常濤　李澤鵬　劉正　夏星恒

[摘要]“工欲善其事，必先利其器”，基層執(zhí)法環(huán)境千變?nèi)f化，各種新情況層出不窮，執(zhí)法記錄儀已經(jīng)成為公安工作中不可缺少的執(zhí)法利器。執(zhí)法記錄儀已經(jīng)普及，但是在實(shí)際適用方面，還存在著諸多問題，我們小組在多地進(jìn)行調(diào)研考查，分析問題，總結(jié)歸納后提出建議改進(jìn)。

[關(guān)鍵詞]執(zhí)法記錄儀;警種;公安工作;適用

引言

在實(shí)際應(yīng)用上對執(zhí)法記錄儀各方面的要求也越來越高，對此類產(chǎn)品的需求也從交警擴(kuò)展到各個警種，由于警情不同，對執(zhí)法記錄儀的功能要求也各不相同。目前各地執(zhí)法記錄儀功能比較單一，而且地區(qū)發(fā)展不平衡，有的地區(qū)甚至存在一線民警執(zhí)法記錄儀配備不全，損壞率較大的情況，因此有必要對執(zhí)法記錄儀進(jìn)行研究，改進(jìn)設(shè)備，引入新科技，以更好地適應(yīng)公安工作，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)警，提高單兵作戰(zhàn)能力，更好的打擊違法犯罪，懲奸除惡。

一、當(dāng)前公安機(jī)關(guān)在適用執(zhí)法記錄儀中存在的問題的分析

經(jīng)過一系列的實(shí)地調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法記錄儀已經(jīng)全面普及，但是存在的問題也非常明顯，主要分為以下四點(diǎn)：

（一）續(xù)航能力與儲存空間不足

在續(xù)航能力與儲存方面，當(dāng)前大部分地區(qū)所使用的執(zhí)法記錄儀執(zhí)法記錄儀完全達(dá)不到目前工作所需要的用量，一塊電池連續(xù)工作不到3個小時就會消耗完，一般情況下還沒有備用電池，其內(nèi)存也只能滿足拍攝6小時左右的視頻。

對于一些需要長時間站崗的民警和工作量大的派出所一線民警，因?yàn)槊刻斐鼍螖?shù)多，單次出警時間長，還有一些需要很長時間來處理的復(fù)雜警情，而這種情況下也是最需要執(zhí)法記錄儀來保駕護(hù)航的時候，而執(zhí)法記錄儀又會因?yàn)槔m(xù)航能力與儲存空間不足的原因，使得民警不能排除憂慮放心使用。

（二）執(zhí)法記錄儀難以錄制到有效內(nèi)容以及晃動幅度較大

現(xiàn)在所用的執(zhí)法記錄儀，普遍都只有一個夾子，而且執(zhí)法記錄儀較為沉重，夾在一個位置會有些不牢固，及易晃動與掉落。在實(shí)際應(yīng)用中，這樣的執(zhí)法記錄儀，在民警需要奔跑或是在受到嫌疑人暴力抗法情況下，執(zhí)法記錄儀都會有劇烈的晃動，會造成拍攝不到有效的內(nèi)容，劇烈的晃動還會給民警的行動造成很大的不便，在奔跑的時候民警往往都會用一只手抓住執(zhí)法記錄儀，或是將其取下拿在手中，才能夠恢復(fù)快速移動的能力。在拍攝過程中，大部分民警也都會將其取下，舉在手中，以便對準(zhǔn)拍攝目標(biāo)，錄制到有效內(nèi)容，這就形成了有一位民警成了專職攝影師，需要時時刻刻手舉執(zhí)法記錄儀，時刻檢查攝像頭是否錄制到有效內(nèi)容，造成了不必要的警力浪費(fèi)。

（三）執(zhí)法記錄儀損壞、使用故障機(jī)器較多的問題

執(zhí)法記錄儀在全國范圍都存在著大量故障與破損，較多地區(qū)的損壞率已經(jīng)達(dá)到了百分之二十以上，造成這個問題的原因主要有四點(diǎn)。

1.執(zhí)法記錄儀本身的質(zhì)量問題，執(zhí)法記錄儀外殼多為塑料，且機(jī)身鏡頭突出在外，也因?yàn)楸旧頌榫軆x器，內(nèi)部裝置復(fù)雜，受到撞擊屏幕與內(nèi)部脆弱部件容易破損，而影響正常使用。

2.是警察執(zhí)法工作本身具有危險(xiǎn)性，在遭遇不法分子暴力抗法的時候，因?yàn)橹w接觸與運(yùn)動幅度較大，執(zhí)法記錄儀的掉落更是尋常之事，儀器受損是小，相比之下，因?yàn)槭軗p而喪失功能，記錄不到事實(shí)的真相，丟失懲戒違法犯罪人員的重要證據(jù)才是大事。

3.售后維修服務(wù)跟不上，因?yàn)槭巧霞壗y(tǒng)一采購配發(fā)到各個基層單位，執(zhí)法記錄儀故障卻無法找到相關(guān)負(fù)責(zé)人，一般出現(xiàn)問題，都得進(jìn)行返廠維修，路途遙遠(yuǎn)，程序復(fù)雜，出現(xiàn)一般的小問題，民警不會排除執(zhí)法記錄儀常見故障，還常常因?yàn)橄勇闊?，而放棄上?bào)維修，繼續(xù)使用，使得問題愈演愈烈。

（四）民警使用不熟練與其他性能的缺失

通過調(diào)查，較多民警對于執(zhí)法記錄儀的使用態(tài)度還是積極的，但仍然不排除少部分民警認(rèn)為佩戴執(zhí)法記錄儀只會限制自身行為，使得自己的某些行動受到限制，并沒有意識到執(zhí)法記錄儀是保護(hù)自己的利器。

在安全方面，大部分的執(zhí)法記錄儀都沒有加設(shè)安全措施，沒有GPS定位系統(tǒng)會導(dǎo)致儀器丟失不能夠及時找回，沒有加設(shè)內(nèi)部密碼，使得內(nèi)存視頻不能安全保管，丟失容易泄密。

在新科技方面更是十分缺失，例如人臉識別技術(shù)，車牌識別技術(shù)，聯(lián)網(wǎng)、視頻實(shí)時同步技術(shù)等方面高科技技術(shù)

二、解決當(dāng)前存在問題的幾點(diǎn)建議

鑒于當(dāng)前基層公安民警在執(zhí)法記錄儀的使用過程中存在的諸多困難和問題，為了正確履行自身職責(zé)，切實(shí)做到全心全意為人民服務(wù)，公開公正執(zhí)法，我們建議應(yīng)及時做好以下幾項(xiàng)工作。

（一）增強(qiáng)執(zhí)法記錄儀的續(xù)航能力與增加其儲存空間

1.增強(qiáng)執(zhí)法記錄儀的續(xù)航能力，隨著社會時代的進(jìn)步與科技的發(fā)展當(dāng)前科技完全可以支撐起執(zhí)法記錄儀實(shí)現(xiàn)超續(xù)航時間的標(biāo)準(zhǔn)，并且使其普及，使用鏗聚合電池，可達(dá)到連續(xù)工作9.5個小時，待機(jī)一個月的持久續(xù)航，并且使用快充技術(shù)，配備備用電池若干，民警隨身攜帶兩塊，其余統(tǒng)一存放在辦公地點(diǎn)，并由專人保管，以備不時之需，且對八件套進(jìn)行改進(jìn)，便于存放備用電池，還應(yīng)該配備可移動式蓄電池充電設(shè)備便于車載，適合較長時間的出警任務(wù)與較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，在警車上加裝充電設(shè)備或者放置充電設(shè)備。

2.對于內(nèi)存不足的問題，只需要加裝內(nèi)存即可，如今小巧的內(nèi)存卡便已經(jīng)是執(zhí)法記錄儀內(nèi)存的3至4倍大，如果把內(nèi)存卡也設(shè)計(jì)成可拆卸裝置，這樣可也配備備用內(nèi)存卡，但是也必須做好其加密措施，在上述的移動電源箱上也可加設(shè)內(nèi)存導(dǎo)出與儲存裝置，并且做好自動排序功能，使得視頻信息井然有序，方便查找與檢索。

（二）執(zhí)法記錄儀的佩帶及晃動問題的解決建議

要加裝鏡頭防抖功能，且整體儀器體積不宜過大，重量不宜過于沉重，以便于佩戴，減少對民警行動的影響，便與奔跑與追逐，對與部分警服應(yīng)進(jìn)行改制，（可參考交警樣式）需有兩個不同位置且對應(yīng)的固定執(zhí)法記錄儀夾子的位置（例如：肩章與胸口的位置）這樣就會比較牢固，不易上下擺動與較大幅度的晃動，因?yàn)橐路媪陷^薄，所以應(yīng)設(shè)置較為牢固的、有互相咬合的多卡槽的夾子，并設(shè)置安全扣，雙重保障，更加安全，即使一個夾子松掉，民警也來得及將其取下，不至于掉落在地上使其損壞，而失去了記錄違法任務(wù)人員的有效利器。

（三）執(zhí)法記錄儀損壞率大、使用故障機(jī)較多問題的解決建議

加強(qiáng)執(zhí)法記錄儀機(jī)身的材料，越堅(jiān)越好，且要有一定的彈性。完善好執(zhí)法記錄儀損壞的維修程序，使其簡單化，快捷化，與執(zhí)法記錄儀維修的地點(diǎn)進(jìn)行協(xié)商，拉近距離，如單位儀器損壞達(dá)到一定數(shù)量，因申請專人上門進(jìn)行統(tǒng)一維修，或是統(tǒng)一到點(diǎn)處理，加急維修。并且維修人員因定上門進(jìn)行軟件與硬件的維修與升級。

并且要增強(qiáng)民警的責(zé)任意識，落實(shí)“誰的執(zhí)法記錄儀誰負(fù)責(zé)”制度，落實(shí)到個人，每個民警配備專屬的執(zhí)法記錄儀，民警不得外借，也不得使用他人的儀器，并且有義務(wù)愛護(hù)保養(yǎng)自己的執(zhí)法記錄儀，把執(zhí)法記錄儀當(dāng)作是自己的戰(zhàn)友。

（四）民警操作不熟練以及其他性能缺失的解決建議

民警使用執(zhí)法記錄儀的態(tài)度，覺得執(zhí)法記錄儀在公安工作中發(fā)揮的作用，提高民警使用的積極性，必須讓其明白執(zhí)法記錄不是現(xiàn)在民警的枷鎖，而是民警的戰(zhàn)友，是他們在執(zhí)法過程中，必不可少的鐵證，尤其是在遇到不法分子，或是暴力抗法人員時，執(zhí)法記錄儀所錄制的信息更是保護(hù)執(zhí)法者合法權(quán)益與人身安全的第一鐵證。

要加大對執(zhí)法記錄儀重要性的宣傳，積極表揚(yáng)合理使用執(zhí)法記錄儀的民警，批評教育不愿意佩戴和對佩戴執(zhí)法記錄儀持無所謂態(tài)度的民警。

執(zhí)法記錄儀因設(shè)置警號自動生成功能，進(jìn)入程序后，拍攝警號一鍵錄人，這會使在檢索查找視頻就更加便捷，自動更新時間與大致內(nèi)容識別，和手動分類、標(biāo)簽視頻功能，民警還應(yīng)在導(dǎo)入視頻時大致對視頻進(jìn)行分類，已便日后的查找。

三、其他功能的升級應(yīng)用與警種類協(xié)調(diào)建議

1.建議加裝單獨(dú)錄音功能，這樣就能在便衣或是特殊狀況下隱蔽式錄音，增加執(zhí)法記錄儀的實(shí)用性，轉(zhuǎn)換方便，一機(jī)多用，適用于便衣警察。

2.建議設(shè)置關(guān)閉屏幕的錄制模式，這樣可以大量節(jié)省電源。

3.建議加裝GSP定位系統(tǒng)，建立指揮臺，便于指揮人員的指揮與協(xié)調(diào)，在需要圍捕或是部署警力的情況下統(tǒng)籌戰(zhàn)局，還有利于執(zhí)法記錄儀的丟失找回，做到對執(zhí)法記錄儀的嚴(yán)格管理。適用于特警、刑警、交警、巡邏警察。

4.普及720度執(zhí)法記錄儀的使用，攻擊姿態(tài)的識別，有利于保護(hù)民警的人生安全。

5.增加4G和Wi-Fi功能，連接人臉識別數(shù)據(jù)庫，讓犯罪嫌疑人無處遁形。適用于全警種，適用于治安民警、交警、巡邏警察。

6.車牌識別功能，有利于發(fā)現(xiàn)、追蹤嫌疑車輛。交警、巡邏警察。

7.測速功能，適用于交警。

8.一建報(bào)警緊急按鈕，應(yīng)設(shè)置為隱蔽式，不易觸碰，可加蓋隱藏，需要時，翻開蓋子，一建報(bào)警，此時應(yīng)直接連接指揮臺，同時開啟視頻、語音的同步連接。

9.針對警車安裝專門的行車記錄儀器，這樣民警在開車處警的過程中也能多一份保障。