2019年5月6—7日，“浦江創(chuàng)新論壇—2019科技創(chuàng)新智庫國際研討會(huì)”在上海召開。本次研討會(huì)以“預(yù)見未來：2035的科學(xué)、技術(shù)與創(chuàng)新”為主題，來自世界各地的17位專家學(xué)者發(fā)表主題演講，共同研判未來15年全球科技創(chuàng)新發(fā)展的大趨勢(shì)及可能實(shí)現(xiàn)的重大突破，分享全球創(chuàng)新案例與思想洞見，討論技術(shù)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和城市發(fā)展的影響及其對(duì)策。本文摘取部分專家精彩觀點(diǎn)與讀者分享。

胡志堅(jiān)

中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長

第6次國家技術(shù)預(yù)測(cè)的有關(guān)考慮

當(dāng)今國際國內(nèi)形勢(shì)正在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革在加速推進(jìn)，全球科技創(chuàng)新正進(jìn)入空前活躍期，民粹主義、全球化、碎片化、貧富兩級(jí)分化、單邊主義、全球治理赤字等不斷涌現(xiàn)。如何貫徹新發(fā)展理念，如何面向2035年經(jīng)濟(jì)社會(huì)等多領(lǐng)域可持續(xù)、高質(zhì)量地發(fā)展，這給我們提出了重大的技術(shù)需求。當(dāng)然，這也是結(jié)構(gòu)改革的機(jī)遇時(shí)期，一個(gè)國家不采取結(jié)構(gòu)改革的措施，可能就意味著它要錯(cuò)失這個(gè)時(shí)代。

一個(gè)國家的全面發(fā)展應(yīng)包括三個(gè)方面的可持續(xù)發(fā)展，即經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)，這三個(gè)可持續(xù)缺一不可。而目前來看，全球沒有一個(gè)國家給出了理想的方案或者最佳實(shí)踐。中國的發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代，我們也面臨著一定的不可持續(xù)問題，因此需要我們具備改革的決心，把創(chuàng)新發(fā)展作為核心，并與協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展、開放發(fā)展等相結(jié)合，而政府在這個(gè)過程中扮演著十分重要的角色。在創(chuàng)新發(fā)展方面，我們要增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室和研究型大學(xué)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)跨產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新平臺(tái)，繼續(xù)鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，支撐形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，優(yōu)化知識(shí)的宏觀配置，破除城鄉(xiāng)之間的知識(shí)鴻溝，實(shí)現(xiàn)知識(shí)公正、合理的分配。綠色發(fā)展方面，建設(shè)市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，建立綠色金融體系，加強(qiáng)綠色低碳的技術(shù)供給和商業(yè)模式創(chuàng)新，讓綠色成為價(jià)值來源。共享發(fā)展方面，充分發(fā)揮信息通信技術(shù)的潛力，推動(dòng)體現(xiàn)效率并兼顧公平的創(chuàng)新，完善大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，為每一個(gè)個(gè)體創(chuàng)造價(jià)值。開放發(fā)展方面，要消除壁壘，建設(shè)更高層次的開放創(chuàng)新系統(tǒng)，建設(shè)“一帶一路”，建成創(chuàng)新的共同體，深入?yún)⑴c全球創(chuàng)新治理。

科技創(chuàng)新發(fā)展正進(jìn)入“無人區(qū)”，互聯(lián)網(wǎng)世界、數(shù)字世界、物理世界正在融合，這種“雜交變異”的結(jié)果是不可預(yù)測(cè)的，它使得未來的圖景具有高度的不確定性，也給技術(shù)預(yù)測(cè)帶來了巨大難題。我國之前已經(jīng)進(jìn)行過5次技術(shù)預(yù)測(cè)，第6次國家技術(shù)預(yù)測(cè)的目標(biāo)是明確我國當(dāng)前重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)未來5～15年制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)，提出國家未來技術(shù)選擇的建議。第6次國家技術(shù)預(yù)測(cè)基本還會(huì)延續(xù)上一次主要的組織框架與方法，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，采用的工作方法包括：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求與科技發(fā)展趨勢(shì)分析，廣泛的專家與公眾調(diào)查，對(duì)前沿交叉技術(shù)的研判，定性研究與定量判斷的結(jié)合等。這次遴選出了17個(gè)技術(shù)領(lǐng)域，包括信息、生物、新材料、先進(jìn)制造、能源、資源、環(huán)境、地球觀測(cè)與導(dǎo)航、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、食品、海洋、交通、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、公共安全、人口與健康、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展以及前沿交叉領(lǐng)域。

史蒂文·波普爾 Steven Popper

美國蘭德公司高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家

技術(shù)預(yù)見和新興的城市景觀

我今天想跟大家分享的不是未來是什么樣，而是我們?nèi)绾嗡伎嘉磥?，如何討論技術(shù)與城市的相互的影響。事實(shí)上，技術(shù)的本質(zhì)是一種工具，是我們實(shí)現(xiàn)某個(gè)特定目標(biāo)的手段；創(chuàng)新往往具有顛覆性，它挑戰(zhàn)著現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體系、現(xiàn)有的社會(huì)體系、現(xiàn)有的技術(shù)體系等。鑒于此，技術(shù)具有很大的不確定性，它從開發(fā)、創(chuàng)造、創(chuàng)新到最終被接受，均需要在實(shí)踐中使用而確定。

那么技術(shù)預(yù)見和技術(shù)預(yù)測(cè)有什么不同？技術(shù)預(yù)測(cè)我們做得不是太好，因?yàn)槲覀兺ǔA聽相同的故事，在探討技術(shù)的未來時(shí)互相認(rèn)可，這種達(dá)成一致的看法會(huì)讓我們很難想象未來，很難將自己投射到未來去思考問題，預(yù)測(cè)的結(jié)果如何轉(zhuǎn)化為行動(dòng)也難以確定。我們感興趣的往往是短期目標(biāo)，但如果我們能夠利用一些方法，通過明確短期的行動(dòng)來達(dá)到長遠(yuǎn)的具有可能性的目標(biāo)，那么這就是預(yù)見，我們使用一種框架來應(yīng)對(duì)未來的問題和挑戰(zhàn)。當(dāng)我們嘗試在一個(gè)快速變化的城市環(huán)境里做規(guī)劃，預(yù)見的必要性在逐漸增強(qiáng)，未來更依賴于我們的預(yù)見和選擇。

以城市交通的技術(shù)預(yù)見為例，它涉及多種技術(shù)和應(yīng)用以及帶來的問題，而且把健康、教育、制造、科技等都聯(lián)系起來了。特別像上海這樣的大城市，快速的城市化也帶來了一系列問題，如交通擁堵、空氣質(zhì)量、生活質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展、能源等等，這些都融合在我們對(duì)城市未來的思考中，也為城市的規(guī)劃帶來了較大的不確定性。城市的領(lǐng)導(dǎo)者可能會(huì)關(guān)心三個(gè)共同的問題：哪些趨勢(shì)和技術(shù)會(huì)影響未來交通？有哪些未來的出行場(chǎng)景？我們?nèi)绾斡绊懳磥?？為了回答這些問題，我們需要從多維度構(gòu)建愿景、明確未來技術(shù)和趨勢(shì)、建立情景和制定路線圖。

愿景是放在首位的，因?yàn)槿绻覀円袁F(xiàn)在為基礎(chǔ)審視未來會(huì)很難，也會(huì)限制我們的想象，如果我們把自己放到未來，然后倒推回現(xiàn)在，我們可能更容易理解通向未來的道路是怎樣的。這個(gè)過程中要讓一系列的利益相關(guān)方參與其中，包括社區(qū)、行業(yè)、學(xué)界、政府等，共同探討對(duì)未來的暢想，并形成未來我們需共同努力達(dá)成的目標(biāo)。我們可以通過德爾菲研討來明確未來的技術(shù)和趨勢(shì)。情景能夠幫助我們更好地理解我們的選擇是什么，我們的決策基于什么基礎(chǔ)，我們的短期行為是否與長期目標(biāo)一致等。通向未來的路線有很多，通過一系列方法來確立未來廣泛的可能性，研究主要的驅(qū)動(dòng)因素、因素間的優(yōu)先級(jí)和影響值等，最終根據(jù)這些因素的組合結(jié)果建立情景和相應(yīng)的路線。當(dāng)一些不利因素在慢慢累積時(shí)，我們的規(guī)劃也會(huì)做一些調(diào)整和改變，以朝著有利的方向發(fā)展。

約斯蘭·諾爾 Yoslan Nur

聯(lián)合國教科文組織項(xiàng)目專員

面向智能城市發(fā)展——?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)的作用

我們現(xiàn)在正處于第四次工業(yè)革命時(shí)期，超智能和超聯(lián)接是這個(gè)時(shí)期的兩個(gè)關(guān)鍵特征。人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)等數(shù)字化平臺(tái)標(biāo)志著技術(shù)融合的時(shí)代來臨，學(xué)科之間的界限逐漸消失。

在這樣的背景下，要構(gòu)建基于科技創(chuàng)新的可持續(xù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，我們首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新人才的教育，確保創(chuàng)新源的持續(xù)創(chuàng)造性 ；其次需要構(gòu)建創(chuàng)新社區(qū)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界的合作；再者要加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器、科技園區(qū)等創(chuàng)新平臺(tái)的開發(fā)。

在創(chuàng)新人才教育方面，科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）教育是確?？沙掷m(xù)供應(yīng)創(chuàng)新來源的根本。加強(qiáng)STEM教育對(duì)培育國家產(chǎn)業(yè)競爭力至關(guān)重要，需要進(jìn)一步制定和完善國家STEM教育戰(zhàn)略，以吸引更多年輕人成為STEM科學(xué)家，同時(shí)提高現(xiàn)有STEM平臺(tái)的有效性，并支持構(gòu)建新的STEM平臺(tái)。

在構(gòu)建創(chuàng)新社區(qū)方面，要注重強(qiáng)化大學(xué)的研究能力，創(chuàng)造新知識(shí)，而不僅是提供知識(shí)；要?jiǎng)?chuàng)建創(chuàng)業(yè)型大學(xué)，通過優(yōu)秀的教育和研究來創(chuàng)造新的價(jià)值觀，增強(qiáng)高素質(zhì)人力資源能力建設(shè)，從研發(fā)中創(chuàng)造社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值；大學(xué)需要努力培養(yǎng)和創(chuàng)建具有創(chuàng)業(yè)精神的文化，不僅僅滿足于產(chǎn)生研究成果，而是要把成果進(jìn)一步轉(zhuǎn)化。

在創(chuàng)建創(chuàng)新平臺(tái)方面，從三螺旋模型（大學(xué)、企業(yè)、政府三方合作）來看，創(chuàng)新平臺(tái)主要包括孵化器、科學(xué)園區(qū)、智能城市等，在這一體系中，政府進(jìn)行一些非正式性的投資，大學(xué)主要進(jìn)行人才培訓(xùn)、開展研究工作、進(jìn)行知識(shí)和信息的傳播，研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)的研究，而企業(yè)則會(huì)把研究成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，將技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。創(chuàng)新平臺(tái)的職責(zé)和作用就是要促進(jìn)機(jī)構(gòu)間的合作，促進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化。

聯(lián)合國教科文組織在促進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建過程中，提供了政策咨詢和技術(shù)支持，包括對(duì)于國家級(jí)別的創(chuàng)新政策的制定、審查和評(píng)估；提供了對(duì)創(chuàng)新性平臺(tái)的支持，包括孵化器、科技園、智能城市等的戰(zhàn)略規(guī)劃、融資、評(píng)估等，還組織各種活動(dòng)，如舉行全球性的創(chuàng)新論壇支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) ；組織了相關(guān)的培訓(xùn)，如創(chuàng)業(yè)管理人才培訓(xùn)，企業(yè)家開發(fā)培訓(xùn)，商業(yè)技術(shù)孵化器運(yùn)營培訓(xùn)，科技戰(zhàn)略與政策制定培訓(xùn)等。我們通過這些來支持各國，尤其是發(fā)展中國家的創(chuàng)新。

穆榮平

中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員

2035年中國創(chuàng)新發(fā)展愿景預(yù)見分析

新技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)革命和數(shù)字轉(zhuǎn)型正在引發(fā)國際產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整和全球價(jià)值鏈中競爭格局的重塑，導(dǎo)致我們生產(chǎn)方式和生活方式的范式轉(zhuǎn)變，這都加劇了全球發(fā)展的不確定性與治理模式變革的矛盾。

2035年，世界發(fā)展格局將呈現(xiàn)重大變化，而中國將成為世界創(chuàng)新發(fā)展格局演化的重要驅(qū)動(dòng)者。從科技發(fā)展上看，中國科技發(fā)展能力接近美國，對(duì)世界科學(xué)發(fā)展和知識(shí)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)顯著提升；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展上看，中國人均GDP代表的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家相比仍然差距巨大，但是經(jīng)濟(jì)總量將超越美國，成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體；從社會(huì)發(fā)展上看，中國城市化率將達(dá)到75%以上，城鄉(xiāng)公共服務(wù)差別顯著縮小；從環(huán)境發(fā)展上看，中國可持續(xù)發(fā)展政策目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，資源環(huán)境與高質(zhì)量發(fā)展之間的矛盾趨于緩解和可控。

我們以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)勾勒出了2035年中國創(chuàng)新發(fā)展的六大愿景：創(chuàng)新全球化、制造智能化、服務(wù)數(shù)字化、城鄉(xiāng)一體化、消費(fèi)健康化、環(huán)境綠色化。

創(chuàng)新全球化主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化和科技全球化，未來趨勢(shì)是創(chuàng)新要素流動(dòng)全球化，創(chuàng)新主體發(fā)展全球化，創(chuàng)新成果應(yīng)用全球化，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)拓展全球化，創(chuàng)新發(fā)展影響全球化和創(chuàng)新治理合作全球化。未來中國的制造智能化將著力發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，推進(jìn)生產(chǎn)過程智能化，培育新型生產(chǎn)方式，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平。服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型包括制造業(yè)服務(wù)數(shù)字化和社會(huì)服務(wù)業(yè)數(shù)字化：制造業(yè)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能夠加速財(cái)富創(chuàng)造能力提升，社會(huì)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型有利于加速構(gòu)建一個(gè)低成本、高質(zhì)量、廣覆蓋的數(shù)字化公共服務(wù)體系，主要包括衛(wèi)生醫(yī)療、教育培訓(xùn)、公共安全、交通運(yùn)輸。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化需要城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工融合、生活方式融合、空間融合、文化融合和生態(tài)環(huán)境的融合。消費(fèi)健康化將以提高人民健康水平為核心，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全方位、全周期維護(hù)和保障人民健康。環(huán)境綠色化是指環(huán)境發(fā)展綠色化，包括保護(hù)生態(tài)和環(huán)境、節(jié)約自然資源，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、生活方式、科技發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域選擇的標(biāo)準(zhǔn)等。

弗蘭克-安德烈亞斯·哈扎克

Frank-Andreas Hatzack

丹麥哥本哈根未來研究所高級(jí)顧問

關(guān)于2050年全球發(fā)展軌跡的集體觀點(diǎn)

人類正在經(jīng)歷深刻的變化，影響著地緣政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、氣候系統(tǒng)和自然環(huán)境。世界范圍內(nèi)的技術(shù)進(jìn)步和快速工業(yè)化是這些變化背后的主要驅(qū)動(dòng)力。為了獲得關(guān)于未來發(fā)展軌跡的集體觀點(diǎn)，丹麥哥本哈根未來研究所進(jìn)行了實(shí)時(shí)德爾菲調(diào)查，涉及了不同學(xué)科的數(shù)百名專家。使用德爾菲法是希望從外部專家組獲得信息輸入，并將我們的假設(shè)與德爾菲調(diào)查結(jié)果進(jìn)行匹配，最后把德爾菲調(diào)查之洞見融入戰(zhàn)略之中。而調(diào)查結(jié)果也顯示，其與我們之前預(yù)見報(bào)告中的假設(shè)高度匹配。

德爾菲調(diào)查揭示了關(guān)于技術(shù)能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的廣泛共識(shí)。到2050年，可再生、零排放、低碳電力及數(shù)字化技術(shù)（包括人工智能、分布式賬本技術(shù)、量子計(jì)算）等將發(fā)揮重要的作用。在工業(yè)4.0背景下，對(duì)于化學(xué)企業(yè)來說也會(huì)有4.0版，先進(jìn)材料、先進(jìn)低碳生產(chǎn)工藝以及可再生能源（如風(fēng)力、太陽能、核能、其他可再生能源）將在這一領(lǐng)域發(fā)揮重大作用。對(duì)于大家關(guān)注的問題，如關(guān)于全球氣候變暖，是否到2050年能保持2攝氏度的溫度上升？大多數(shù)專家認(rèn)為到2050年上升會(huì)超過2攝氏度。德爾菲調(diào)查參與者認(rèn)為，我們有必要采取一致的長期政策，以應(yīng)對(duì)今天和未來面臨的重大挑戰(zhàn)。

實(shí)時(shí)德爾菲調(diào)查主要以多項(xiàng)選擇的方式回答問題，在回答問題的同時(shí)能夠看到統(tǒng)計(jì)結(jié)果，參與者可以把自己的答案與統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，參與者還可以同時(shí)看到其他人的文字評(píng)論，并對(duì)自己的評(píng)論做修改，人們?cè)谶@個(gè)過程中慢慢達(dá)成共識(shí)。實(shí)時(shí)德爾菲調(diào)查方法和先進(jìn)的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)成為技術(shù)預(yù)見的有力工具，揭示未來期望和對(duì)應(yīng)真正實(shí)體之間的聯(lián)系。因此對(duì)于未來的討論，不管是在哪個(gè)時(shí)區(qū)、哪個(gè)行業(yè)、哪個(gè)機(jī)構(gòu)或哪個(gè)層級(jí)的討論都是非常有意義的，參與實(shí)時(shí)德爾菲調(diào)查對(duì)于大部分參與者來說都是非常有意義的一個(gè)經(jīng)歷。

陳勁

清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與戰(zhàn)略系教授

科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略思考

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織和美國康奈爾大學(xué)等發(fā)布的2018年全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，瑞士是世界上最具創(chuàng)新力的國家，中國排名是第17位，首次躋身全球創(chuàng)新指數(shù)20強(qiáng)。根據(jù)彭博創(chuàng)新指數(shù)，中國已經(jīng)躋身世界前20強(qiáng)，韓國、瑞典、新加坡在世界排名的前列。

目前，中國的創(chuàng)新發(fā)展已接近發(fā)達(dá)國家水平，那么為什么中國能夠取得如此快的增長？這要?dú)w功于對(duì)研發(fā)的大量投資，中國的SCI論文發(fā)表量及引用率迅速提升，2017年實(shí)用新型專利的申請(qǐng)量和商標(biāo)申請(qǐng)量已位居世界首位。事實(shí)上，面對(duì)技術(shù)偷竊或技術(shù)轉(zhuǎn)讓的指責(zé)，我們展示了強(qiáng)大的實(shí)力。未來15到30年，中國、印度、美國將會(huì)是世界上最具創(chuàng)新能力的國家。有些人做了一個(gè)非常有趣的比喻，用大象、龍、鷹這三種動(dòng)物來比喻這三個(gè)創(chuàng)新強(qiáng)國。

然而，創(chuàng)新的競爭仍然十分激烈:在2020年到2035年從創(chuàng)新型國家行列朝著創(chuàng)新型國家前列前進(jìn)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，中國科技創(chuàng)新強(qiáng)國的建設(shè)不但面臨著以歐美日韓為主的創(chuàng)新型國家第一集團(tuán)的激烈競爭乃至圍堵，也極有可能需要同時(shí)應(yīng)對(duì)來自以印度為代表的新興經(jīng)濟(jì)體的快速追趕和直接競爭。在這一轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，我們應(yīng)如何建立全球創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)地位?如何培育世界級(jí)企業(yè)?我認(rèn)為我們的強(qiáng)國路徑應(yīng)該是：盡快打破對(duì)傳統(tǒng)科技創(chuàng)新路徑的依賴，加快科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，從模仿跟隨到引領(lǐng)，從引進(jìn)模仿升級(jí)至集成、原創(chuàng)和整合，更根本的是從“需求牽引的科技創(chuàng)新路徑”為主，補(bǔ)弱增強(qiáng)，向“以基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)供給路徑為主，以需求牽引路徑為輔的新型雙引擎整合式創(chuàng)新強(qiáng)國路徑”徹底轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新動(dòng)力模型和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)模式的實(shí)質(zhì)性與根本性轉(zhuǎn)型升級(jí)。

整合創(chuàng)新是基于東方智慧的具有持續(xù)競爭優(yōu)勢(shì)的新興范式，是以戰(zhàn)略愿景為驅(qū)動(dòng)的全面創(chuàng)新、開放創(chuàng)新和協(xié)作創(chuàng)新。它包含四個(gè)核心要素：戰(zhàn)略、全面、開放和協(xié)作，這四個(gè)要素相互關(guān)聯(lián)，缺一不可?；谡鲜絼?chuàng)新理論，新型國家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的基本構(gòu)成應(yīng)該有強(qiáng)大的基礎(chǔ)研究體系，更為科學(xué)持續(xù)的企業(yè)創(chuàng)新體系，具有強(qiáng)大競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，高端協(xié)同的區(qū)域創(chuàng)新體系（融合、協(xié)同發(fā)展的城市和鄉(xiāng)村創(chuàng)新體系），以東盟、“一帶一路”為代表的跨區(qū)域和全球性開放合作體系，通識(shí)教育與學(xué)科交叉相互促進(jìn)的教育創(chuàng)新體系。未來實(shí)現(xiàn)中國創(chuàng)新2035年目標(biāo)的關(guān)鍵點(diǎn)是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下新型舉國體制的優(yōu)勢(shì)，重構(gòu)高效開放協(xié)同的新型國家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加快建設(shè)中國特色科技創(chuàng)新強(qiáng)國理論體系，加快研究制定面向2035年的中長期科技創(chuàng)新規(guī)劃和“十四五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃，以科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新政策和實(shí)踐具體工作的指導(dǎo)。

浦島邦子 Kuniko Urashima

日本科學(xué)技術(shù)政策研究所預(yù)見中心副主任

如何構(gòu)建更好的未來發(fā)展

日本每5年制定一次基本規(guī)劃，所有的科技創(chuàng)新計(jì)劃都是基于這一基本規(guī)劃。當(dāng)前日本社會(huì)的全面老齡化和資源日益短缺帶來了巨大的挑戰(zhàn)，因此對(duì)科學(xué)技術(shù)的規(guī)劃也提出了更高的要求?！兜谖迤诳茖W(xué)技術(shù)基本規(guī)劃》提出未來社會(huì)是超智慧社會(huì)（社會(huì)5.0），即一個(gè)以人為中心的社會(huì)，通過高度集成網(wǎng)絡(luò)空間和物理空間系統(tǒng)，人、物和系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，人工智能具有超越人類的能力，它獲得的最優(yōu)結(jié)果將被反饋回物理空間，從而解決各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。到2030年，具有預(yù)防災(zāi)難、提供生命支持、照護(hù)功能的機(jī)器人將得到普及，可再生能源將得到普遍使用，癌癥不再不可治愈，老年人、殘疾人將獲得更好的生活質(zhì)量。

日本自1971年開展第一次技術(shù)預(yù)見以來，已完成10次科學(xué)技術(shù)預(yù)見調(diào)查。2019年2月，由日本科學(xué)技術(shù)政策研究所主持的日本第11次科學(xué)技術(shù)預(yù)見調(diào)查啟動(dòng)。目前，第11次調(diào)查的第一輪德爾菲調(diào)查剛剛結(jié)束，分別對(duì)2030年、2040年、2050年進(jìn)行了愿景規(guī)劃，調(diào)查結(jié)果預(yù)計(jì)于近期公布。此次德爾菲調(diào)查涉及健康醫(yī)療與生命科學(xué)，農(nóng)林漁業(yè)、食品和生物技術(shù)，環(huán)境、資源與能源，信息和通信技術(shù)，材料和器件，城市建設(shè)、建筑和交通，空間、海洋、地球科學(xué)與基礎(chǔ)設(shè)施7個(gè)大領(lǐng)域及702個(gè)專題。

預(yù)見的方法有很多，德爾菲調(diào)查一直是日本常用的預(yù)見方法。本輪德爾菲調(diào)查擴(kuò)大了范圍，邀請(qǐng)了上百位學(xué)界、產(chǎn)業(yè)界的專家，政策制定者和市民參與區(qū)域性、技術(shù)性、綜合性和國際性議題的研討。此外，因?yàn)榧夹g(shù)的不確定性越來越強(qiáng)，我們?cè)谠妇霸O(shè)計(jì)上花的時(shí)間比以往更長。此次預(yù)見日本還使用了一種稱為“新型地平線掃描”的技術(shù)，并開發(fā)了相應(yīng)的軟件KIDSASHI。該系統(tǒng)每天采集全球范圍內(nèi)300多個(gè)大學(xué)和機(jī)構(gòu)發(fā)布的新聞，使用AI機(jī)器學(xué)習(xí)系統(tǒng)分析并編寫文章和報(bào)告、制作短新聞等，這些都在KIDSASHI網(wǎng)站上公開發(fā)布，以獲得更多的反饋信息。希望未來有更多的年輕人、女性和不同行業(yè)領(lǐng)域的人參與到技術(shù)預(yù)見中，并加強(qiáng)技術(shù)與市場(chǎng)之間的關(guān)系以及國際競爭力的研討。

李萬

上海市科學(xué)學(xué)研究所副所長

面向2035年全球城市的技術(shù)預(yù)見

在新科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的大背景下，上海正在加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，到2035年，上海要成為一座更具活力的創(chuàng)新之城，更富魅力的人文之城，更可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)之城。這對(duì)科技創(chuàng)新帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，亟需技術(shù)預(yù)見予以積極回應(yīng)。上海市科學(xué)學(xué)研究所從2001年第一次啟動(dòng)技術(shù)預(yù)見以來，每5年一個(gè)周期進(jìn)行預(yù)見研究，當(dāng)前正在進(jìn)行新一輪的中長期規(guī)劃和技術(shù)預(yù)見研究。

前5次新科技革命與產(chǎn)業(yè)變革在物質(zhì)加工、能源轉(zhuǎn)換和信息管理等方面取得了重要變革。第6次新科技革命與產(chǎn)業(yè)變革將是認(rèn)知革命，要解決的核心問題可能在于人自身，從人體的內(nèi)部和本質(zhì)上全面認(rèn)識(shí)人，以實(shí)現(xiàn)智力仿生與人體增強(qiáng)。面對(duì)新形勢(shì)，技術(shù)預(yù)見的理念、方法和組織模式等都需要進(jìn)行整體優(yōu)化，即需要更富想象力的前瞻判斷，更具創(chuàng)造性的前沿洞見，更加智能化的技術(shù)捕捉。未來技術(shù)預(yù)見的發(fā)展趨勢(shì)是預(yù)見工具智能化、預(yù)見活動(dòng)社會(huì)化和預(yù)見網(wǎng)絡(luò)國際化，以及更加重視交叉型、顛覆性技術(shù)，更加注重智能化的分析，更加注重定量化的評(píng)價(jià)，更加注重可視化的展示，更加注重社會(huì)化應(yīng)用。

本輪上海技術(shù)預(yù)見研究將通過三個(gè)階段完成：整體化前瞻、系統(tǒng)化選擇和最優(yōu)化配置，其中包括8個(gè)方面：通過多方參與，尋求洞見把握趨勢(shì)；通過找尋關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素，達(dá)成共識(shí)，明確“里程碑”來描繪愿景；通過區(qū)域技術(shù)能級(jí)評(píng)價(jià)明晰方位；通過初始技術(shù)庫數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)構(gòu)建備選技術(shù)庫；通過結(jié)構(gòu)化和突變型技術(shù)清單搜尋顛覆性變革；通過重要度調(diào)查和深度問卷凸顯過程效應(yīng)；通過優(yōu)先級(jí)排序的三維四象限模型凝練項(xiàng)目；通過“STI”戰(zhàn)略布局完成資源配置與任務(wù)布局。

目前，本輪預(yù)見導(dǎo)出了16個(gè)上海在2035年的目標(biāo)場(chǎng)景 ：數(shù)據(jù)為王、健康長壽、大腦解密、材料革命、機(jī)器伙伴、全球氣候變化、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、人口滑鐵盧、經(jīng)濟(jì)一體化、多中心的空間、高齡少子結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施老化、國際化的社會(huì)、生態(tài)環(huán)境壓力、3D立體城市、可達(dá)的生活圈。依據(jù)“嵌套金字塔”研究模型開展了技術(shù)能級(jí)評(píng)價(jià)：從全球來看，我國的技術(shù)發(fā)展全面但引領(lǐng)性較弱；上海處于國際第一梯隊(duì)，與頂級(jí)水平仍有差距；上海領(lǐng)先科研機(jī)構(gòu)多樣，但缺乏頂級(jí)綜合性機(jī)構(gòu)；上海具備形成區(qū)域創(chuàng)新集群的潛力，特異技術(shù)領(lǐng)域值得關(guān)注。本次預(yù)見還通過報(bào)告綜合分析、全球城市科技策源點(diǎn)分析和多元數(shù)據(jù)自動(dòng)抓取分析遴選出15個(gè)全球城市科技創(chuàng)新策源點(diǎn)，分別是納米發(fā)電機(jī)、非富勒烯聚合物太陽能電池、光催化材料的太陽能轉(zhuǎn)化應(yīng)用、高負(fù)荷高能鋰硫電池、鈣鈦礦類材料的光電領(lǐng)域應(yīng)用、CRISPR-Cas9基因組編輯、心血管疾病精準(zhǔn)治療、腫瘤PD-1/PD-L1 免疫療法、抑郁癥的生物標(biāo)志物、路易體癡呆癥的鑒別診斷、三維卷積神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、石墨烯的電化學(xué)傳感應(yīng)用、憶阻器在人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用、大氣甲烷濃度劇變和原始黑洞，這些都將為下一步的技術(shù)預(yù)見研究提供支撐。