蔡依明 孫瑩

摘要：俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)是中國境外農(nóng)業(yè)開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域之一。在我國強(qiáng)化糧食安全保障、進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)“走出去”以及俄羅斯增強(qiáng)其農(nóng)產(chǎn)品自給能力的背景下，該地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)具有良好的前景。我國東北地區(qū)是最重要的農(nóng)業(yè)種植區(qū)，農(nóng)業(yè)種植人力充足、農(nóng)機(jī)設(shè)備先進(jìn)、種植經(jīng)驗(yàn)成熟。本文闡述俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)及濱海邊疆區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，分析中國東北地區(qū)對俄農(nóng)業(yè)情況及黑龍江對俄農(nóng)業(yè)投資情況，表述我國東北地區(qū)與俄遠(yuǎn)東地區(qū)開展農(nóng)業(yè)合作的潛力和領(lǐng)域，提出開展對俄農(nóng)業(yè)合作的問題和建議。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;東北地區(qū);俄羅斯遠(yuǎn)東;農(nóng)業(yè)合作

糧食安全是我國國家安全的基礎(chǔ)。目前，我國的耕地數(shù)量不斷減少，農(nóng)村棄耕撂荒的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的農(nóng)藥殘留問題，沒有得到有效的控制和解決。基于此，農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略得到中央的支持和重視，特別是我國東北邊境地區(qū)，隨著“一帶一路”倡議和俄羅斯“遠(yuǎn)東大開發(fā)”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)及俄羅斯不斷出臺和落實(shí)政策，充分利用自身地緣區(qū)位的優(yōu)勢，借助邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)等特殊功能區(qū)的政策優(yōu)勢，堅(jiān)持“出口抓加工、進(jìn)口抓落地”政策，大力開展與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開展農(nóng)業(yè)投資合作促進(jìn)兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)及濱海邊疆區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況分析

1.1俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)的基本條件

俄羅斯蘊(yùn)藏著全球最大黑壤帶，全國農(nóng)業(yè)種植耕地面積為1.3億公頃，其中遠(yuǎn)東地區(qū)的農(nóng)業(yè)用地達(dá)到666.3萬公頃，可耕地280萬公頃，而實(shí)際播種面積只有150萬公頃左右，種植業(yè)主要集中在南部自然條件比較好的阿穆爾州、哈巴羅夫斯克州、猶太自治州和濱海邊疆區(qū)。遠(yuǎn)東地區(qū)地廣人稀，人均可用耕地面積0.94公頃。

1.2俄羅斯濱海邊疆區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展基本條件

俄羅斯遠(yuǎn)東的濱海邊疆區(qū)位于遠(yuǎn)東地區(qū)最南部，溫帶海洋性氣候。濱海邊區(qū)的人口約190萬，面積16萬平方千米。邊疆區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)計劃用地約165萬公頃。這個地區(qū)整體上地勢較為平坦，土壤以黑土和褐土為主，富含有機(jī)質(zhì)，適宜進(jìn)行規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。該地區(qū)年均6℃，農(nóng)業(yè)種植年有效積溫2600℃，非常適合作物生長，同時作物生長時間長，也保證了農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量和營養(yǎng)。

2.中國東北地區(qū)對俄農(nóng)業(yè)情況及黑龍江省對俄農(nóng)業(yè)投資情況分析

2.1中國東北地區(qū)對俄農(nóng)業(yè)情況

我國東北地區(qū)開展對俄農(nóng)業(yè)開發(fā)合作最早始于1988年。當(dāng)時，黑龍江省綏芬河市67名農(nóng)民自發(fā)組織到濱海邊疆區(qū)租賃了大面積土地進(jìn)行蔬菜種植。截至2017年末，我國東北地區(qū)對俄農(nóng)業(yè)投資達(dá)到8億美元，購買及租賃農(nóng)地達(dá)到90萬公頃。其中濱海邊疆區(qū)的農(nóng)業(yè)耕地數(shù)量占我國對俄開發(fā)總面積的60%左右。

我國黑龍江省是對俄農(nóng)業(yè)合作規(guī)模最大的省份，其在俄土地開發(fā)面積占我國對俄土地開發(fā)總面積的80%。東北三省對俄開發(fā)以種植糧食作物為主，內(nèi)蒙古以油料作物為主且主要集中在西伯利亞地區(qū)。

我國對俄開發(fā)合作主要集中在種植業(yè)，產(chǎn)品回運(yùn)或就地銷售，其中以大豆種植為首。據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年我國企業(yè)在俄的大豆產(chǎn)量約50萬噸，其次是玉米、水稻和小麥。我國在俄種植開發(fā)總面積中，大豆種植面積處于領(lǐng)先地位。

2.2黑龍江省對俄農(nóng)業(yè)投資合作的優(yōu)勢

一是區(qū)位優(yōu)勢。黑龍江省地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶，其綏芬河口岸距海參崴210公里，有1條鐵路、2條公路與俄羅斯相通，口岸綜合換裝能力達(dá)到3850萬噸。

二是政策優(yōu)勢。從俄羅斯回運(yùn)到黑龍江省綏芬河保稅區(qū)進(jìn)行加工的玉米和小麥不受關(guān)稅配額限制。

三是通道優(yōu)勢。黑龍江省已經(jīng)全面開通了哈爾濱至綏芬河經(jīng)俄遠(yuǎn)東港口到日韓及我國南方港口的“哈綏俄亞”五趟班列。出境貨物輻射日韓和我國香港、臺灣地區(qū)，內(nèi)貿(mào)貨物進(jìn)境口岸擴(kuò)展至上海、太倉、廣州等15個城市。

四是市場優(yōu)勢。俄羅斯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)高，產(chǎn)品綠色、有機(jī)、無公害。近年來，在我國市場得到了越來越廣泛的認(rèn)可和關(guān)注。

3.我國東北地區(qū)與俄遠(yuǎn)東地區(qū)開展農(nóng)業(yè)合作的潛力和領(lǐng)域

3.1開展農(nóng)業(yè)合作的潛力

我國東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。俄遠(yuǎn)東農(nóng)業(yè)用地廣闊，但勞動力匱乏。而我國東北地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動力充足、種植經(jīng)驗(yàn)豐富。并且，東北地區(qū)很多企業(yè)在俄羅斯運(yùn)作多年，掌握大量優(yōu)質(zhì)土地資源，有豐富的與俄方打交道的經(jīng)驗(yàn)，并且俄羅斯糧食質(zhì)量高，均為非轉(zhuǎn)基因作物，同時俄羅斯對農(nóng)業(yè)種植的農(nóng)藥使用控制嚴(yán)格，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留值低。最重要一點(diǎn)是現(xiàn)在通過根瘤菌葉面肥基本解決了輪作休耕問題，之前是一年大豆，一年玉米輪作，現(xiàn)在可以五年一輪作，產(chǎn)量得到保障。

3.2開展農(nóng)業(yè)合作的領(lǐng)域

一是大豆及油料作物生產(chǎn)。我國耕地有限，大豆依賴進(jìn)口。俄羅斯土地成本低。隨著中俄交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善，以及海關(guān)便利化措施的推進(jìn)，自俄進(jìn)口大豆的成本將逐步降低，在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)種植大豆具有比較優(yōu)勢。

二是生豬與肉牛養(yǎng)殖。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)豬肉市場主要依賴進(jìn)口，自給難以滿足，且價格較俄中部地區(qū)高34%，預(yù)計到2020年缺口將達(dá)到10萬噸。目前，東寧華信、華宇工貿(mào)、牡丹江盛弘源經(jīng)貿(mào)、綏芬河良運(yùn)、寶國、中鼎牧業(yè)、吉林金達(dá)海外等企業(yè)已經(jīng)在俄具有了一定實(shí)力的生豬和肉牛養(yǎng)殖規(guī)模。

三是水產(chǎn)養(yǎng)殖。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)海域遼闊，海產(chǎn)豐富，我國東北地區(qū)具有先進(jìn)的技術(shù)且資金充足。目前，兩國水產(chǎn)養(yǎng)殖在科研層面已經(jīng)有了一定合作基礎(chǔ)，接下來利用俄羅斯優(yōu)良的資源條件和優(yōu)惠政策在俄遠(yuǎn)東地區(qū)開發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖值得一試。

四是農(nóng)產(chǎn)品與食品加工。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的農(nóng)業(yè)作物品質(zhì)優(yōu)良，結(jié)合我國巨大的市場需求，通過在俄建廠或在邊境保稅加工區(qū)建廠，將農(nóng)業(yè)合作向精深加工領(lǐng)域發(fā)展是必由之路。

4.我國東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)合作的現(xiàn)狀

4.1遠(yuǎn)東農(nóng)業(yè)種植基本調(diào)查