夠，科技支撐力不強，不少核心技術與關鍵零部件仍然依賴進口從而受制于人，如40%的大型石化裝備、65%的工業(yè)機器人、80%的集成電路芯片制造裝備、70%的汽車制造關鍵設備、核電等重大工程的自動化成套控制系統(tǒng)，以及先進集約化農(nóng)業(yè)裝備等，目前依然嚴重依賴進口。

當前科技自主創(chuàng)新最硬的“硬骨頭”有兩塊，一是原始創(chuàng)新，二是成果轉化。江蘇省委書記婁勤儉前不久在全省科學技術獎勵大會暨科技創(chuàng)新工作會議上曾經(jīng)連發(fā)三問：為什么江蘇產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合不夠?為什么科研成果轉化與經(jīng)濟發(fā)展結合不緊?為什么科技發(fā)展的社會感知度不高?兩塊骨頭，三個問題，鋒芒所向、劍指沉疴,振聾發(fā)聵、直抵人心！江蘇作為全國的一個科教大省，支撐經(jīng)濟發(fā)展的科技優(yōu)勢卻存在如此“無力”和“軟肋”等問題，如何向人民和歷史交代？江蘇必須臥薪嘗膽、發(fā)奮圖強、眾志成城、團結拼搏，把“短板”補齊，使“弱項”變強，在產(chǎn)業(yè)高原上凸顯高峰！

高峰源于創(chuàng)新，創(chuàng)新貴在原創(chuàng)?？茖W的原創(chuàng)是前無古人、今無爭議的發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造，是震古爍今、跨越時空的開創(chuàng)。原創(chuàng)力不是靠政府指揮出來的，而是要靠科學家的奇思妙想，也要靠科學家的淡泊名利。江蘇必須改變一遇到技術難題就“引進”的狀況(真正高難度的好技術仍要引進)，破除迷信，敢闖敢試，消化這兩塊“硬骨頭”：第一，以全球視野沖刺原創(chuàng)目標。江蘇作為中國的科教人才大省，應當樹立“舍我其誰”的精神，“明知山有虎，偏向虎山行”?？萍紕?chuàng)新，首要的是科學發(fā)現(xiàn)?，F(xiàn)在科學上的重大成果，都是以科學發(fā)現(xiàn)為源頭的，體現(xiàn)科學發(fā)現(xiàn)、技術創(chuàng)新、知識更新的密切銜接和融合，是科技進步道路上的革命性變化。建議設立“創(chuàng)新家獎”，努力為科教人員創(chuàng)造寬松環(huán)境，把他們從煩瑣事務中解放出來，鼓勵他們海闊天空、奇思妙想，同時淡泊名利、潛心研究，走出書齋、實驗室實行產(chǎn)學研相結合，推動原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新齊頭并進；第二，打通成果轉化的通道。以前所未有的力度確立企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，真正把創(chuàng)新精神融入企業(yè)發(fā)展血脈，重點抓好技術創(chuàng)新和市場開拓兩個關鍵。鼓勵“創(chuàng)新家”與“企業(yè)家”抱團創(chuàng)新、聯(lián)袂創(chuàng)新，發(fā)揮其“創(chuàng)新源”“主力軍”作用，形成以創(chuàng)新型領軍企業(yè)、科技型上市企業(yè)、高新技術企業(yè)、民營科技企業(yè)為骨干的創(chuàng)新企業(yè)集群，使創(chuàng)新活動普遍化、常態(tài)化、社會化。