“陽光問廉”問出風(fēng)清氣正

王兆偉

“坐北朝南，站在政府立場(chǎng)考察民意;坐南朝北，站在百姓立場(chǎng)監(jiān)督政府?！?017年，四川率先在全國(guó)范圍內(nèi)創(chuàng)新出一種監(jiān)督模式——“陽光問廉”。

對(duì)于“陽光問廉”的效果，四川省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任王雁飛表示，“陽光問廉”通過曝光問題，讓干部“出汗”、群眾“解氣”，要把“問廉”過程作為黨員干部接受黨的群眾路線教育的過程，真正達(dá)到問廉一件、警醒一線、教育一片的效果，推動(dòng)工作責(zé)任落實(shí)、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

正風(fēng)肅紀(jì) ? 一個(gè)“支點(diǎn)”撬動(dòng)新格局

“去年我們?cè)诮萱?zhèn)民權(quán)村舉辦的‘陽光問廉壩壩會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)‘拷問的是姜州鎮(zhèn)和小壩鄉(xiāng)。但干部的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)等很多共性問題同樣值得其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)反思。”涼山州會(huì)東縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任王建春說，會(huì)東縣委、縣紀(jì)委早就考慮到這一現(xiàn)狀，于是提前約請(qǐng)其余18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委和紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人前往現(xiàn)場(chǎng)觀摩。

王建春說，“陽光問廉壩壩會(huì)”已經(jīng)成為該縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志的集體學(xué)習(xí)會(huì)、反思會(huì)、辦公會(huì)。

“以‘陽光問廉為契機(jī)，我們問責(zé)了一批干部，整改了一批問題?！睋?jù)巴中市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任賈璋煒介紹，2017年以來，該市“陽光問廉”共督促推動(dòng)了易地扶貧搬遷、危舊房改造等10個(gè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。

四川各地各級(jí)干部普遍認(rèn)為，“陽光問廉”是一個(gè)支點(diǎn)，通過問題曝光，能撬動(dòng)一類共性問題的解決。例如巴中市2017年第一期“陽光問廉”節(jié)目曝光了南江縣正直鎮(zhèn)寶石村“高壓鍋”支部書記問題后，當(dāng)?shù)仉S即探索建立了村級(jí)“微權(quán)力”清單管理制度。以清單為抓手，巴中積極推進(jìn)村級(jí)小微權(quán)力監(jiān)管改革，從源頭上防止“微腐敗”。

如果說“陽光問廉”走過的第一階段是“破”的階段，那么，如何“立”就成了新一階段必須面臨的問題。四川各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際紛紛進(jìn)行探索。

“我們著力將‘陽光問廉辦成對(duì)黨員干部、公職人員，尤其是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的月度輪訓(xùn)。”成都市紀(jì)委常委劉耘蕓說，成都市的“陽光問廉”全媒體直播節(jié)目《成都面對(duì)面·監(jiān)督問責(zé)第一線》保持著每月一期的頻率。截至目前，已基本完成對(duì)20個(gè)縣（市、區(qū)）的首輪“巡禮”。各地以節(jié)目曝光的問題及其整改工作為抓手，推動(dòng)了成都治理水平的不斷提升。

巴中市2018年第二期“陽光問廉”節(jié)目曝光了南江縣下兩鎮(zhèn)瓦坪村發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)3年無成效的問題后，現(xiàn)場(chǎng)推介該縣黑潭鄉(xiāng)元頂村通過發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)群眾增收致富的事例，并集中推出擬受到表彰的脫貧攻堅(jiān)一線的第一書記和駐村干部群體，引發(fā)場(chǎng)內(nèi)外觀眾的良好反響和共鳴。

“作為革命老區(qū)，巴中全域脫貧壓力很重。在‘陽光問廉節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)推介看得見、摸得著的先進(jìn)典型，很好地起到了引領(lǐng)帶動(dòng)全市黨員干部投身脫貧攻堅(jiān)一線，全心全意服務(wù)群眾的作用?！辟Z璋煒表示，“陽光問廉”的“陽光”就是應(yīng)該起到“既樹標(biāo)桿、立榜樣，又劃底線、明規(guī)矩”的作用，實(shí)現(xiàn)“曝光一個(gè)典型、解決一類問題，樹立一個(gè)標(biāo)桿，帶動(dòng)一方風(fēng)尚”的目標(biāo)。

監(jiān)督問責(zé) ? 從單向“拷問”變雙向討論

2016年10月，黨的十八屆六中全會(huì)審議通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確提出，“各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待、自覺接受社會(huì)監(jiān)督”。幾個(gè)月后，四川省紀(jì)委、省委宣傳部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化“陽光問廉”工作的通知》，帶有四川“麻辣燙”風(fēng)味的監(jiān)督模式正式誕生。

“麻辣”味道足不足，“燙”得夠不夠勁兒，僅僅依靠單向“拷問”還不夠。于是，變單向“拷問”為雙向討論的“陽光問廉（問政）”新模式應(yīng)運(yùn)而生。

“以往的‘陽光問廉，是將記者暗訪到的問題在節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)予以曝光，屬于‘媒體監(jiān)督。而我們開展‘陽光問政，是群眾與干部坐下來‘面對(duì)面討論問題，是‘群眾監(jiān)督。”南充市南部縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任趙平說，“這不僅拉近了干群距離，也達(dá)到了既曝光警示又當(dāng)著群眾面解決實(shí)際問題的目的?！彼硎?，南部縣以干群討論的形式開展“陽光問政面對(duì)面”活動(dòng)，就是為了著力維護(hù)人民群眾利益，“爭(zhēng)取把活動(dòng)辦成干群關(guān)系的‘連心橋、化解矛盾的‘大平臺(tái)、整肅作風(fēng)的‘大熔爐”。

“陽光問廉”節(jié)目曝光的都是與老百姓息息相關(guān)的問題，都是老百姓關(guān)心的問題。問責(zé)黨員干部不是最終目的，解決問題、促進(jìn)發(fā)展才是“陽光問廉”的真意所在。這正是黨的十九大報(bào)告提出的“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”的題中之意。

“陽光問廉”節(jié)目開辦幾年來，四川各地在省紀(jì)委的指導(dǎo)下全力做好“問廉”的“后半篇”文章，對(duì)節(jié)目曝光的問題實(shí)行掛牌督辦、整改銷號(hào)，既對(duì)問題整改情況跟蹤回訪，又對(duì)共性問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，將整改進(jìn)行到底。幾年來，通過“陽光問廉”，全省問責(zé)2218人，黨紀(jì)政務(wù)處分1028人。與之形成鮮明對(duì)比的是，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度指數(shù)連續(xù)6年提升。

過去3年來，四川全省各地在探索中堅(jiān)持、在堅(jiān)持中深化，始終保持“陽光問廉”犀利“麻辣”的銳度、群眾滿意的溫度，使“陽光問廉”成為群眾監(jiān)督高地和社會(huì)輿論磁場(chǎng)，問出了干部好作風(fēng)，問出了群眾獲得感，干部群眾普遍“點(diǎn)贊”。（責(zé)編/周盼）