多措并舉　齊頭并進綏化市公安局扎實推動各項工作持續(xù)發(fā)展

梁嵐　陳峰

2018年，綏化市公安局全面貫徹落實綏化市委、市政府和省公安廳的相關(guān)部署要求，各項工作取得了積極進展，確保了全市大局持續(xù)穩(wěn)定。1至10月份，全市公安機關(guān)圓滿完成了全國“兩會”、十九屆三中全會、青島上合峰會等重大國事活動安保維穩(wěn)工作任務(wù)，強化了打防管控各項措施，開展了多個打擊整治專項活動。截至目前，共破獲刑事案件2660起，刑事拘留2260人，批捕1058人，起訴2310人;破獲現(xiàn)行命案43起、命案積案3起、抓獲各類逃犯444名;受理行政案件5237起，行政處罰4529人;查處賣淫嫖娼案件46起，查處賭博案件206起，收繳賭博機164臺，停業(yè)整頓涉黃涉賭場所17家、取締13家。

創(chuàng)新思路、活化載體，黨建工作實現(xiàn)新提升

綏化市公安局黨委堅決貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，不斷創(chuàng)新思路、載體和機制，機關(guān)黨建工作取得了新成績。全市公安機關(guān)通過“三個三”的學(xué)習(xí)模式，即三個層面、三個載體、三個結(jié)合，學(xué)習(xí)貫徹落實十九大精神和新時代黨的方針政策。通過總結(jié)凝練黨支部工作中的好經(jīng)驗、好做法，逐步做到“一支部一理念”“一支部一品牌”“一支部一工作法”，探索出有特色、有新意、可推廣、可復(fù)制的機關(guān)黨建工作模式。組織開展各級支部書記講黨課、巡回宣講、邀請專家輔導(dǎo)等方式，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，使在職黨員受教育率達到98%以上。市局黨委下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進綏化市公安局機關(guān)黨建工作的實施意見》;各縣市區(qū)局都設(shè)立了黨建工作區(qū)域，各支部都建立了黨建宜傳圖版，對全局29個黨支部書記進行了換屆改選，追回失聯(lián)黨員組織關(guān)系回執(zhí)3份，補交黨費6.78萬元，基層黨組織得到進一步加強。市局機關(guān)黨委組織開展了“學(xué)習(xí)十九大、警營看變化”宣傳活動、清明節(jié)祭掃、重溫人黨誓詞、慶

“七一忠誠杯”籃球賽、“迎國慶書畫展”等一系列載體活動，充分展現(xiàn)了黨建促隊建的強大動能，進一步凝聚了警心、激勵了士氣。建立機關(guān)黨建微平臺，展示全市公安機關(guān)黨建工作成果，滿足全市公安機關(guān)黨員干部在新環(huán)境下自主學(xué)習(xí)需要。綏化市公安局機關(guān)黨委被評為2017年度“全市先進黨組織標兵”。

合成作戰(zhàn)、強力攻堅，打擊工作效果顯著

全市公安機關(guān)把開展“掃黑除惡”專項斗爭作為重大政治任務(wù)，強化措施，落實責(zé)任，持續(xù)開展宣傳發(fā)動，深入開展涉黑涉惡線索摸排和核查，不斷向黑痞惡霸違法犯罪發(fā)起凌厲攻勢，副市長、公安局黨委書記、局長史衍芳多次主持召開掃黑除惡會議，聽取案件進展情況，分析、研判、指揮案件偵破;黨委副書記、常務(wù)副局長王立國親赴掃黑除惡抓捕現(xiàn)場，坐鎮(zhèn)指揮，確保案件迅速告破。強力推進了掃黑除惡專項斗爭深入開展，取得階段性戰(zhàn)果。刑偵部門充分發(fā)揮主力軍作用，打掉黑社會性質(zhì)組織犯罪集團2個、涉惡團伙31個，破案558起，抓獲犯罪嫌疑人262人、刑事拘留231人、批捕159人、移送143人、起訴22人，取得了全省第二名的好成績。破獲電信詐騙案件238起，向公安部推送電信詐騙研判工作報告5份。特別是成功破獲了公安部督辦的"5.11"特大跨境詐騙案件，抓獲犯罪嫌疑人23名，搗毀境外電信詐騙話務(wù)、洗錢窩點各1個，境內(nèi)虛假廣告推廣窩點2個，販賣銀行卡窩點1個，核破全國各地案件200余起，凍結(jié)涉案銀行卡300余張，涉案資金1004余萬元。該案是我省破獲的第一起跨境電信詐騙成功案例，得到公安部、省公安廳高度認可?，F(xiàn)行命案34起全部破獲。破獲了省廳掛牌督辦蘭西于某龍等人盜竊變壓器系列案件、安達劉某宇系列盜竊案件。抓獲各類網(wǎng)上在逃人員292名，追逃工作在全省排名第三。經(jīng)偵部門深入開展打擊經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪行動，連續(xù)破獲涉眾型經(jīng)濟犯罪案件6起，抓獲犯罪嫌疑人54人，挽回經(jīng)濟損失4500余萬元。其中，“善林（上海）金融服務(wù)有限公司非法吸收公眾存款”案涉及我市受害群眾1770人、涉案金額高達5.9億元。食藥環(huán)偵部門破獲以“肇東市石某銷售假冒偽劣種子”為代表的、具有廣泛社會影響的多起坑農(nóng)害農(nóng)典型案件。其中，銷售假冒國際品牌“美國約翰迪爾公司”農(nóng)用拖拉機案件，被中國外商投資企業(yè)協(xié)會優(yōu)質(zhì)品牌保護委員會評選為2017-2018年度全國知識產(chǎn)權(quán)保護十佳案例，公安部經(jīng)偵局副局長張景利為綏化市公安局頒發(fā)獎牌。

打造精品特色品牌，“六大工程”建設(shè)穩(wěn)步推進

按照《全省公安機關(guān)2018年“六大工程”重點工作任務(wù)書》要求，42項工作任務(wù)目前已經(jīng)完成28項、待推進6項、待完成8項;為樹立綏化市公安機關(guān)“六大工程”特色品牌，在推進各項建設(shè)任務(wù)進展的同時，各項工作組還自行選擇確立了一項建設(shè)任務(wù)，作為本組的創(chuàng)新精品工程優(yōu)先發(fā)展建設(shè)。截止目前，基層基礎(chǔ)工作組的精品工程：警用裝備物資調(diào)集管理平臺;維穩(wěn)情報工作組的精品工程：1215+維穩(wěn)情報室建設(shè);治安防控工作組的精品工程：城市高點視頻監(jiān)控系統(tǒng)，三項精品工程已經(jīng)建設(shè)完成，實際效能顯著。綏化市公安局建成的機關(guān)民警服務(wù)中心，下設(shè)財務(wù)核算中心、警用物資調(diào)集中心、警用被裝調(diào)劑中心、固定資產(chǎn)管理中心、車輛調(diào)度管理中心，構(gòu)建了“一對一”全方位服務(wù)保障體系，該項工作已人圍公安部保障創(chuàng)新型樣板工程。一村一輔警工作已全部完成，全市共配備村警1344人。

注重隊伍素質(zhì)能力建設(shè)，把“執(zhí)法規(guī)范化”貫穿公安工作和隊伍建設(shè)始終，結(jié)合“法制建設(shè)年”活動，制定了具體方案、突出工作重點，細化職責(zé)任務(wù)，實施項目管理，共梳理4大類23項81個工作任務(wù)，細化了任務(wù)分解表，明確了責(zé)任單位和完成時限。除“黨風(fēng)、政風(fēng)”學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，在全市開展了執(zhí)法素質(zhì)“大培訓(xùn)、大提升”學(xué)習(xí)教育活動，加大民警、輔警執(zhí)法等方面培訓(xùn)力度，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法素質(zhì)，健全執(zhí)法責(zé)任體系。截止目前，全市公安機關(guān)舉辦各類培訓(xùn)班195期，培訓(xùn)人數(shù)9527人次。開展了第四屆綏化市公安機關(guān)“我最喜愛的十大人民警察”暨第一屆“十佳輔警”評選、市局機關(guān)“季度之星”評選活動，弘揚正氣、激勵后進，傳播公安正能量。

整頓作風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境，扎實進行見成果

開展作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督檢查23次，查處民警違法違紀案件11起12人，運用監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)第一種形態(tài)處理36人。在黑龍江省政務(wù)服務(wù)流程再造平臺錄人各類政務(wù)服務(wù)事項條目1273項;梳理匯總“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、不見面”政務(wù)服務(wù)事項141項，其中馬上辦35項、網(wǎng)上辦5項、就近辦53項、一次辦40項，經(jīng)市作風(fēng)辦評查，綏化市公安局在“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建活動中位列32個市直機關(guān)單位第1名。結(jié)合“四零”服務(wù)承諾創(chuàng)建活動，開展了窗口單位突出問題專項治理，整改了4個方面11類問題，收到了明顯效果;深入企業(yè)走訪，召開座談會20余次、共發(fā)放意見函470余份、征求意見130余條，立時整改70條;強力開展“打假利劍”“亮劍護農(nóng)”“清水藍天”“云端2018”四個打擊專項行動，破獲了一批有影響的刑事案件：破獲公安部督辦特大非法經(jīng)營案件一起，涉案金額達1000余萬元;破獲涉眾型經(jīng)濟犯罪案件四起，挽回經(jīng)濟損失2600余萬元;破獲合同詐騙案件一起，為52家小微企業(yè)挽回經(jīng)濟損失800余萬元。全市治安部門開展打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資專項工作，辦結(jié)拖欠農(nóng)民工工資案件19起，處理各類違法犯罪人員27人，為607余名農(nóng)民工挽回被拖欠工資1705.8萬余元;集中開展校園及周邊治安秩序?qū)ｍ椗挪檎喂ぷ鳎樘幧嫘０讣?起，刑事拘留3人，治安拘留4人;開展易制爆危險化學(xué)品和寄遞物流專項整治行動，全市共排查273家，破獲通過寄遞物流寄非法槍支案件4起，刑事拘留4人，假煙案343起，涉案金額50.05萬元;開展打擊整治槍爆違法犯罪專項行動，收繳各類槍支343支、子彈1922發(fā)、收繳炮彈4枚、管制刀具153把、弩5把、雷管巧枚、索類爆炸物品10米。

交警部門積極開展道路交通隱患排查治理，加強交通秩序?qū)ｍ椪魏褪鹿暑A(yù)防，廣泛開展交通安全宣傳教育活動，強化農(nóng)村道路交通管理，適時組織開展了“春運”“兩會”、整治“酒駕”違法行為百日會戰(zhàn)、集中整治“黑中介”、交叉互檢等多次道路交通秩序整治專項行動，全市共查處各類交通違法行為97萬余起。特別是“百日會戰(zhàn)”期間，共查處飲酒駕車8375起，查處總量和警均查處量均位于全省第一。截至目前，全市發(fā)生一般以上道路交通事故與去年同期比下降58.55%，全市道路交通安全形勢總體平穩(wěn)。

改革攻堅，釋放現(xiàn)實活力

以綏化市委深改辦確定的改革任務(wù)為重點，釋放改革紅利，讓群眾得到實實在在的實惠。綏化市公安局行政權(quán)力事項從481項減少到466項。交警部門重新規(guī)劃車管大廳，將牌證廠、檢測線、車輛購置稅征收辦、農(nóng)村信用社、違法處理窗口、郵政EMS、保險公司、違法自助繳費機、二手車交易市場、醫(yī)療機構(gòu)引進入駐車管大廳，建立形成集“駕駛?cè)梭w檢、違章處理、違章繳費、車輛檢驗、購置保險、車輛購置稅繳納、壓制車牌、EMS郵遞”一條龍、一站式服務(wù)模式。在窗口增加業(yè)務(wù)顯示器輔助屏，辦事群眾可以直接觀看所辦業(yè)務(wù)流程，方便核對信息及選號，推進業(yè)務(wù)辦理透明公開、方便群眾。將所有車型考試預(yù)約權(quán)限全部下放，通過互聯(lián)網(wǎng)+平臺、“交管12123”手機APP、手機短信、綏化交警支隊微信公眾號等方式建立告知提示、意見回訪、信息反饋渠道，及時準確告知約考規(guī)則和結(jié)果。在機動車駕駛?cè)丝荚嚮ヂ?lián)網(wǎng)自主約和規(guī)范警務(wù)輔助人員管理改革工作上取得了新進展。通過新開通運行的互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約平臺，建立學(xué)員自主約考告知提示、意見回訪、信息反饋機制，目前綏化市互聯(lián)網(wǎng)平臺已注冊個人用戶30余萬人，單位用戶1500多個，通過互聯(lián)網(wǎng)約考比例已達到100%;確立了駕校自建考試場承擔(dān)社會化考試模式，全市58個駕校自建考場納人社會化考試場，承擔(dān)社會化考試任務(wù)，提高了考試供給能力。戶政管理部門制定下發(fā)了《綏化市公安局戶籍業(yè)務(wù)辦理流程要件和時限》，嚴格規(guī)范派出所戶籍民警當(dāng)場辦理的8類31項戶籍業(yè)務(wù)流程要件、時限和市局審批辦理3類15項、分縣（市）局審批辦理的5類18項戶籍業(yè)務(wù)流程要件、時限及居民身份證、居住證辦理業(yè)務(wù)流程要件、時限。下放6周歲至16周歲補錄戶口和性別變更更正審批權(quán)限，取消異地證辦理地域限制，臨時身份證領(lǐng)取時限由3個工作日改為立等可取。全市戶籍派出所窗口內(nèi)勤實行“AB角”工作方式。全面放開重點人群落戶限制，在全市全部城區(qū)（城鎮(zhèn)）放開對高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員、技術(shù)工人等對本地經(jīng)濟發(fā)展有促進作用、對人口結(jié)構(gòu)有優(yōu)化作用的重點人群落戶限制，實現(xiàn)“零門檻”落戶。出人境管理部門高標準落實公安部《八項便民利民措施》和只跑一次工作制度，縮短6類證件的辦證時限，簡化3道辦證流程，群眾8個工作日可以收到證件;外國人停留證件、外國人簽證、外國人居留許可取證縮短到5個工作日;開通省內(nèi)戶籍人員就近辦證、外省戶籍直系親屬可就近辦證等8項便民利民措施。累計投入800余萬元在全市統(tǒng)一標準購置自助設(shè)備、辦公設(shè)備、便民備品（飲水機、輪椅、報刊架、便民服務(wù)架、便民雨傘等）;統(tǒng)一印制宣傳單、宣傳冊、一次性告知書。在全省率先實現(xiàn)外國人簽證和港澳臺簽注立等可取，市局設(shè)立24小時自助服務(wù)區(qū)，實現(xiàn)港澳臺簽注24小時自助服務(wù)。在免費照相復(fù)印的基礎(chǔ)上推出港澳臺通行證再次簽注免郵寄費用政策。政工部門在輔警管理改革上，制定出臺了警務(wù)輔助人員管理八項規(guī)章制度，進一步完善了輔警組織管理體系;上調(diào)了警務(wù)輔助人員平均工資水平，現(xiàn)實發(fā)工資已達到2000元，并繳納了五險和人身意外傷害險?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”公安政務(wù)服務(wù)辦公室，全市注冊量已達到13.1萬余人次，累計為群眾辦理各類事項16978余件次，實現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿的工作目標。