1 為什么要促進(jìn)學(xué)生國(guó)際流動(dòng)

增強(qiáng)高校的綜合質(zhì)量。促進(jìn)學(xué)生輸出流動(dòng)能有效打破地域限制，讓本土學(xué)生有跟多的機(jī)會(huì)接觸國(guó)際上的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，促進(jìn)學(xué)生整體素質(zhì)的提高。而學(xué)生綜合素質(zhì)也代表著高校的辦學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，這些在國(guó)際上有流動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生，會(huì)在一定程度上把國(guó)際化的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)帶回本國(guó)，有利于高校教學(xué)質(zhì)量的提升。

提升高校世界知名度。一方面，學(xué)生的國(guó)際流動(dòng)有利于推進(jìn)高校在世界范圍內(nèi)的校級(jí)交流；另一方面，學(xué)生在流動(dòng)過(guò)程中，會(huì)把本土高校的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)帶到世界各地，從而提升高校世界知名度，推動(dòng)世界一流大學(xué)建設(shè)。

2 經(jīng)濟(jì)因素是制約學(xué)生國(guó)際流動(dòng)的最大因素

有研究表明，大部分的在校大學(xué)生都有參與學(xué)校合作交流項(xiàng)目的意愿。影響他們流動(dòng)與否的主要因素包括：經(jīng)濟(jì)條件因素、國(guó)外大學(xué)或機(jī)構(gòu)的質(zhì)量和聲譽(yù)以及語(yǔ)言障礙。其中，經(jīng)濟(jì)條件因素占40%。此外，除了少數(shù)獲得國(guó)外大學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生以外，絕大部分赴國(guó)/境外學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)的學(xué)生均來(lái)自經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為寬裕的家庭，這也從側(cè)面反映了經(jīng)濟(jì)因素仍是在校大學(xué)生參與國(guó)際化項(xiàng)目的主要制約因素。[1]筆者認(rèn)為，國(guó)際化教育不應(yīng)該是奢侈品，在全球化迅猛發(fā)展的今天，它的未來(lái)必將趨向普及化，它是學(xué)生和學(xué)校發(fā)展的必需品。

3 學(xué)生國(guó)際流動(dòng)資助機(jī)制的問(wèn)題與歸因

3.1 問(wèn)題

1）信息開(kāi)放力度不足。一方面，高校子網(wǎng)站過(guò)多。目前大多數(shù)學(xué)校都設(shè)置了官方網(wǎng)站，這也是學(xué)生入學(xué)之前了解學(xué)校最常用的方法。但是，學(xué)校的出國(guó)交流信息一般不會(huì)在官網(wǎng)鏈接里顯示，而是在另一些子網(wǎng)站上公布，如學(xué)校的國(guó)際交流合作處網(wǎng)站、研究生處網(wǎng)站等。這使學(xué)生在尋找信息的時(shí)候需要瀏覽多個(gè)網(wǎng)站，增加了搜索成本。另一方面，信息更新速度較慢。當(dāng)學(xué)生通過(guò)多重搜索進(jìn)入了目標(biāo)網(wǎng)站之后，卻發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站上的都是一些零散的或者幾年前的信息。這導(dǎo)致學(xué)生無(wú)法系統(tǒng)地獲得目標(biāo)信息。以上導(dǎo)致了具有出國(guó)想法的同學(xué)不能了解流動(dòng)的相關(guān)信息，也不知道如何獲得學(xué)校資助，進(jìn)而削弱了學(xué)生出國(guó)流動(dòng)的熱情。

2）申請(qǐng)資助程序繁雜。筆者深入訪談了幾位具有出國(guó)交流經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生。他們普遍認(rèn)為學(xué)校所制定的資助程序較為復(fù)雜。例如，某學(xué)校的博士生在出國(guó)之前一共要經(jīng)歷九個(gè)步驟，其中包括申請(qǐng)資料經(jīng)過(guò)所在院系和研究生院評(píng)審，然后到國(guó)際合作與交流處遞交資料，再到財(cái)務(wù)核算中心領(lǐng)款等等。而且這些辦公地點(diǎn)一般不在同一個(gè)辦公樓，甚至不在同一個(gè)校區(qū)。這些流程無(wú)疑在浪費(fèi)學(xué)生的時(shí)間和精力，無(wú)法提高學(xué)生參與國(guó)際流動(dòng)的積極性。

3）資助金額差異不大。以廣州某高校的研究生出國(guó)培養(yǎng)資助項(xiàng)目為例，所有學(xué)生獲得資助的金額都是在五萬(wàn)元到六萬(wàn)元區(qū)間內(nèi)。然而，這些學(xué)生的學(xué)習(xí)背景及留學(xué)情況卻大不相同。資助的學(xué)生里面有碩士研究生也有博士研究生；有理科類的學(xué)生也有文科類的學(xué)生；有留學(xué)歐洲的學(xué)生也有留學(xué)亞洲的學(xué)生；最為關(guān)鍵的，學(xué)生留學(xué)的時(shí)長(zhǎng)也不盡相同，但以上這些學(xué)生獲得的資助相差無(wú)幾。綜上，目前高校的資助制度并沒(méi)有以學(xué)生的背景及出國(guó)需求為依據(jù)進(jìn)行資助，而是采用“一視同仁”的資助方式。但沒(méi)有針對(duì)性的公平難以最大限度地激發(fā)學(xué)生出國(guó)流動(dòng)的主動(dòng)性。

3.2 歸因

1）職責(zé)設(shè)置不科學(xué)。學(xué)校的信息開(kāi)放工作由不同部門(mén)負(fù)責(zé)，各部門(mén)根據(jù)自己的需要建設(shè)信息公開(kāi)平臺(tái)并進(jìn)行日常維護(hù)。雖然分工明確，但網(wǎng)絡(luò)歸口不統(tǒng)一使得學(xué)生在搜尋過(guò)程中無(wú)所適從。而且各部門(mén)內(nèi)部也沒(méi)有設(shè)置專人負(fù)責(zé)信息開(kāi)放工作，導(dǎo)致信息更新緩慢。再者，由于學(xué)生國(guó)際流動(dòng)工作涉及部門(mén)過(guò)多，加之沒(méi)有協(xié)調(diào)人員進(jìn)行組織工作，直接導(dǎo)致學(xué)生在申請(qǐng)資助的過(guò)程中浪費(fèi)過(guò)多時(shí)間和精力。

2）資助制度不完善。大多數(shù)學(xué)校并沒(méi)有制定詳細(xì)而明確的資助評(píng)價(jià)和分配制度。只要學(xué)生被國(guó)外學(xué)校錄取并通過(guò)本校的資助審核，他們得到的金額都是相同的。無(wú)章可循致使的操作簡(jiǎn)單化雖然減少了工作量，提高了工作效率，卻忽視了資助的公平性。綜上，目前高校的工作準(zhǔn)則依然是以方便校方為主，而忽略了學(xué)生的真實(shí)需求。

3）資金來(lái)源單一。目前，國(guó)內(nèi)高校學(xué)生主要是通過(guò)國(guó)家留學(xué)基金會(huì)或?qū)W校給予獎(jiǎng)學(xué)金兩種方式獲得一部分出國(guó)流動(dòng)資助。但這些途徑所能資助的名額十分有限。所謂巧婦難為無(wú)米之炊，“蛋糕”太小，想獲得資助的學(xué)生又很多，校方也難以很好地顧及到每一位學(xué)生的需求。

4 學(xué)生國(guó)際流動(dòng)資助機(jī)制構(gòu)建的建議

4.1 重塑部門(mén)結(jié)構(gòu)

目前學(xué)校的部門(mén)設(shè)置主要是按職能劃分為行政、財(cái)務(wù)、人事等部門(mén)，可體現(xiàn)較高的專業(yè)化程度。但對(duì)于學(xué)生國(guó)際流動(dòng)這種涉及職能部門(mén)較廣的管理工作，這樣的職能劃分無(wú)疑增加了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。筆者建議，學(xué)生國(guó)際流動(dòng)管理工作應(yīng)設(shè)置專業(yè)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)籌。其職責(zé)不僅包括對(duì)外洽談國(guó)際項(xiàng)目和對(duì)內(nèi)公開(kāi)項(xiàng)目信息，還包括協(xié)調(diào)處理學(xué)生國(guó)際流動(dòng)的日常事務(wù)。其中非常重要的就是學(xué)生國(guó)際流動(dòng)資助制度的制定以及落實(shí)工作。此部門(mén)可以為學(xué)生提供“一流龍”式的國(guó)際流動(dòng)服務(wù)，即從資助信息的公開(kāi)到資助金額的分配和發(fā)放都由同一部門(mén)進(jìn)行處理或者代處理。盡可能避免學(xué)生在申請(qǐng)資助時(shí)浪費(fèi)過(guò)多的時(shí)間和精力。

4.2 完善信息服務(wù)

學(xué)校應(yīng)建立和完善信息系統(tǒng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)和多媒體技術(shù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生事務(wù)管理信息化。信息公開(kāi)是資助制度公平、公正的前提。首先，高校應(yīng)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)歸口。一個(gè)學(xué)校一個(gè)官方網(wǎng)站，在官網(wǎng)內(nèi)設(shè)置不同部門(mén)的端口，降低學(xué)生的信息搜索難度。其次，配置專人負(fù)責(zé)學(xué)校公開(kāi)信息的管理和維護(hù)工作。各個(gè)部門(mén)根據(jù)部門(mén)需求在相應(yīng)的版塊進(jìn)行內(nèi)容更新。專責(zé)人員定期監(jiān)督信息的時(shí)效性。然后，擴(kuò)寬信息公開(kāi)渠道。如利用官方微博、微信公眾號(hào)等社交平臺(tái)進(jìn)行信息的公布，以盡可能擴(kuò)大信息的可視范圍。最后，適時(shí)配合線下推廣工作。結(jié)合線上平臺(tái)，把握如新生入學(xué)、留學(xué)旺季等時(shí)機(jī)做好線下宣傳工作。

4.3 健全分配制度

在整個(gè)資助機(jī)制中，分配制度是關(guān)鍵，它包括給誰(shuí)、如何給、給多少等問(wèn)題的考慮。第一，“給誰(shuí)”就是指確定哪些學(xué)生可以得到資助的問(wèn)題。科學(xué)的評(píng)估是公平分配的前提。學(xué)校應(yīng)設(shè)定明確的資助標(biāo)準(zhǔn)和可量化的評(píng)估指標(biāo)，通過(guò)筆試、面試等方式了解學(xué)生的基本生活能力以及科研能力，以確定符合學(xué)校資助條件的學(xué)生。第二，“如何給”即資助的形式問(wèn)題。從目前來(lái)看，學(xué)校一般是在學(xué)生出國(guó)前或出國(guó)后一次性發(fā)放資助金。提早發(fā)放資助會(huì)提高學(xué)校的風(fēng)險(xiǎn)，待學(xué)生出國(guó)后再發(fā)放資助則會(huì)削弱了學(xué)生的積極性。因此，筆者建議資助金可以采用按月發(fā)放的形式，降低學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也能以此監(jiān)督學(xué)生在國(guó)外的學(xué)習(xí)生活。此外，對(duì)于達(dá)到資助底線，但是由于名額不足導(dǎo)致失去了資助資格的學(xué)生，學(xué)?？梢詭椭渫ㄟ^(guò)貸款的方式完成“出國(guó)夢(mèng)”。第三，“給多少”就是資助金額差異化的問(wèn)題。為了最大限度地提高流動(dòng)學(xué)生的積極性、主動(dòng)性，學(xué)校應(yīng)制定明確的資助分配標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)學(xué)生的教育層次、出國(guó)時(shí)間的長(zhǎng)短、流動(dòng)目的國(guó)的物價(jià)等進(jìn)行核算，充分考慮學(xué)生的流動(dòng)需求。

4.4 豐富資金來(lái)源

如前文所說(shuō)，目前學(xué)生國(guó)際流動(dòng)的資助來(lái)源主要是國(guó)家和高校，社會(huì)力量在這方面的參與極少。但是，企業(yè)實(shí)際上是學(xué)生國(guó)際化的最大受益者。具有國(guó)際化視野的學(xué)生畢業(yè)后往往能在工作崗位上更好地發(fā)揮才能。根據(jù)誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則，企業(yè)是一個(gè)很大的潛在資助主體。政府可通過(guò)出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)企業(yè)參與資助項(xiàng)目。學(xué)校應(yīng)積極與企業(yè)洽談國(guó)際學(xué)生資助事宜。嘗試在國(guó)際學(xué)生的選拔階段就讓企業(yè)參與進(jìn)來(lái)。受到資助的學(xué)生畢業(yè)之后可以直接進(jìn)入該企業(yè)實(shí)習(xí)、工作。不但擴(kuò)大了資助資金的來(lái)源，還很好地把學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題和企業(yè)的招聘問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。

參考文獻(xiàn)

[1]許寶丹.高校大學(xué)生國(guó)際化流動(dòng)的影響因素及對(duì)策研究[J].蘭州教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，33（01）：77-79.

作者簡(jiǎn)介

鄧偉琦，廣東廣州人，華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生，主要從事教育管理研究。