朱愛國

在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期、湖北全面建成小康社會的決勝階段、湖北教育站在新的歷史起點上，湖北省委省政府召開全省教育大會，發(fā)出加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強省、辦好人民滿意教育的總動員令。這其中，現(xiàn)代化是戰(zhàn)略路徑，教育強省是奮斗目標，人民滿意是評價標準。要完成歷史賦予的這一重大使命，必須堅持八個并重，切實抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，奮力開啟現(xiàn)代化教育強省建設(shè)新征程。

第一，加強黨的全面領(lǐng)導和推進教育治理現(xiàn)代化并重。黨對教育工作的全面領(lǐng)導是中國特色社會主義教育事業(yè)最本質(zhì)的特征;推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是建設(shè)教育強省、辦好人民滿意教育的重要保障。黨對教育工作的全面領(lǐng)導與教育治理現(xiàn)代化齊頭并進，是中國特色社會主義教育改革和發(fā)展進程中的兩個基本方面。要在黨的旗幟下，健全教育治理體系，努力辦好人民滿意的教育。一方面，要牢牢把握新時代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”作為最高政治原則，體現(xiàn)到具體崗位上、實際工作中。各級黨政主要負責同志要履行好“第一責任人”責任，要熟悉教育、關(guān)心教育、研究教育，當好“教育書記、教育市長、教育縣長”。各級各類學校黨組織要把抓好黨建工作作為辦學治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學校工作各方面。另一方面，要深入推進依法行政、依法治校、依法執(zhí)教，加強現(xiàn)代學校制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導、校長負責、教授治學、民主管理、依法治校、社會參與的現(xiàn)代大學治理結(jié)構(gòu)，完善中小學和中等職業(yè)學校校長負責制，健全教職工代表大會等制度，發(fā)揮群團組織和社會第三方機構(gòu)及家長委員會在學校治理中的作用，切實提高教育治理水平和能力。

第二，推進教育優(yōu)先發(fā)展與服務(wù)經(jīng)濟社會全局并重。早在1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》就提出“教育必須為社會主義建設(shè)服務(wù)，社會主義建設(shè)必須依靠教育”的科學論斷。教育與經(jīng)濟發(fā)展是互為支撐、相互促進的。經(jīng)濟發(fā)展了就有更大的財力支持教育發(fā)展，教育發(fā)展了就有更強的人力資源支撐經(jīng)濟發(fā)展。我們要落實好優(yōu)先發(fā)展教育和教育優(yōu)先服務(wù)發(fā)展“雙優(yōu)先”，實現(xiàn)教育和經(jīng)濟同步發(fā)展、和諧共生。一方面，各級黨委政府要把優(yōu)先發(fā)展教育作為長期堅持的重大戰(zhàn)略，作為重要先手棋，完善保障教育優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)導體制、決策機制和制度規(guī)范，確保經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育、財政資金優(yōu)先保障教育、公共資源優(yōu)先滿足教育，特別是在資金投入、學校布局、園區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)設(shè)置、人才需求、教師編制等方面，切實為教育解難事、辦實事、做好事。另一方面，要不斷提升教育對經(jīng)濟社會的匹配度和貢獻率，積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略;要圍繞省委省政府提出的“一芯驅(qū)動、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，優(yōu)化職業(yè)教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、高等教育人才供給結(jié)構(gòu)，加強高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，以提升科技創(chuàng)新能力服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以教育的優(yōu)先發(fā)展支撐經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以教育強省支撐社會主義現(xiàn)代化強省。

第三，適度擴大辦學規(guī)模與全面提高教育質(zhì)量并重。建設(shè)現(xiàn)代化教育強省，規(guī)模是基礎(chǔ)，質(zhì)量是核心。沒有一定的規(guī)模，質(zhì)量無從談起;沒有質(zhì)量，再大的規(guī)模也只是個空架子，會得“軟骨病”。要一手抓規(guī)模、一手抓內(nèi)涵，一手抓“普及”、一手抓“提高” ，高水平高質(zhì)量的普及各類教育，不斷提升教育基本公共服務(wù)供給能力。一方面，要不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。要不斷擴大普惠性學前教育資源和公辦幼兒園規(guī)模，努力破解“入園難”“入園貴”問題。要堅持義務(wù)教育重中之重的地位不動搖，著力解決好“城市擠、農(nóng)村弱”的問題，統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，推進全省義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡邁進。要全面推進高中階段教育普及攻堅，推動普通高中和職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快高?！半p一流”建設(shè)，大力發(fā)展應(yīng)用技術(shù)型高校，全面振興本科教育，努力提高湖北高等教育的整體水平和綜合實力。另一方面，要全面提高教育教學質(zhì)量。大力發(fā)展素質(zhì)教育，健全質(zhì)量標準，完善評價體系，使教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來。要完善育人機制，深入落實立德樹人根本任務(wù)，著力構(gòu)建以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)的大中小幼一體化德育體系，教育教學改革要深入下去，體育美育要有剛性要求，勞動教育要有效開展起來，家庭教育要高度重視起來，努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，促進學生全面發(fā)展、健康成長。

第四，盡力而為發(fā)展教育與量力而行講求實效并重。教育事關(guān)國之大計、黨之大計，關(guān)系長遠、涉及全局，必須盡最大努力，適度超前發(fā)展。但又不能脫離實際、超越階段。要把握教育發(fā)展的度量衡，既盡全力而為，又量實力而行。一方面，要統(tǒng)籌考慮各方面的需要和可能，確定鼓舞人心的發(fā)展目標，爭取“跳起來摘桃子”，盡最大可能滿足群眾合理期望，全力以赴地加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強省。另一方面，要把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，實事求是地選擇好可行路徑和務(wù)實措施，不吊高群眾胃口，不提脫離實際難以實現(xiàn)的目標，不作財力難以兌現(xiàn)的承諾，不搞“寅吃卯糧”的工程，把資金投向最需要的領(lǐng)域、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)、最困難的群體，精準發(fā)力，保障公平，鼓勵爭先，確保教育事業(yè)有序、有力、有效地發(fā)展。

第五，解決群眾關(guān)注的現(xiàn)實問題和建立長效機制并重。我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，要求把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為工作的出發(fā)點和落腳點，努力破除教育領(lǐng)域深層次體制機制障礙，建立長效機制，形成制度性保障，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，按下葫蘆浮起瓢。一方面，要著力解決群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題，做到人民群眾有所呼教育有所應(yīng)。要大力推進教育精準脫貧，開展義務(wù)教育控輟保學攻堅行動，提高家庭經(jīng)濟困難學生資助水平和精準度，全面消除大班額，創(chuàng)建鄉(xiāng)村溫馨校園，讓貧困家庭的孩子都能接受公平而有質(zhì)量的教育。要認真解決群眾關(guān)心關(guān)注的教育“關(guān)鍵小事”和“煩心難事”。如“二孩時代”入園難的問題、小學放學后托管難的問題、中小學生課外負擔重的問題、“擇校熱”高燒不退的問題、“校園欺凌”頻頻發(fā)生的問題、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱”的問題等，要認真梳理、分類指導、精準發(fā)力、綜合施策、逐一破解。另一方面，要著力長效機制的構(gòu)建，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端。特別是要抓住評價制度改革這個“牛鼻子”，在破除“五唯”問題上打一場硬仗，從根本上扭轉(zhuǎn)功利化傾向、祛除浮躁之弊，還教育清靜、清爽、清新之風。要抓住考試評價等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化中高考改革，形成更加全面的考試、更加綜合的評價、更加公平的選拔。要深化教育管理方式改革，針對學校反映突出的檢查多、評比多等問題，實行目錄清單制度，未列入清單或未經(jīng)批準的不準開展，把時間和精力還給教師，讓學校安心辦學、讓教師靜心教書。

第六，落實政府主導責任與發(fā)動社會積極參與并重。教育興國、教育立國、教育強國是國家意志，政府必須承擔主要職責，發(fā)揮主導作用。同時，單純依靠政府資源難以滿足群眾日益多樣化的教育需求，這就要求在強化政府責任的同時，充分調(diào)動社會力量，共同支持教育發(fā)展。一方面，各級黨委要強化把關(guān)定向、統(tǒng)籌指導、建強班子的責任，定期研究、解決教育工作的重大問題。各級政府要切實履行優(yōu)先發(fā)展教育的職責，提升對教育發(fā)展的保障能力，將政府資源主要用于保障基本公共教育服務(wù);要為學校辦學安全托底，穩(wěn)妥處理“校鬧”等過激行為，維護老師和學校應(yīng)有的尊嚴，保護學生生命安全。另一方面，要放寬準入、完善政策、規(guī)范管理，更多地發(fā)揮社會力量的作用，多元主體辦學，多種形式發(fā)展，形成公辦教育與民辦教育相互促進、共同發(fā)展的格局。要擴大社會投入，對民辦學校實行分類管理、差異化扶持。要推動社會參與教育治理，積極探索建立高校理事會（董事會），健全社會支持和監(jiān)督學校發(fā)展的長效機制;支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學會、基金會等社會組織在教育治理中發(fā)揮作用;建立完善中小學家長委員會制度，促進家校合作。政府和社會共同使勁、相互促進，就會形成強大的教育合力，釋放出磅礴的力量。

第七，系統(tǒng)謀劃整體推進與分類指導分步實施并重。隨著中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾發(fā)生變化，教育發(fā)展不平衡、不充分的問題進一步凸顯，解決教育問題的基礎(chǔ)與條件不盡相同。既要對教育改革發(fā)展進行全局謀劃、整體推進，也必須注重因地制宜，分區(qū)規(guī)劃，分步實施，不搞一刀切。一方面，要確保全省一盤棋，按照《湖北教育現(xiàn)代化2035》確定的戰(zhàn)略目標，落實教育方針政策和基本標準，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的支持力度。另一方面，各地要在省委省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，從自身經(jīng)濟發(fā)展水平和區(qū)域特點的實際出發(fā)，探索落實《湖北教育現(xiàn)代化2035》的有效途徑和具體辦法，創(chuàng)造性地開展工作。要始終保持清醒頭腦，注重把改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度有機統(tǒng)一起來，使之相互促進、良性互動。要充分考慮教育改革復雜艱巨、涉及面寬、社會期待很高、某些方面認識不一致等問題，采取系統(tǒng)設(shè)計、試點先行、梯次推進的路徑。重大改革和涉及群眾切身利益的重要舉措要充分聽取各方面意見，進行社會風險評估，切實維護教育系統(tǒng)政治安全與校園和諧穩(wěn)定，把教育系統(tǒng)建設(shè)成為安定團結(jié)的模范之地，把校園建設(shè)成為引領(lǐng)社會風尚的精神高地。

第八，立足湖北辦出特色和面向世界擴大開放并重。辦好湖北的教育，關(guān)鍵要靠我們自己，也要善于借鑒學習周邊省份經(jīng)驗，積極擴大教育對外開放，在全國和國際舞臺上展示湖北教育形象，唱響湖北“教育好聲音”，不斷提高湖北教育的綜合實力、核心競爭力和國際影響力。一方面，要向內(nèi)使勁，挖掘潛力，從荊楚優(yōu)秀傳統(tǒng)教育思想中吸取營養(yǎng)，從基層生動的實踐中總結(jié)經(jīng)驗，從人民群眾的需求中找準努力方向;要積極回應(yīng)群眾關(guān)切，下大氣力促公平、提質(zhì)量，發(fā)展智慧教育、智能學習，努力辦出與湖北發(fā)展戰(zhàn)略定位相匹配、與人的全面發(fā)展需求相契合、與信息革命大趨勢相適應(yīng)、與現(xiàn)代化教育制度體系相適應(yīng)的一流教育。另一方面，要面向全球、面向未來，主動識變、應(yīng)變、求變，以更加寬廣的胸懷和視野，開展多層次、寬領(lǐng)域的國際交流與合作，積極引進優(yōu)質(zhì)教育資源，吸收借鑒各國教育思想精華和辦學經(jīng)驗，以開放促進湖北教育水平的提升。比如，穩(wěn)步推進我省高校選擇“一帶一路”沿線國家建立境外大學、海外分校;建立湖北職教國際交流聯(lián)盟，定期舉辦湖北職業(yè)教育展覽和現(xiàn)代職業(yè)教育論壇;打造“留學湖北”品牌，實施好我省政府獎學金項目，進一步提升招收國際學生的水平和層次等，使湖北成為外國留學生的首選之地、理想家園。

鼓角爭鳴催遠征，厲兵秣馬正當時。我們要以永不懈怠的工作狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，努力在教育現(xiàn)代化進程中爭當先進、走在前列，奮力譜寫新時代湖北教育高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為湖北全面建成小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強省做出新的更大的貢獻。

（作者單位：湖北省教育科學研究院）

責任編輯/鄢志勇