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      試析可持續(xù)的土地管理戰(zhàn)略

      2019-06-19 09:02:06何斌
      中國房地產業(yè)·上旬 2019年5期
      關鍵詞:土地資源

      【摘要】在土地管理工作中可持續(xù)土地管理是重要發(fā)展方向,相關土地管理部門需要對目前我國土地資源基本應用現(xiàn)狀進行分析,通過行政化措施、經濟手段來強化土地資源管理,保障土地資源能可持續(xù)發(fā)展。所以需要全面轉化發(fā)展觀念,對土地可持續(xù)管理意義深入分析,推動土地可持續(xù)管理體系有效創(chuàng)建,創(chuàng)新優(yōu)化土地管理工作,為社會發(fā)展新時期土地資源有效利用和可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

      【關鍵詞】可持續(xù)土地管理;土地資源;管理戰(zhàn)略

      在現(xiàn)代化社會發(fā)展過程中土地資源是重要的物質資源,我國國土遼闊,但是由于人口基數(shù)較大,人均占有土地量較少,為了保障土地資源能有效應用,當前要進一步強化土地資源管理工作。在現(xiàn)階段土地工作開展過程中,土地管理戰(zhàn)略能保障各項土地工作有序開展,對全面提升管理工作效率以及擴大管理范圍具有重要意義。但是從現(xiàn)階段我國部分區(qū)域土地管理工作現(xiàn)狀來看,仍舊存在較多問題,當前要進一步完善各項管理制度,保障各項管理工作能落實到實處,推動我國土地資源可持續(xù)發(fā)展。

      1、可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略實施必要性

      近些年我國社會主義市場經濟發(fā)展較快,資源環(huán)境也處于穩(wěn)定發(fā)展形勢中。但是社會發(fā)展中人口總量增長速度加快,自然生態(tài)環(huán)境被破壞等問題對社會現(xiàn)代化建設具有較大限制作用,社會可持續(xù)發(fā)展目標已經作為我國重要的戰(zhàn)略深入到各個行業(yè)領域中。在可持續(xù)發(fā)展階段,土地資源占有重要位置,土地資源可持續(xù)發(fā)展對我國農業(yè)發(fā)展、城市用地建設、生態(tài)環(huán)境等多方面都會產生較大影響。諸多陸地自然資源主要是依據(jù)土地條件進行生存發(fā)展,如果降低土地資源利用合理性,會導致土地資源產生嚴重破壞,也不利于自然資源合理應用。區(qū)域土地資源不合理管理與開發(fā),會導致土地資源嚴重退化,致使自然環(huán)節(jié)污染等問題發(fā)生。土地資源是我國重要資產,通過合理開發(fā)應用才能深度挖掘土地資源內在附加值,對維護社會穩(wěn)定具有重要意義。在此類發(fā)展現(xiàn)狀下,要基于可持續(xù)發(fā)展理念,強化土地管理戰(zhàn)略實施,發(fā)揮出土地資源應用多樣性,實現(xiàn)土地資源應用價值[1]。

      2、可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略中存在的各項問題

      2.1管理制度未能全面落實

      我國社會經濟發(fā)展區(qū)域不平衡性較為突出,各項土地政策近些年開始被提起,部分可持續(xù)土地資源管理體系需進一步完善。大多人們都將發(fā)展重點放置在社會主義經濟建設中,導致多項管理制度未能全面實施,土地資源管理尚處于初期發(fā)展階段。加上我國國土資源面積較大,不同區(qū)域發(fā)展過程中針對土地資源利用方式存在較大差異,加上區(qū)域之間土地資源總量的不同,所以國家管理部門難以擬定適應多個區(qū)域發(fā)展的土地管理制度,這也是致使土地管理制度未能全面實踐應用的重要原因[2]。

      2.2監(jiān)管不合理,管理措施落實不到位

      在社會經濟發(fā)展中對農業(yè)耕地、林業(yè)用地不合理監(jiān)管與保護,受到自然條件等要素影響,土地會發(fā)生不同程度荒漠化與水土流失問題,致使土地質量不斷降低。其次城市發(fā)展過程中各類廢水廢氣不合理應用,不通過處理隨意排入土地中,將會導致區(qū)域土地資源與水資源受到污染。從現(xiàn)階段土地管理工作發(fā)展現(xiàn)狀來看,國家已經擬定了各項土地管理政策,但是由于缺乏有效監(jiān)管,地方管理部門難以重視。加上部分管理人員自身缺乏良好的責任意識,專業(yè)素質有待提升,需要更新管理思想,致使各項管理政策未能全面實施[3]。

      2.3土地資源利用問題

      近些年隨著社會經濟全面發(fā)展,城市化建設進度逐步加快,各類工業(yè)發(fā)展速度逐步加快,導致大量耕地資源被占用,致使可利用土地資源總量減少。此外,隨著農業(yè)用地被大量占用,諸多農村地區(qū)群眾經濟收入來源被切斷。為了適應廣大群眾生活所需,有較多農民需要外出務工,致使諸多田地資源被荒廢。雖然國家也出臺了各項耕地補助政策,但是不能從根本上緩解耕地資源浪費和被破壞的現(xiàn)狀。

      3、可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略應用措施探析

      3.1明確統(tǒng)籌協(xié)調規(guī)劃的發(fā)展觀

      我國部分地區(qū)土地利用規(guī)劃過程中還是選取傳統(tǒng)的自上而下的模式,對于下級土地利用規(guī)劃管理部門來說,上一級規(guī)劃方案實施中具有較強的指令性,缺乏信息反饋,未能全面落實。當前通過統(tǒng)籌協(xié)調規(guī)劃的發(fā)展觀,在土地資源利用過程中,上級規(guī)劃管理部門擬定科學化的規(guī)劃方案,下級部門在具體實施過程中要結合各項問題集中反饋,便于上級管理部門及時掌握問題制定最規(guī)范的土地資源利用方式,避免土地資源發(fā)生浪費問題。在土地規(guī)劃管理過程中,要對土地資源應用標準與規(guī)劃內容進行分析,各項執(zhí)行工作滿足區(qū)域發(fā)展要求,促使資源利用與實際發(fā)展相對應。

      3.2全面優(yōu)化土地資源的配置

      社會發(fā)展新時期全面實行可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略,首先要做好土地資源優(yōu)化配置工作,從社會經濟、科學技術、法律法規(guī)等多個環(huán)節(jié)對土地資源進行有效優(yōu)化。相關管理部門要從多方面提供有效保障,促使土地資源合理配置能從根本上有效實現(xiàn)。在土地資源利用配置過程中,選取最佳的控制措施,比如土地資源規(guī)劃設計、用途管理、市場化調節(jié)等。通過土地利用現(xiàn)狀規(guī)劃來分析土地資源配置與管理各個節(jié)點,采取全面評估與科學化預測,應用預防預警、動態(tài)化監(jiān)管、常態(tài)監(jiān)測等進行做好土地資源規(guī)劃設計,提升土地資源規(guī)劃設計多目標性、多結構性、動態(tài)性。我國自古便是農業(yè)大國,農業(yè)經濟在我國國民經濟中占有重要地位,在現(xiàn)階段土地資源管理中需要對現(xiàn)有耕地與農業(yè)發(fā)展用地合理規(guī)劃應用,提升耕地資源數(shù)量,保障土地資源能高效應用。其次需要全面突出市場調節(jié)作用,結合市場發(fā)展需求對土地資源合理配置,更好地實現(xiàn)資源優(yōu)化發(fā)展目標[4]。

      3.3強化土地管理可持續(xù)發(fā)展能力建設

      在現(xiàn)階段可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略全面實施過程中,需要補充充足的信息與數(shù)據(jù)提供有效支持,這樣能為土地資源合理利用與管理提供更多參考數(shù)據(jù)。各個地區(qū)土地資源管理部門要定期開展土地資源調查與評價工作,對各個地區(qū)采取土地資源應用監(jiān)測與資源總量統(tǒng)計工作,通過規(guī)范化調查來掌握更多數(shù)據(jù)。其中要重點做好土地變更與土地覆蓋工作,在我國廣大農村地區(qū)開展地籍調查工作,確保土地資源能高效應用。在土地資源調查過程中要全面開展土地資源評價工作,為土地集約化應用提供保障,也能規(guī)范土地市場穩(wěn)定發(fā)展。相關部門還要重點做好土地資源利用與覆蓋變化檢測工作,對土地日常應用進行統(tǒng)計,對各項變化數(shù)據(jù)合理分析,為土地各項決策實施提供精確化數(shù)據(jù)保障[5]。

      3.4加快土地管理信息化建設,推動科技創(chuàng)新

      近些年我國信息技術發(fā)展加快,在土地管理工作中全面應用信息化技術具有重要作用,能加快土地資源信息化發(fā)展進程。相關管理部門在開展各項管理工作時,要合理應用信息化技術,提升信息化管理水平,促使各個區(qū)域土地信息獲取效率與信息真實性能得到有效維護,對全面推動社會長遠發(fā)展具有重要作用。現(xiàn)階段處于知識經濟時代,土地管理工作要發(fā)揮出創(chuàng)新作用,通過科學技術全面推動基礎項目建設,提高資源管理效率。對土地量變化、應用情況、土地資源調查評價等方面重點探究。在土地資源動態(tài)化調查、資源規(guī)劃評價、保護應用等方面合理應用各項新技術,全面提升土地管理重要價值[6]。管理部門要全面優(yōu)化傳統(tǒng)土地資源利用規(guī)劃基本原則,解除思想束縛,集合多方力量做好土地資源利用規(guī)劃工作。

      結語:

      總而言之,我國人口總量較大,近些年隨著城市化進程不斷加快,土地資源應用呈現(xiàn)為緊張態(tài)勢,在此類現(xiàn)狀下全面強化土地資源管理具有重要意義。在現(xiàn)階段土地管理工作中,土地管理可持續(xù)發(fā)展是土地管理工作開展的重要目標,相關部門做好各項基礎工作的同時,還要應用不同技術措施強化土地資源管理可持續(xù)性,重點解決土地資源管理戰(zhàn)略中存在的各項問題,為我國土地長遠可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

      參考文獻:

      [1]趙廣達.關于可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略問題的探討[J].中國新技術新產品,2016(8):162-162.

      [2]王海龍.可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略問題探討[J].黑龍江科學,2018,9(6):66-67.

      [3]劉彩霞.實現(xiàn)可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略的措施探討[J].房地產導刊,2017(30):136.

      [4]初彥磊.試論可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略[J].中國科技投資,2016(12):182.

      [5]柳太萬.關于可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略問題的思考[J].卷宗,2018(16):263.

      [6]孫云龍.關于可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略問題的探究[J].建筑工程技術與設計,2018(15):3467.

      作者簡介:

      何斌,男,漢族。大專畢業(yè),1977年10月出生,廣西富川人,從事國土資源管理工作,現(xiàn)職稱是助理工程師。

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