核電廠維修承包商質(zhì)量保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)的評(píng)價(jià)實(shí)踐

張永亮

【摘 要】按照《民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)制造安裝和無損檢驗(yàn)監(jiān)督管理規(guī)定》（HAF601），民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無損檢驗(yàn)活動(dòng)的單位須取得核安全局頒發(fā)的許可證。目前核電維修承包商、民用核安全設(shè)備目錄之外的制造商（例如核級(jí)緊固件）不在取證范圍內(nèi)。但此類承包商須按照HAF003建立質(zhì)量保證體系，本文主要闡述如何判斷核電維修承包商是否按照HAF003建立了體系。

【關(guān)鍵詞】核電廠;量化;評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)： TM623 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2019）12-0238-001

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.12.115

0 引言

2017年9月1日，國家發(fā)布了《中華人民共和國核安全法》，并自2018年1月1日起實(shí)施。其中第十七條規(guī)定：“核設(shè)施營運(yùn)單位和為其提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施質(zhì)量保證體系，有效保證設(shè)備、工程和服務(wù)等的質(zhì)量，確保設(shè)備的性能滿足核安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，工程和服務(wù)等滿足核安全相關(guān)要求?！绷硗?，《民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)制造安裝和無損檢驗(yàn)監(jiān)督管理規(guī)定》（HAF601）規(guī)定：“核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無損檢驗(yàn)活動(dòng)的單位須取得核安全局頒發(fā)的許可證?！睂?duì)比兩個(gè)法律法規(guī)可以發(fā)現(xiàn)，核安全法中的范圍“核設(shè)施營運(yùn)單位和為其提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位”，比HAF601中的“核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無損檢驗(yàn)活動(dòng)”四類單位范圍要廣，已擴(kuò)大到核電維修承包商、民用核安全設(shè)備目錄之外的制造商。

高強(qiáng)事件后的《國核安發(fā)【2016】195號(hào)：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)核電廠緊固件等大宗材料質(zhì)量管理的通知》有明確提出：“凡屬于安全重要物項(xiàng)的緊固件及其附件的設(shè)計(jì)、制造和安裝等活動(dòng)，均應(yīng)按照《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》（HAF003）及相關(guān)導(dǎo)則的規(guī)定建立并實(shí)施質(zhì)量保證體系，有效開展質(zhì)量控制，保證質(zhì)量記錄的可追溯性，以確保緊固件質(zhì)量。”

因此，自核安全法實(shí)施以后，核電廠必須督促維修承包商、民用核安全設(shè)備目錄之外的制造商建立并實(shí)施質(zhì)量保證體系。

1 現(xiàn)狀

目前，秦山核電基地共有9臺(tái)核電機(jī)組正在運(yùn)營，其中1臺(tái)30萬千瓦、4臺(tái)60萬千瓦、2臺(tái)百萬千瓦的壓水機(jī)組和2臺(tái)70萬千瓦的重水機(jī)組。核電機(jī)組的日常維修和大修工作由核電廠和承包商共同承擔(dān)，承包商承擔(dān)更多的維修工作。主要承包商約有七家，其余非主要承包商數(shù)十家。承包商承擔(dān)的工作涉及核級(jí)設(shè)備的維修和在役檢查等，其維修質(zhì)量將直接影響機(jī)組的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

2 質(zhì)量保證體系核查要素

鑒于承包商維修質(zhì)量的重要性，需要核實(shí)承包商質(zhì)量保證體系的執(zhí)行情況。根據(jù)HAF003的條款，編制《質(zhì)量保證體系執(zhí)行情況核查表》，主要涉及的要素有：質(zhì)量保證大綱、組織、文件控制、采購控制、物項(xiàng)控制、工藝過程控制、檢查和試驗(yàn)控制、不符合項(xiàng)控制、糾正措施、記錄、監(jiān)查等十一個(gè)方面。

質(zhì)量保證大綱要素檢查的內(nèi)容有：建立本單位質(zhì)量保證大綱，并提交業(yè)主認(rèn)可;制定大綱程序;開展管理部門審查。

組織要素檢查的內(nèi)容有：建立一個(gè)有明文規(guī)定的組織結(jié)構(gòu);對(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施和驗(yàn)證質(zhì)量保證的人員與部門的權(quán)限及職能作出書面規(guī)定;行使質(zhì)量保證職能的人員和部門已經(jīng)擁有所需要的權(quán)力和組織獨(dú)立性;從事影響質(zhì)量活動(dòng)人員的培訓(xùn)計(jì)劃和資格考核。

文件控制要素檢查的內(nèi)容有：建立文件控制管理程序，對(duì)文件的編審批、發(fā)布分發(fā)、文件變更控制按要求進(jìn)行管理。

采購控制要素檢查的內(nèi)容有：開展供應(yīng)商資格評(píng)價(jià);建立和維護(hù)合格供應(yīng)商名錄。

物項(xiàng)控制要素檢查的內(nèi)容有：建立物項(xiàng)控制管理程序，對(duì)物項(xiàng)材料、零件和部件的標(biāo)識(shí)和控制，進(jìn)行管理。

工藝過程控制要素檢查的內(nèi)容有：建立物項(xiàng)控制管理程序，對(duì)影響質(zhì)量的工藝過程予以控制。

檢查和試驗(yàn)控制要素檢查的內(nèi)容有：建立檢查和試驗(yàn)控制管理程序，對(duì)測(cè)量和試驗(yàn)設(shè)備的標(biāo)定和控制予以管理。

不符合項(xiàng)控制要素檢查的內(nèi)容有：建立不符合項(xiàng)管理程序，對(duì)不符合項(xiàng)的審查和處理予以管理。

糾正措施要素檢查的內(nèi)容有：建立糾正措施管理程序，對(duì)糾正措施和處理予以管理。

記錄要素檢查的內(nèi)容有：建立記錄管理程序，對(duì)質(zhì)量保證記錄的編寫、收集、貯存和保管予以管理。

監(jiān)查要素檢查的內(nèi)容有：建立質(zhì)量保證監(jiān)查程序;發(fā)布年度監(jiān)查計(jì)劃;實(shí)施年度質(zhì)量保證監(jiān)查。

3 核查情況

按照《質(zhì)量保證體系執(zhí)行情況核查表》的內(nèi)容，逐一核查了七家主要承包商的質(zhì)量保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況。核查結(jié)果顯示：A公司、C公司、D公司、E公司、F公司的所有核查內(nèi)容都滿足要求，質(zhì)量保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)良好;B公司項(xiàng)目部的QA人員未進(jìn)行監(jiān)查員授權(quán)，其他方面均滿足要求;G公司已按照編制質(zhì)量保證大綱，但實(shí)際執(zhí)行的是ISO9000，未相應(yīng)開展質(zhì)量保證監(jiān)查、管理部門審查，未進(jìn)行質(zhì)量保證監(jiān)查人員的授權(quán)。

4 結(jié)束語

通過《質(zhì)量保證體系執(zhí)行情況核查表》的核查，能夠基本掌握維修承包商的質(zhì)量保證體系的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)情況。主要承包商基本上已按照核電廠和HAF003的要求編制質(zhì)量保證大綱，并按照質(zhì)量保證大綱運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量保證體系。但部分承包商雖編制了質(zhì)量保證大綱，但不清楚如何執(zhí)行質(zhì)量保證大綱，而是習(xí)慣性沿用ISO9000的管理體系，使得部分要求的執(zhí)行存在偏差。核電廠需要加強(qiáng)對(duì)這些承包商的質(zhì)量保證監(jiān)查和監(jiān)督，幫助承包商建立和完善質(zhì)量保證體系，提高承包商的質(zhì)量管理水平，以及提高承包商員工的質(zhì)量意識(shí)，確保承包商的高維修質(zhì)量來保證核電廠的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

【參考文獻(xiàn)】

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